淺議勞動(dòng)合同中止制度

摘 要 勞動(dòng)合同中止指勞動(dòng)合同履行中因客觀因素，導(dǎo)致暫時(shí)不能履行勞動(dòng)合同，但合同關(guān)系繼續(xù)存續(xù)的狀態(tài)，是勞動(dòng)合同履行中常見(jiàn)的現(xiàn)象，許多國(guó)家及地區(qū)對(duì)此種情形進(jìn)行了明確的規(guī)定。我國(guó)勞動(dòng)合同中止制度在勞動(dòng)法中未明確規(guī)定，未通過(guò)立法形式確立勞動(dòng)合同中止制度。從立法角度確立勞動(dòng)合同中止制度，是司法實(shí)踐與社會(huì)進(jìn)步的需要。本文對(duì)勞動(dòng)合同中止制度進(jìn)行了研究，分析了國(guó)外的相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了一些制定和完善勞動(dòng)合同中止制度的建議，以期為建立勞動(dòng)合同中止制度提供一些理論支持。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)合同 合同中止 法律制度

作者簡(jiǎn)介：吳卓玲，四川師范大學(xué)，本科，研究方向：法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.014

勞動(dòng)合同中止的現(xiàn)象在司法實(shí)踐中大量客觀存在，許多國(guó)家已建立并實(shí)行了勞動(dòng)合同中止制度。目前我國(guó)相關(guān)法律關(guān)于勞動(dòng)合同中止制度尚無(wú)明確的規(guī)定，國(guó)外的相關(guān)法律制度及經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)在立法過(guò)程中加以借鑒。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同中止制度的研究，對(duì)構(gòu)建良好的勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)合同雙方的權(quán)益具有重要意義。

一、勞動(dòng)合同關(guān)系研究

勞動(dòng)合同關(guān)系是由勞動(dòng)合同主體、法律責(zé)任及合同雙方權(quán)義等概念構(gòu)成的完整體系。勞動(dòng)合同制度基本理念包括自治理念、構(gòu)建發(fā)展穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系理念和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益理念。傳統(tǒng)私法范疇中，自治理念是彰顯民事主體平等地位的有效工具。其調(diào)整對(duì)象為用工者與勞動(dòng)者間的勞動(dòng)關(guān)系。勞資雙方對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的消滅具有決定權(quán)，勞動(dòng)合同法的自治理念貫穿合同全過(guò)程。勞動(dòng)合同制度中，自治原則通過(guò)授權(quán)性規(guī)范的形式表現(xiàn)。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同是雙方的法律行為，合同是當(dāng)事人間的協(xié)議 。只有當(dāng)事人平等自愿，合同才成立。合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。勞動(dòng)合同主體是特定的并存在隸屬關(guān)系。

合同中止指當(dāng)事人證明在對(duì)方難以履行義務(wù)的客觀情況，暫停債務(wù)履行的法律行為。通常發(fā)生在雙方當(dāng)事人已形成的受法律調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系中，中止有一定的期限，是合同當(dāng)事人一方因出現(xiàn)法定情況導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失采取的自我補(bǔ)救措施。中止期間內(nèi)合同關(guān)系表現(xiàn)為凍結(jié)，中止為暫停狀態(tài)，目的是為平衡合同雙方當(dāng)事人的利益。勞動(dòng)合同中止履行，是為了有效維護(hù)當(dāng)事人雙方利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、建立勞動(dòng)合同中止制度的意義

勞動(dòng)合同中止制度是一項(xiàng)重要的勞動(dòng)合同制度，我國(guó)許多學(xué)者呼吁建立統(tǒng)一的勞動(dòng)合同中止制度。建立勞動(dòng)合同中止制度是社會(huì)和諧發(fā)展的需要，是對(duì)勞動(dòng)者履行制度的補(bǔ)充，是勞動(dòng)社會(huì)關(guān)系司法實(shí)踐的需要 。

勞動(dòng)者具有其他的社會(huì)角色，可能遇到暫時(shí)無(wú)法履行合同又不適于終止的特殊情況，用人單位也可能因某種原因出現(xiàn)停產(chǎn)等情況。這些特殊情形導(dǎo)致用人單位無(wú)義務(wù)為勞動(dòng)者支付工資福利，勞動(dòng)者不能為用人方提供正常勞動(dòng)，解除勞動(dòng)合同又會(huì)對(duì)勞動(dòng)者或用人單位造成不利影響。法律對(duì)此類(lèi)情形無(wú)明確規(guī)定，司法實(shí)踐中卻常遇此類(lèi)情況，導(dǎo)致了司法的判定無(wú)確定的標(biāo)準(zhǔn)。建立明確的勞動(dòng)合同中止制度，有利于提供合理的解決爭(zhēng)議路徑，解決爭(zhēng)議雙方矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

勞動(dòng)合同履行制度中已建立適用于各種不同合同履行狀態(tài)的制度，但勞動(dòng)合同法中缺失對(duì)勞動(dòng)合同中止制度的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)踐中無(wú)此類(lèi)問(wèn)題可以直接適用的法律。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)迅速融合，勞動(dòng)中止制度立法的不健全，致使不同地方對(duì)這類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生了不同的司法判定，為用人單位的人力資源管理帶來(lái)一定的障礙。勞動(dòng)合同中止問(wèn)題的不完善的法律建設(shè)影響了司法部門(mén)對(duì)案件的判定，建立勞動(dòng)合同中止制度是勞動(dòng)保障司法實(shí)踐迫切需求，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要作用。

