加強安檢排爆專業隊伍建設的思考

李沛 許海軍

摘要：近年來爆炸犯罪呈高發態勢，形式越來越嚴峻，給國家和人民生產財產安全造成了重大損失。打造一支專業的安檢排爆隊伍就尤為重要，本文從人員培訓、技術裝備、聯動機制、經驗交流等方面進行了闡述，以其促進安檢排爆隊伍正規化、專業化、職業化建設，應對日益嚴峻的反恐形勢。

關鍵詞：人員培訓 技術裝備 聯動機制

安檢排爆是一項“找炸彈、排炸彈”的特殊警務工作，突發性強、危險性大，執勤環境艱苦，而且專業人員少，任務單一。安檢排爆作為確保安全的最后一道防線和不可替代的重要手段，對于提高公安機關應對城市公共危機事件能力，確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，都具有不可替代的作用。要充分發揮安檢排爆的先期預防作用，就必須抓好人員培訓、技術裝備配備以及機制建設，建立和完善科學合理的安檢排爆工作機制。

一、當前現狀及原因

（一）安檢排爆勤務逐漸增多。重要會議、重要活動防爆安檢任務量與日俱增。特別是近三年來，防爆安檢任務量呈階梯式增長。就我市來說，今年1至9月份執行防爆安檢的任務，就已達到去年全年的任務量。并且隨著國內經濟社會的不斷發展，改革開放的不斷深入，國際國內的交流越來越頻繁，我國承辦的大型國際會議、賽事和展覽活動越來越多，如中非合作論證峰會、上合組織峰會、博鰲亞洲論壇、G20國際經濟合作論壇，這些活動規格高、要求高、難度大、責任壓力也大。

（二）以敲詐勒索為目的。隨著改革的不斷深入，各種利益格局調整加劇，社會矛盾日趨尖銳，以爆炸手段威脅、恐嚇政府部門、企事業單位的爆炸案件時有發生。

（三）以報復社會、發泄不滿為目的。因爆炸具有危害大、影響大、危險小的特性，采取爆炸方式實施報復社會成為一種犯罪手段。

（四）以殺害他人、侵占他人財物為目的。當前社會正處于轉型期，由于利益調整，各種社會矛盾比較突出，利用爆炸手段實施犯罪案件日益增多。

（五）處置涉爆現場和遺棄廢舊炮（炸）彈。近年來，我市成功處置了10余起涉爆案（事）件，處置并銷毀遺棄廢舊炮彈（炸彈）3600余枚。

二、安檢排爆隊伍現狀

（一）專業人員情況。據初步了解，國內目前沒有一所公安院校設立安檢排爆專業，很多從事安檢排爆工作的同志是部隊轉業和公安部們自行組織的短期安檢排爆培訓班出身，對于安檢排爆工作缺乏整體認識，在專業上沒有接受過系統化培訓、教育。這種情況導致安檢排爆隊伍的整體水平提高較慢，尤其是很多同志工作經驗欠缺。在有大型活動和政要保衛工作時，仍習慣于采取戰役式的集中培訓、倉促上崗的勤務模式運作安檢、排爆工作。這種工作模式不利于明確責任、確保安全，也不利于隊伍的專業化發展。

（二）專業設備情況。隨著科技的進步、社會的發展，各種恐怖活動也和科學連在了一起，這使得犯罪的技能越來越高超，犯罪能量也越來越大，而將各種現代科技手段運用到犯罪之中，將會給人民群眾生命財產和社會的穩定帶來更大的危害，給我們工作帶來更大的困難。安檢排爆工作是一項技術要求高、專業性強的工作，除了必須具備高素質的專業人才外，還要擁有先進的技術裝備，沒有先進的技術裝備，就無法保障排爆人員的人身安全，更無法成功處置涉爆現場。但是由于資金和技術等方面的原因，安檢排爆設備相對缺乏，部分設備也落后于世界先進水平。對于可能存在的爆炸裝置不能夠完全做到提前發現和處理，給我們的工作留下了很大的安全隱患。

