探討如何實現礦產資源開發與環境保護協調發展

摘 要 目前可持續發展在我國的應用范圍逐漸擴大，對我國各個行業發展模式也產生了一定的影響。基于此，本文將首先介紹礦產資源開發中環境問題的特點。其次，分析礦產資源開發中環境問題的類型。最后，研究礦產資源開發與環境保護協調發展的措施，其中主要包括提升環境保護意識、提升礦產資源的應用效率、提升環境保護技術水平、根據法律規定展開礦產資源開發、建立完善的礦產資源開發內部管理機制五方面內容。

關鍵詞 礦產資源 開發 環境保護 協調發展

作者簡介：徐碩，山東師范大學法學院，碩士研究生，研究方向：環境與資源保護法學。

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.064

隨著時代的發展，我國對環境保護的重視程度逐漸提升，并實施了可持續發展的理念。目前我國在礦產資源開發的過程中，仍然存在一定的環境問題，導致礦產資源開發與環境保護問題無法共同發展。本文將重點研究礦產資源開發與環境保護問題的協調發展措施，使二者在實際發展的過程中相互促進，對生態環境展開有效保護。

一、 礦產資源開發中環境問題的特點

礦產資源開發中環境問題的特點主要包括以下幾方面內容：

第一，嚴峻性，我國在改革開放的初期階段，將重點放在經濟發展中，工業化建設得到了全面發展，但是生態環境受到了嚴重的影響。尤其是我國礦產資源開發過程中的環境問題也逐年嚴重。目前我國二氧化硫的排放量快速增長，居于世界排放量第一位，每年碳的排放量在10億噸以上，處于世界第二的位置，其中由于礦產資源開發產生的固體廢棄物所占比例為85%左右，通過以上數據分析能夠看出，我國經濟的快速增長，某種程度上是將生態環境破壞作為代價的。

第二， 低效性，目前我國仍然存在許多小型的礦產，這種類型礦產對礦產資源的應用效率并不高，同時在開采過程中，對環境的破壞程度也更大，因此整體上的使用效率較低。與其相比，規模較大的礦產企業設備技術較為先進，開采的效率較高，在此過程這種對環境的破壞程度也較小。但是由于小型礦產企業的影響，導致整個礦產資源開發行業的開采效率并不高。

第三， 緊迫性，目前我國在礦產資源開發過程中，污染物的生產數量不斷增多，對自然環境產生了嚴重的破壞，同時環境保護的難度也逐漸提升，因此目前礦產資源開發的環境保護問題形式較為嚴峻。我國每生產出1噸金屬，就會同時產生100噸的廢石，廢石對地質的破壞程度也較高。例如在我國的山西、陜西、內蒙古等地，由于礦產資源開發程度和范圍較大，近幾年不斷出現地質問題。在陜西省，共具備200個左右的煤礦，但是其中采空區域以及塌陷區域的面積已經達到了99.12平方米以及27.78平方米，塌陷區數量在19個左右，另外在礦產資源開發區域經常出現地面凹陷、樹木干枯等現象，以上情況都說明，礦產資源開發對生態環境已經產生了嚴重的影響，目前環境治理問題較為緊迫。

二、 礦產資源開發中環境問題的類型

礦產資源開發環境問題的類型主要包括以下幾方面內容;

第一， 地理環境問題，在實際礦產資源開發的過程中，需要建設廠房以及生活基地等，進而對土地展開大范圍的剝離處理，同時還會出現生產廢渣以及廢氣等。由于多數礦產資源開發并內有建立廢物回收機制，以此產生的廢物對環境產生了嚴重的影響。另外，這種方式還對開采地區周圍的森林、農田等產生了嚴重的影響，降低地表植物的覆蓋面積。如果在礦產資源開發過程中出現雨水或者是大風，則開采過程中產生的固體廢棄物會出現荒漠化的反應，影響周圍環境中的生態平衡。

第二， 地質結構問題，礦產資源開發會造成一定數量的采空區，改變地質原有的內部結構，導致巖層地質中的承載力下降，同時也破壞了地質中的結構平衡，甚至出現地質災害等。通常情況下，礦產資源開發都會導致地質結構出現變形的情況，甚至對道路中的電線、通訊系統以及農田產生影響，危險周圍居民的生命安全以及財產安全。另外，如果在地質結構較為復雜的環境中開采，則地形、氣候會影響礦產資源開發的進程，增加山體滑坡、泥石流等災害的發生記錄。目前我國礦產資源開發中，地下礦產開發的比例在70%左右，塌陷面積占所有開發面積的40%，數量已經達到了84201公頃。通過以上數據能夠看出，在實際礦產資源開發的過程中，對地質結構的破壞程度也較高，在某種程度上會影響人們的正常生活。

