法治社會背景下非法學專業大學生法治理念培養研究

摘 要 中國共產黨十八屆四中全會提出了六項關于全面推進依法治國的重大任務。其中一項重要任務是要求增強全民法治觀念，推進法治社會建設。當代大學生已然成為了我國社會發展的重要建設力量，我國社會主義法治體系的建設與大學生的法治水平和素養息息相關。非法學專業大學生是本文的主要研究對象。本文將通過對非法學專業大學生當下法治理念培養的現狀進行剖析，找出和現實要求的差距，提出相應的解決措施，以期能使其懂法、知法、守法，成為新時代合格的大學生。

關鍵詞 非法學專業 大學生 法治社會 法治理念 普法教育

基金項目：2018年度四川大學生思想政治教育研究中心《非法學專業大學生法治理念培養研究》（項目號CSZ18073）。

作者簡介：陳婭，西華師范大學，講師，研究方向：行政改革、行政法與行政訴訟法。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.094

一、 法治社會與法治國家、法治政府

十八屆四中全會提出了六項關于全面推進依法治國的重大任務。其中一項重要任務是要求增強全民法治觀念，推進法治社會建設。

十九大報告也明確提出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，這是新時代對于法治認識的進一步深化。

在十九大報告中我們看到了一個全新的概念——“法治中國”。

筆者認為法治中國的夢想的最終實現，必須緊緊圍繞法治國家、法治政府、法治社會這三個方面共同推進。

法治國家指整個國家公權力的法治化；法治政府主要指國家行政權行使的法治化；法治社會則主要指政黨和其他社會共同體行使社會公權力的法治化。①姜明安教授曾經使用了三句話來概括這三個概念間的關系：建設法治國家是建設法治政府的前提，建設法治政府是建設法治國家的關鍵；建設法治國家是建設法治社會的基礎，建設法治社會是建設法治國家的條件；建設法治政府是建設法治社會的保障，建設法治社會是建設法治政府的目標。②

從姜教授對三個概念的分析，我們可以得知：我國以法治中國建成作為最終目標，法治中國的建設又分為三個方面，法治國家、法治政府、法治社會。這三個方面相輔相成，有區別同時又緊密相連。而本文主要致力于法治社會建設這一內容，希望通過該研究能為我國的法治社會建設貢獻一份微薄的力量。

二、 非法學專業大學生法治理念培養與法治社會建設的關系

“法治社會”，是指民間社會或市民社會的成員權利和權利行使法治化，以及私人領域事務治理和社會成員參與公共事務活動的規則化、法治化的社會狀態。③

增強全民法治觀念，推進法治社會建設，是十八屆四中全會提出的明確要求，也是社會主義核心價值觀的重要內涵。法治政府建設的重點是對于公共領域的治理，是對公權力自身的約束規范，法治社會則把重點放在對私人領域的治理。法治社會建設的目標在于推動全民全社會相信并踐行法律。因此，我們有義務加強法治宣傳教育，不斷提升公民的法治素養，將法治觀念注入到每個公民的血液中，時時刻刻踐行法治精神。④

法治社會的建設內容比較多，但是其中一項重要任務是增強全民法治觀念，這是我國十八次四中全會提出的明確要求。

增強全民法治觀念的關鍵在于大學生的法治教育。大學生作為我國政治經濟社會發展的主要力量，其法治教育狀況和水平直接關系到法治中國建設進程。目前全國各大高校都開設了法學專業，該專業學生系統的接受法學訓練，具備較強的法律素養和水平。對于法治社會建設中的普法環節，這樣專業的法學教育對于針對大部分普通老百姓的普法教育當然是綽綽有余。

但是畢竟法律專業的學生占整個大學生的比例相對較少，所以只是寄希望于專業法學教育的培養是不足以完成法治社會建設普法教育重任的。筆者作為一名本科法學專業出身的教師，認為法學專業大學生接受了比較系統的法律訓練達到全民法治教育對公民的要求，因此，本研究將排除法律專業大學生，主要研究非法律專業大學生的法治觀念培養提升。

三、非法學專業大學生目前法治培養現狀

長期以來，我國社會主義發展一直遵循著依法治國的基本方針，時代變遷，人才是不斷變化的，大學生作為當今社會發展的后備軍，他們直接反映了我國當今社會的精神風貌，同時也體現了我國的社會水平。⑤但是，在現實生活中卻屢屢爆出不少大學生對法律的無知，從而犯下滔天大罪。例如云大宿舍連殺四個人，引發了轟動全國的“馬加爵事件”，還有不久前復旦大學的一名研究生投毒傷害自己的室友“投毒”案。除了上述大學生極端犯罪刑事案例，現實生活中，通過平日和學生的交流和相處中，能發現他們甚至對和自己切身利益相關的法律都知之甚少。這樣的情況讓我不得不擔憂，在法治中國建設的進程中，我們培養的大學生卻不懂、不會用法律武器保護自身的權益，連我們的大學生都不懂法，法治社會的建設從何談起？

要解決大學生不懂法，不能樹立法治信仰的問題，我們就必須找到為什么我們的大學生在接受了四年的高校教育培養后，對法律卻知之不多。找到原因才能對癥下藥。

總體來說，大學生“不懂法”是我國精神發展和物質發展不協調所造成的。物質世界的高速發展，整個教育體系的急功近利，讓我們的學生在接受被動教育時也只選擇學習能讓他們找到所謂好工作的課程而忽視其它素質教育的課程。

