關(guān)于社區(qū)矯正制度問題的探究

摘 要 社區(qū)矯正是我國刑罰體系的重要組成部分，由于主觀因素影響，社區(qū)矯正制度并沒有完全落實(shí)，還存在很多問題，本文針對社區(qū)矯正的制度進(jìn)行思考分析，旨在不斷完善社區(qū)的矯正制度。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 制度 刑罰

作者簡介：王婧瑩，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院本科生。

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.018

社區(qū)矯正制度是罪犯執(zhí)行刑罰方式改革的一項(xiàng)重要制度，這項(xiàng)制度在我國起步較晚，有關(guān)社區(qū)矯正制度的爭議從未停息。對于刑罰使用過程中，為了避免服刑人員的交叉污染，就對部分罪行較為輕微的人員進(jìn)行監(jiān)外改造，社區(qū)矯正制度對其尤為重要，現(xiàn)階段社區(qū)矯正制度還不夠完善，沒有充分發(fā)揮社區(qū)矯正制度的作用，所以本文對社區(qū)矯正制度有關(guān)方面進(jìn)行分析。

一、社區(qū)矯正制度概述

所謂社區(qū)矯正指的是與監(jiān)禁相對的行刑方式，把符合矯正條件的罪犯置于社區(qū)中，有專業(yè)的社會團(tuán)體或者社會工作人員對其進(jìn)行犯罪心理以及行為惡習(xí)的矯正，從而使其更好回歸社會，由于我國社區(qū)矯正制度起始較晚，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得一定成就。

二、社區(qū)矯正制度的意義

（一）體現(xiàn)社會文明

社區(qū)矯正制度的適用不僅可以推動法制建設(shè)，也符合國際刑罰的發(fā)展，充分體現(xiàn)了我國對服刑人員的人權(quán)保護(hù)，呈現(xiàn)出由重到輕的刑罰發(fā)展趨勢。所以落實(shí)社區(qū)矯正制度不僅符合我國刑罰法律，在一定程度上還健全了我國刑罰體系，更加彰顯了人道主義，這對實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策具有重要意義，也能體現(xiàn)人類文明的進(jìn)步。

（二）幫助矯正對象回歸社會

社區(qū)是社區(qū)矯正制度實(shí)施的主要場所，對服刑人員適用社區(qū)矯正制度后，服刑人員仍處于社會環(huán)境中，可以繼續(xù)從事自己的事業(yè)，一直在自己生活的社區(qū)接受改造，與社會沒有脫節(jié)。仍于家庭之間保持正常的聯(lián)系，這可以促進(jìn)服刑人員的自我修正，很大程度上修復(fù)了其人格，并且社區(qū)矯正還掌握很多的社會就業(yè)資源，利用合適的社會資源以及公益熱心資助，幫助服刑人員解決生活中的困難，幫助他們回歸社會。家庭的關(guān)心與愛護(hù)也是服刑人員適應(yīng)社會的最好動力。社區(qū)的和諧穩(wěn)定可以使得服刑人員心態(tài)平穩(wěn)，思想上更容易接受改造，有效避免了二次犯罪的發(fā)生。

（三）在社區(qū)生活可避免形成交叉感染以及監(jiān)獄化人格形成

監(jiān)獄具有剝奪服刑人員的人身自由以及保護(hù)社會免受罪犯繼續(xù)犯罪的預(yù)防作用。但是服刑人員在監(jiān)禁的環(huán)境下容易出現(xiàn)交叉感染的狀況。社會矯正針對的服刑人員生活在正常的社會中，接觸的都是社會人，其生活行為也會被逐漸規(guī)范，逐漸回歸社會，其犯罪心理也會被逐漸淡化，慢慢適應(yīng)社會的發(fā)展，從而避免了監(jiān)獄人格的形成，更好適應(yīng)社會 。

（四）社區(qū)矯正可以將社會資源最大程度投入到罪犯改造中

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會矛盾越來越突出，犯罪率就直線上升，這對監(jiān)獄造成極大壓力，尤其是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，服刑人員過多，不進(jìn)給教育管理帶來不利，還會影響監(jiān)獄內(nèi)部環(huán)境的安全。適用社區(qū)矯正后，對于罪行不嚴(yán)重的以及對社會危害性不大的服刑人員分配到社區(qū)執(zhí)行刑罰，減輕監(jiān)獄壓力同時(shí)維護(hù)了監(jiān)獄環(huán)境。

三、我國社區(qū)矯正的種類以及所適應(yīng)狀況

（一）管制刑

根據(jù)我國法律規(guī)定，管制指的是不對犯罪分子進(jìn)行關(guān)押，其部分自由受到限制，它是由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行有人民群眾進(jìn)行監(jiān)督的一種刑罰形式。它可以體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的一種刑罰制度。實(shí)際的刑罰適用中，管制適用率較低，有的法院甚至沒有對犯罪分子判處過管制。