第三， 水資源問題，礦產資源開發也會對水資源產生一定影響，其中主要包括地下水以及地表水，造成地下水資源降低以及地表水資源污染等現象。目前礦產資源開發對水資源的污染主要包括三種類型，分別為化學污染、物理污染以及生物污染等，在礦產資源開發的過程中，需要對即將開采的區域展開排水處理，保證礦體中不存在地下水。但是由于地下水資源被排出，開采地區中地下水水位會降低，嚴重影響了水資源在地表下分布的平衡，造成疏干漏斗甚至水井干枯的現象。另外，在選擇礦的過程中還產生大量的廢水，影響水資源的質量。

第四， 大氣、土壤問題，在礦產資源開發的過程中需要經過開采、選礦、加工以及冶煉等步驟，以上步驟在實施過程中會出現粉塵和廢氣，進而對大氣環境產生污染。例如，我國煤炭行業每年產生的廢氣在73.2萬噸左右，如果其中的有害氣體隨著降雨落到地球表面，會嚴重影響土壤質量，導致土壤中的重金屬含量提升。在鉛礦冶煉的過程中，由于鉛具有一定的毒性，因此產生的鉛塵會影響植物以及居民的健康，嚴重的甚至出現鉛中毒的現象。加上我國目前在礦產資源開發過程中，技術水平、經濟水平以及制度完善程度中存在一定問題，因此整個礦產資源開發過程的規范性并不高，對礦產資源的利用效率也不高，導致整個礦產資源開發的水平較低，不但浪費了資源，還破壞了環境 。

三、礦產資源開發與環境保護協調發展的措施

通過以上分析能夠看出，我國在礦產資源開發過程中，對環境保護的認識程度還不夠，采取的措施仍然不到位，由于礦產資源開發自身因素的影響，其從開始到結束的整個過程，都會產生一定的廢棄物，如果不對以上廢棄物展開有效自處理和控制，將會對環境產生嚴重影響。另外，部分礦產資源開發的過程中，為了降低開發難度，會對現有地址展開更改，這種現象嚴重違反了自然發展規律，即使完成了礦產資源開發，該地區也會出現嚴重的地質災害，甚至出現地下水資源驟減的現象。由此可以看出，在礦產資源開發的過程中，需要對每個環節展開處理，一旦其中一項環節出現問題，則會對周圍環境產生嚴重的影響。目前多數礦產資源開發企業并沒有認識到環境保護的重要性，也沒有采取有效的管理措施，如果不對這種現象展開控制，將會對我國生態環境產生更加嚴重的影響。

目前我國將重點放在環境友好型社會的建設中，無論是企業還是居民，都有責任對環境展開保護，因此在礦產資源開發的過程中，需要將環境保護這一理念應用在其中，提升礦產資源開發效率的同時，降低環境污染，針對這種現象，可以采用以下幾種方式，保證礦產資源開發與保護環境共同發展：

（一）提升環境保護意識

提升環境保護意識是促進二者和諧發展的前提條件，由于礦產資源開發過程中，開發人員全程參與到其中，因此要對開發人員的環境保護意識進行培養，使其認識到環境保護的重要性，并將其應用到礦產資源開發中。

第一，對礦產資源開發環境保護展開宣傳，有效的宣傳能夠提升環境保護理念在礦產資源開發中的滲透程度，讓企業在環境保護中，將自己的帶頭作用充分發揮出來。例如，在實際礦產資源開發的過程中，使用適度的原則，避免過度開采自然環境中的資源，根據實際需求情況以及環境情況，確定開采額度 。

第二，預防為主，優先保護，無論在任何條件下展開礦產資源開發，都需要將保護環境作為基本條件，如果在此過程中沒有對環境展開有效保護，不僅環境會受到嚴重損害，同時人們自身生活也會受到嚴重的影響。如果在礦產資源開發過程中，對環境的傷害程度已經遠遠大于環境自身的調節范圍，則需要馬上停止礦產資源開發，避免對環境展開進一步的傷害。除此之外，還要在礦產資源開發的過程中，對社會倫理展開正確引導，將環境保護作為其中的重點內容，這種方式能夠擴大環境保護的范圍，使人們認識到環境保護對自身以及社會的重要性，由此可以看出，在礦產資源開發環境保護的過程中，不能僅僅將經濟因素作為重點考量標準，還需要將環境保護理念以及生態效益加入到其中，只有這樣才能在礦產資源開發的同時，對環境展開有效保護 。