（三）機制情況。一是培訓情況。據了解，國內關于安檢排爆培訓工作只有公安部一所每年舉辦安檢排爆短期培訓班，每次培訓班有人數限制，參加專業培訓人員少，并且培訓的內容只限于初級，沒有設置中級和高級培訓班。二是晉升情況。由于受編制限制，各地隊伍建設參差不齊，如北京有專業的安檢隊伍和排爆隊伍，并且具有職級晉升的空間。而有的地方受編制的影響，具有安檢排爆技能的民警本身承擔著其他日常工作，同時也擔負著安檢排爆任務。由于沒有晉升的編制和相關待遇，有的申請調離安檢排爆崗位，造成了專業人才流失。三是備勤情況。安檢排爆工作是一項“找炸彈、排炸彈”的特殊警務工作，突發性強、危險性大，執勤環境艱苦，安檢排爆人員除了在重要會議、重大活動中現場備勤，還承擔著其他突發情況的應急處置工作。由于安檢排爆人員少，無法承擔多起安檢排爆任務。同時，也形成了備勤時間長、輪休少的工作模式。

（四）交流情況。一是相互交流少。目前，國內安檢排爆交流會議較少，且每次會議限制大、門檻高，國內也沒有安檢排爆人員交流平臺，致使各地都還處于“閉門造車”的工作模式。二是信息不暢通。各地涉爆案件的案例彌足珍貴，其處置過程的經驗無法共享和學習。三是缺少專家指導。一般的安檢排爆工作經過短期的培訓都能勝任，但在工作中往往會出現較為棘手的情況，比如遺棄炮彈（炸彈）的辨識和特殊的處置方法。這種情況就需有經驗豐富的專家予以及時指導，才能確保安檢排爆人員的安全。

三、幾點建議

（一）以省為單位劃分區域聯動機制。當前，大部分縣級公安機關無專業的安檢排爆人員和技術裝備，而市級公安機關層面也只有經濟發達的地區有專業的安檢排爆人員和“高、精、尖”技術裝備。針對當前現狀，建議由省級主管部門統一指揮，利用交通網格覆蓋的便利條件，劃定作戰區域，以擁有專業安檢排爆隊伍和技術裝備的地市為依托，在資金、設備上予以傾斜，集中優勢資源，打造精尖隊伍，輻射周邊地市，打破桎梏，緩解壓力，應對日益嚴峻的反恐形勢。

（二）加強專業人員的培養。一方面是人員培訓。采取“請進來，走出去”的方式進行培訓、學習、交流，不斷提高安檢排爆人員的技能水平。只有通過不斷學習實踐，認清當前世界爆炸恐怖活動的新動向、新趨勢，了解犯罪分子實施爆炸的基本手段，掌握發現、識別和排除爆炸物品的專業技術，提高處置能力，才能牢牢把握工作的主動權。在安檢排爆人員知識結構上，要隨時研究世界科技發展的新成果和新技術，科學預測科技發展可能對未來爆炸犯罪帶來的影響，以及未來爆炸犯罪將要出現的新趨勢、新特點、并以此為據，不斷提高安檢排爆人員的知識結構，始終站在新知識、新技術的最高點上。另一方面是強化保障。一名合格的安檢排爆人員需要長時間的培養，因安檢排爆人員必須具備良好的心里素質、較強的推理能力、較全面的科學文化知識、勇于獻身的精神。為了留住現有的安檢排爆人員，要在編制上、政策上、相關待遇上予以傾斜，使從事安檢排爆人員能全身心的投入到工作當中，防止參加過培訓的民警隨便變動工作，造成專業技術人才的流失。

（三）加大技術裝備的投入。技術裝備是安檢排爆工作的重要基礎，加強安檢排爆工作，就需要加大投入，特別是涉爆犯罪已發展到智能化、技術化、專業化的程度，犯罪分子作案手法不斷更新，作案工具日趨先進。而我們的技術裝備容易出現不能滿足于形勢發展的要求，致使我們要及時更新安檢排爆技術裝備，提高技術檢查和處置能力。此外，為了適應形勢發展，一個安檢排爆隊伍最好能配備兩套專門的安檢排爆設備，從而達到同時處置兩個涉爆現場的能力。

（四）加大安檢排爆工作交流。一是建立安檢排爆信息交流平臺?？蓪v年涉爆案例的處置經驗進行收集、歸納、匯總，便于各地查詢、學習。案例信息可以包括案件的基本情況、作案背景、作案手段、作案工具、起爆方式、處置情況等信息。二是共享專家資源。在當今信息化時代下，安檢排爆人員在工作中如出現棘手問題，能夠及時獲得專家指導，提高現場處置能力。如通過微信發送圖片或直接視頻，使專家能夠直接答疑解惑。三是增加專業書籍。可召集專家匯編安檢排爆書籍進行下發，也可推出論文集供全國各地安檢排爆人員學習。四是召開研討會議。定期組織各地安檢排爆人員進行經驗交流研討會，提高應對處置專業水平。

（作者單位：石家莊市公安局治安警察支隊）