具體來說，我認為目前大學生法治理念培養不夠理想存在的原因可以從兩個方面分析，客觀原因和主觀原因。

（一）客觀原因

1.中國傳統文化影響根深蒂固。在中國傳統法律文化中，重權力，忽視個人權利。這些傳統文化的殘留或多或少地會影響大學生的思想，最終導致大學生對權力的崇拜，輕視法律。

2.課程設置不合理，教師教育方法不科學。目前，非法律專業的大學生主要通過《思想道德修養與法律基礎》課接受法律教育，而這門課程學時少，內容多，要在有限的時間內讓學生掌握各個部門法的內涵及條文是不可能的。政治類行政管理類專業在對學生進行法律教育上面也很有限，同樣是面臨課程開設不合理，課時少，教師不夠專業等問題。

（二）主觀原因

1.我國大學生缺乏法治精神追求。互聯網的出現，拓寬了我們的眼界，使我們能夠快速掌握大量的信息資源。但是我們的大學生還處于價值觀形成階段，大部分學生缺乏相關的判斷力，好的壞的信息無法區分。由于缺乏政治判斷力，又通過網絡接收到很多法治方面的負面消息，越來越多的大學生對法律失去了信心， 對法律的公正性產生了質疑，對國內整體法治環境充滿不滿的情緒。

2.大學生缺乏法治意識，不知道如何用法律武器來維護自身的合法權益，在發生侵犯自己權益的事件后，固守“多一事不如少一事”的陳舊觀念。一方面，忽視法律的權威，摒棄其作為行為準則。另一方面，曲解法律，導致法律在實際生活中朝著不好的方面被應用。

綜上所述，高等學校作為法律教育的重要場所，應該加強對學生的法律教育和法律意識培養，使之能夠成為守法維法的先鋒，懂得使用法律武器維護自身合法權益。

四、非法學專業大學生法治理念培養措施

（一）建設適合法治生存的文化土壤

上文中我們在分析導致目前我國非法律專業大學生法治理念培養存在問題的原因時提到了一個很重要的客觀問題，即中國傳統非法律文化根深蒂固。這是一個客觀存在的原因，也是導致我國法治建設緩慢的一個重要原因之一。要改變一個國家的外貌很簡單，但是要改變一個國家的文化卻是需要時間、智慧和勇氣的。印度農村的廁所文化就能很好的說明這個問題的困難性。從固執的堅守“無廁所文化”到倡導“廁所文化”對于印度傳統文化來說，是一種新舊文化的交替，更是一種順應時代發展的革命。同樣，對于有兩千余年封建法律傳統的中國而言，人們缺乏自我權利意識，缺乏一種根深蒂固的法治觀念，要從封建文化要轉變為法治文化，需要凝聚國家、政府、社會和人民方方面面的努力、智慧和勇氣。

（二）改革非法學大學生的“法治教育”課堂

針對該問題，我們有必要重新思考對于非法學專業大學生普法教育的方式方法。首先，適當增加《思想道德修養與法律基礎》中法律基礎的課時；至于教師不夠專業的問題，是可以通過外聘本校法學專業教師來擔任該課程教師的方式解決。其次，我們還可以適當增加一些法學公選課以滿足不同層次、不同專業大學生的學習興趣和需求。開設一些對同學們在畢業后最可能接觸的法律如婚姻法，勞動法等。最后，我們還可以通過學校的社團活動，對法律進行宣傳。

（三）法治理念的建立

我們這個文章的主題是法治理念的培養而不是法治信仰的培養。信仰這個詞，我認為是個中性詞。我們常常說一個人需要信仰，這無可厚非，但是極致的信仰卻會導致極端的行為。因此我沒有用法治信仰這個詞語，而選擇了法治理念。我們應該從哪些方面去培養其法治理念呢？首先，要培養對公平正義的正確認識，只有很好的理解了公平正義的價值和內涵才可能對法律內涵有比較正確的理解，能基本分辨良法惡法；其次，加強學生的憲法意識。憲法教育對我國構建社會主義和諧社會有著重要的意義。而我國在大學生憲法教育方面存在一定不足，國家缺乏相應的憲法教育管理部門，學校對大學生憲法教育沒有給予高度的重視，大學生憲法意識不高。因此需要通過一系列的措施和方法提高大學生的憲法意識，從而更好的保護大學生的憲法權利，為我國的法治社會建設提供必要的準備。最后，要培養學生懂法，知法，守法。這要求我們培養學生在合法權利受到不法侵犯時懂得用法律武器保護自己，同時在知法的前提下，不會鉆法律的空子意圖謀取不法的目的，甚至知法犯法。

總之，在法治社會建設的背景之下，對于非法學專業大學的法治理念培養任重而道遠，并非一日之寒，需要我們加以重視并從國家、社會、家庭、學校、學生自身等多角度立體式對其進行法治宣傳和教育，以求樹立法治理念，促進法治社會的建設，最終實現法治中國的目標。

注釋：

①②姜明安.論法治國家、法治政府、法治社會建設的相互關系.法學雜志.2013（6）.

③王清平.法治社會在中國建設的意義、難點和路徑.學術界.2017年8月.

④廣東省法學會 “法治社會”研究課題組.法治社會建設的基本問題.法治社會.2017（4）.

⑤王春雨.新時期大學生的法治觀念和培育.赤子.2015年5月.