（二）緩刑

所謂緩刑指的是對判處不夠三年的犯罪分子，根據(jù)其悔罪表現(xiàn)以及犯罪情節(jié)，對暫不執(zhí)行原判處刑罰以及不在危害社會的，限定一定的時(shí)期，在限定的時(shí)間內(nèi)沒違犯法律的規(guī)定，就不在執(zhí)行原判處的刑罰的制度。緩刑不適于累犯，這種制度在國際上比較受歡迎，法院適用的很少，考慮到受害方的糾纏上訴，法院一般都不適用緩刑。

（三）假釋

根據(jù)我國刑法規(guī)定，被判處無期徒刑，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果遵守監(jiān)規(guī)，接受正常的改造教育，有很大的悔改表現(xiàn)，假釋以后不在危害社會，這樣的狀況可以考慮假釋。對于假釋的適用對象進(jìn)行規(guī)定，對累犯或者殺人等暴力犯罪行為處于十年或者無期徒刑的犯罪分子，不允許假釋。在實(shí)踐中假釋由于受到減刑的影響，監(jiān)管部門就從自身的管理角度出發(fā)，覺著減刑比假釋起到的作用大，但是減刑所帶來的效果并不好，有調(diào)查表明，減刑提前出獄的犯罪分子二次犯罪的效率有很明顯的提升。

（四）暫予監(jiān)外執(zhí)行

所謂暫予監(jiān)外執(zhí)行就是對符合法定條件的犯罪分子因?yàn)樘厥馇闆r而暫時(shí)改變刑罰執(zhí)行場地以及刑罰方式的一種制度。犯罪分子的刑期并沒有因?yàn)閳?zhí)行方式以及執(zhí)行場所而發(fā)生變化。監(jiān)外執(zhí)行一般是由法院決定或者是犯罪分子所在服刑監(jiān)獄決定的，還要報(bào)批省級監(jiān)獄管理局，具體事項(xiàng)有公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，由于法院監(jiān)外執(zhí)行數(shù)據(jù)的短缺造成的，其適用率一直在不斷下降。

（五）剝奪政治權(quán)利

所謂剝奪政治權(quán)利就是剝奪犯罪分子國家政活動權(quán)利以及參加國家管理的一種刑罰制度，塔主要有公安機(jī)關(guān)執(zhí)行實(shí)踐一般在實(shí)踐中剝奪政治權(quán)利適用率很低，在司法實(shí)踐中，使得剝奪政治權(quán)利的相關(guān)條文形同虛設(shè)，影響這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有重刑思想的原因，也有執(zhí)法過程欠缺監(jiān)督的原因，很多學(xué)者認(rèn)為剝奪政治權(quán)利的犯罪分子不適應(yīng)社會矯正的范圍，原因有兩種：一種是這種人所承受的是剝奪選舉權(quán)以及擔(dān)任公職的資格，這有增加刑罰之嫌。另一種就是剝奪政治權(quán)利的犯罪分子一般再犯罪的可能性都是較小的，這樣不利于司法的社會化適用。

四、社區(qū)矯正的價(jià)值

（一）以人為本的價(jià)值取向性較為明顯

和諧社會的主要價(jià)值目標(biāo)就是以人為本，這也是刑法所追尋的。以人為本就是在刑罰執(zhí)行過程中要把犯罪分子也當(dāng)人來看待，犯罪分子也有自己的人格尊嚴(yán)。針對犯罪的關(guān)懷不是一種恩惠，而是具有義務(wù)性的社會任務(wù)，它也是社會和諧的基本要求。雖然有刑取代生命刑，這代表著人類社會有了文明的進(jìn)步，不能否認(rèn)的是剝奪犯罪分子人身自由的監(jiān)禁方式也存在一定的弊端，導(dǎo)致刑罰的目的沒有得到真正的體現(xiàn)。罪犯社會化的過程中，大多數(shù)時(shí)間都是在監(jiān)獄中度過的，實(shí)際上就實(shí)行了社會化，這樣就有可能造成犯罪分子監(jiān)獄化人格的形成。社區(qū)矯正體現(xiàn)寬松關(guān)愛的理念，對于反社會的犯罪行為給與寬松，給他能重返社會的機(jī)會，為犯罪的矯正提供寬松的環(huán)境，使得犯罪分子在寬容中得到人性的關(guān)愛。

（二）效益價(jià)值突出

刑罰是保護(hù)法益的最終選擇，在刑罰的適用中，盡量將刑罰對犯罪分子造成的影響降到最低，社區(qū)矯正就是最有效的執(zhí)行方式。基于我國國情，更應(yīng)該用最小的投入來換取控制犯罪的最大效益，使得刑罰執(zhí)行最小，所獲得的效益最大。監(jiān)禁刑的成本要比非監(jiān)禁的成本高得多。有研究表明，社區(qū)矯正的成本投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于監(jiān)禁的投入成本。社區(qū)矯正的開展，既可以改造監(jiān)禁條件下的犯罪分子，又可以使得不需要監(jiān)禁的罪犯實(shí)施社會化，還可以預(yù)防重刑犯罪分子與其他罪犯交叉感染，既提高了罪犯改造質(zhì)量，又減少了行刑的成本。