（二） 提升礦產資源的應用效率

礦產資源是我國主要的資源之一，提升礦產資源的利用效率，不僅能夠促進我國的可持續發展，同時還能夠對環境展開有效保護，在此過程中，需要對尾礦資源的開發和利用展開研究。我國在實際礦產資源開發的過程中，產生的廢物數量較多，其中主要包括各種類型的尾礦、礦渣以及粉煤灰等。為了對環境展開有效保護，需要對以上廢物展開回收處理，但是我國多數礦產企業對這一過程的重視程度并不高，導致廢物無法得到全面有效的處理，進而對環境產生影響。因此需要對礦產資源開發中的尾礦展開資源利用，尾礦中蘊含了較多的礦產資源，其開發價值較高，具有較廣的發展空間，因此可以對其展開充分利用。例如，在尾礦利用的過程中，采用先進的冶煉技術，對礦產資源開發過程中產生的廢物展開有效利用和處理，保護環境的同時，提升資源的利用效率。

我國礦產資源開發中的尾礦，具有非常高的應用價值，我國礦山資源的利用率較低，因此在實際礦產資源開發的過程中，許多具有價值的資源散落在尾料中，隨著我國科學技術的不斷發展，已經能對尾料中的大部分資源展開提取和應用，使其轉變為經濟效益。目前，我國已經對尾礦壩以及廢石場等展開二次開采，目的就是對其中的礦產資源展開充分利用，不斷提升礦產資源的實際效率，避免資源浪費的現象出現，同時對環境展開有效保護 。

（三） 提升環境保護技術水平

科學技術是礦產資源開發中的重要內容，隨著我國科學技術水平的不斷提升，礦產資源開發中的技術水平也得到了良好的發展，在此過程中，為了對環境展開有效保護，需要先使用資源利用技術，降低礦產資源開發過程中對環境的污染。例如，在我國西部地區，礦產資源開發中的設備以及技術水平都較低，導致資源的開采效率以及利用效率也較低，為了解決這一現象，需要引進先進的科學技術，提升礦產資源開發過程中技術水平以及設備的先進水平。例如在實際開采的過程中采用三廢治理技術以及資源綜合利用技術，提升礦產資源使用效率的同時，對環境展開全面保護，最終達到提升礦產資源開發效率的目的。由此可以看出，我國礦產資源開發在未來發展的過程中，技術化是未來發展的主要方向。

（四） 根據法律規定展開礦產資源開發

礦產資源開發的前提條件就是在相關法律法規的基礎上進行，這種方式能夠對整個礦產資源開發過程以及礦產資源開發行業展開規范，最終達到提升礦產資源開發有效性的目的。例如，在礦產資源開發審批的過程中，需要對礦產組織企業的技術水平、方案設計以及環境保護措施等展開全面檢查，保證其符合礦

產資源開發要求以及環境保護要求。針對礦場管理較為完善的地區，也需要對其展開嚴格的規范管理，提升礦產資源開發過程中的環保意識，并對其展開統一規劃，對礦產資源展開合理的開發和應用。根據實際情況制定相應的環境保護方案，并在開采過程中將其落實下去。例如，在礦產資源開發的過程中，采用三同的原則，即同時設計、同時施工以及同時投產，符合相應的環保要求，這種方式能夠降低礦產資源開發過程中對土地的破壞程度。針對已經受到破壞的土地，需要實施復墾計劃，對其展開修復管理，針對被破壞的耕地，需要采取限期恢復的方式，進而保證我國礦產資源開發中，土地的生態平衡。

目前我國針對礦產資源開發的法律法規不健全，缺乏一定的獨立性以及針對性，例如《礦產資源法》中，沒有對環境保護方面的法律展開規定，《環保法》中的內容，沒有對礦產資源開發中的相關問題展開規定，導致整體法律法規并不全面。因此，在完善法律法規的過程中，需要將二者展開相互統一，提升法律法規中的綜合性以及全面性。針對礦產資源開發管理部門以及環保部門，可以適當展開合作，共同對礦產資源開發以及環境保護問題展開管理，最終達到礦產資源開發與環境保護和諧發展的目的。

（五） 建立完善的礦產資源開發內部管理機制

針對礦產資源開發內部管理機制，可以從以下幾個方面展開：一是將生態技術作為其中的基礎條件，對生態環境展開全面保護。二是建立績效考核機制，針對礦產資源開發中的資源利用情況以及環境保護情況，展開全面有效的績效考核，在此過程中需要提升考核的多元性，避免采用傳統的考核方式，進而對整個礦產資源開發環境保護展開全面有效的考核。三是對礦產資源開發中生態技術的應用展開有效管理，避免其在實際應用中受到破壞 。

四、結論

綜上所述，隨著人們對環境保護的重視程度逐漸提升，如何在礦產資源開發的同時保護環境，成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究礦產資源開發與環境保護協調發展措施發現，對其進行研究，能夠大大提升礦產資源開發質量，同時還能促進可持續發展戰略的應用。由此可以看出，研究礦產資源開發與環境保護的發展措施，能夠為今后礦產資源開發與環境保護問題的發展奠定基礎。

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