（三）進(jìn)一步完善刑罰體系

刑罰制度的有效發(fā)揮可以促使刑法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前我國大多數(shù)服刑人員都是獄內(nèi)監(jiān)禁服刑人員，其他的就是判處死刑的與非監(jiān)禁服刑人員，監(jiān)禁為主的刑罰占據(jù)主要地位，與社區(qū)矯正有密切關(guān)系的刑罰執(zhí)行方式在刑罰體系中只是起到輔助作用，限制了社區(qū)矯正作用的發(fā)揮。比如我國的管制刑法，它是中國特色的刑罰執(zhí)行方式，應(yīng)該發(fā)揮其有效作用，但是管制刑在實(shí)際的適用率并沒有提高，甚者有的地方很長時(shí)間都沒有管制的判決，使得管制在刑罰中形同虛設(shè)。社區(qū)矯正有利于完善我國的刑罰體系，并使得各項(xiàng)刑罰制度都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

五、社區(qū)矯正存在問題

（一）傳統(tǒng)重刑主義影響社區(qū)矯正制度的適用

由于受到重刑主義觀念的影響，在司法判刑時(shí)沒有將社區(qū)矯正制度實(shí)行下去，判決的時(shí)候?qū)⒁恍┚徯桃约氨O(jiān)外執(zhí)行都采用重刑的方式，限制了服刑人員的人身自由。這種做法雖然在一定程度上受到大眾的歡迎，也起到了刑罰的震懾作用，但是卻與服刑人員的罪行不相符，限制了我國刑罰體系的發(fā)展。

（二）社區(qū)矯正沒有落實(shí)到實(shí)處

社區(qū)矯正不僅與司法部門有關(guān)，還與社區(qū)有較大聯(lián)系，比如社區(qū)需要配置專業(yè)社工對服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)，還需要相應(yīng)組織對不服從管理的采取一定強(qiáng)制措施。由于我國社區(qū)矯正起始時(shí)間較晚，很多社區(qū)還不具備這種條件，就會造成社區(qū)矯正不能有效落實(shí)到實(shí)處，沒有合理的引導(dǎo)罪犯，導(dǎo)致其二次犯罪，影響了社會的安定。

（三）社會大眾對服刑人員的不信任

在社會大眾的眼中，服刑人員就是不好的，對其有很大的敵意，對服刑人員始終持有排斥的態(tài)度，對其不信任，就會對服刑人員的心理造成一定傷害，遭受二次打擊，特別是一些傳統(tǒng)觀念相當(dāng)嚴(yán)重的人，從心里上覺著與服刑人員生活在一起不安全，從而增大了服刑人員的改造難度，社區(qū)矯正工作不能很好的落實(shí)。

六、完善社區(qū)矯正制度的措施

（一）加快社區(qū)矯正制度的立法

要想完善社區(qū)矯正制度，首先要做的就是加快社區(qū)矯正立法，填補(bǔ)大量的法律空白。使得司法人員可以合理對服刑人員進(jìn)行判決，維護(hù)刑罰體系的完整性。首先通過立法明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，其次對各監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行立法，確保服刑人員有個(gè)良好環(huán)境，最后對服刑人員的違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)定，起到震懾作用。

（二）完善社區(qū)矯正制度

要想使得社區(qū)矯正制度更加完善，各部門的共同協(xié)調(diào)是十分必要的，只有這樣才可以對服刑人員進(jìn)行有效矯正。具體說就是在司法部門對服刑人員嚴(yán)格要求后，社區(qū)就配備相應(yīng)的組織部門進(jìn)行輔助管理，從而使得服刑人員能更好的適應(yīng)社會 。

（三）進(jìn)行普法教育宣講

對社區(qū)進(jìn)行普法教育宣傳，可以有效消除社區(qū)民眾在思想上對服刑人員的抵觸心理，從而使得社區(qū)民眾能夠像對待正常人一樣，為服刑人員營造一個(gè)良好的社會環(huán)境，使其能夠在健康的環(huán)境中不斷調(diào)整，從而更快回歸社會，加強(qiáng)普法演講還可以增加民眾對我國刑罰體系的了解，更一步完善我國刑罰體系。

七、結(jié)語

本文針對當(dāng)前社區(qū)矯正制度進(jìn)行了幾點(diǎn)思考，指出其中存在的問題，并給出相應(yīng)解決措施，旨在不斷完善我國社區(qū)矯正制度，從而促進(jìn)我國的刑罰體系的不斷完善。

注釋：

王蕾.對社區(qū)矯正制度的思考與建議.法制與社會.2017（13）.43-44.

王莉.完善社區(qū)矯正制度的幾點(diǎn)思考.法制博覽.2018（9）.161.