三、國(guó)外勞動(dòng)合同中止制度參考經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同中止制度規(guī)定很詳細(xì)，對(duì)勞動(dòng)合同中止勞動(dòng)關(guān)系處理等內(nèi)容有明確規(guī)定。比利時(shí)的雇傭合同法規(guī)定，工人休年假工廠關(guān)閉期間，或工人因意外事件不能正常工作應(yīng)暫停勞動(dòng)合同。且合同暫停在連續(xù)7天以?xún)?nèi)的，工人有權(quán)繼續(xù)獲得正常報(bào)酬。若工人因疾病或意外事件不能工作，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證明。

韓國(guó)勞動(dòng)法將暫時(shí)中止工作分為因雇主事由和因不可抗力兩種情況，勞動(dòng)者與雇主參加正當(dāng)罷工與關(guān)閉工作場(chǎng)所期間，勞資義務(wù)停止。韓國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)定，如因雇主歸責(zé)事由暫時(shí)中止工作，雇主應(yīng)向勞動(dòng)者支付其年均工資70%以上費(fèi)用 。

伊朗勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者服兵役、因不可抗力使工廠部分或全部停工、工人或業(yè)主承諾暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)、工人被拘役未判刑幾種情況下中止勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者服兵役期間計(jì)入工齡，服兵役期間勞動(dòng)合同中止，完成兵役后2個(gè)月必須回原單位工作。如原職務(wù)取消則從事類(lèi)似工作。勞動(dòng)者被拘役未判刑期間勞動(dòng)合同中止，拘役結(jié)束后恢復(fù)工作。合同中止?fàn)顟B(tài)消除后業(yè)主無(wú)拒絕正當(dāng)理由，勞動(dòng)者有權(quán)申請(qǐng)仲裁，如業(yè)主無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受勞動(dòng)者請(qǐng)求屬于非法行為。業(yè)主有責(zé)任支付自勞動(dòng)者回原單位起的工資。超中止?fàn)顟B(tài)20天，勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由不上班，視為辭職。

比利時(shí)雇傭合同法規(guī)定，因不可抗力事件合同暫停執(zhí)行，但雇主無(wú)償還債務(wù)能力，或因根據(jù)法律條例采取措施，暫時(shí)關(guān)閉企業(yè)，不作為不可抗力因素。而工人年休假工廠關(guān)閉期間、法律規(guī)定的進(jìn)修教育期間、勞動(dòng)法規(guī)定的工作中斷與休假期間、工人因疾病或意外事件而不能工作期間等幾種情況應(yīng)暫停勞動(dòng)合同。秘魯就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，因不可預(yù)見(jiàn)事件的結(jié)果，雇主可中止使用勞動(dòng)力90天，在可能情況下給予工人假日。

四、我國(guó)勞動(dòng)合同中止制度的立法現(xiàn)狀

目前我國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)法律文件未引入勞動(dòng)合同中止制度，立法者對(duì)勞動(dòng)合同中止認(rèn)識(shí)模糊、不夠重視，勞動(dòng)合同中止未被明確列入法律制度。我國(guó)勞動(dòng)法制定于上世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)立法者未意識(shí)到勞動(dòng)合同中止的重要性。2008年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》也未規(guī)定勞動(dòng)合同中止內(nèi)容，但在草案中有相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)勞動(dòng)合同管理的宏觀調(diào)整，我國(guó)各地制定了勞動(dòng)合同條例，僅部分法規(guī)對(duì)勞動(dòng)合同中止進(jìn)行了規(guī)定，個(gè)別省轄市規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容。2001年山東省頒布的《勞動(dòng)合同條例》規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被限制人身自由等具體情形及法律規(guī)定情形可中止履行勞動(dòng)合同。消失中止情形后，具備繼續(xù)履行條件應(yīng)繼續(xù)履行 。

2004年，安徽省頒布地方勞動(dòng)合同條例中規(guī)定，因不可抗因素，勞資雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者被依法限制人身自由使勞動(dòng)合同暫時(shí)無(wú)法履行等三種具體情況中止履行勞動(dòng)合同。消失中止情形后，具備履行條件繼續(xù)履行。

一些地方行政規(guī)定直接明確勞動(dòng)合同中止情形，2003年，《湖南勞動(dòng)合同》實(shí)施規(guī)定，因不可抗力因素及法律規(guī)定勞動(dòng)合同可暫不履行情形可中止勞動(dòng)合同。結(jié)束中止情形后，具備繼續(xù)履行條件應(yīng)繼續(xù)履行。

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)勞動(dòng)合同中止情形設(shè)定較少，不能滿(mǎn)足仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的裁判需要及勞資雙方解決問(wèn)題需求。目前法律未明確規(guī)定情況下，規(guī)定兜底條款僅為無(wú)實(shí)際意義的象征性規(guī)定，對(duì)各種情形下的法律后果未具體規(guī)定。我國(guó)地方相關(guān)立法中，少數(shù)地方法規(guī)定了勞動(dòng)合同中止的情況，但內(nèi)容籠統(tǒng)，過(guò)于簡(jiǎn)單，不同地區(qū)對(duì)同樣的法律事實(shí)做出不同處理，造成司法混亂。

五、勞動(dòng)合同中止制度的制定

（一）勞動(dòng)合同中止的情形

建立完善的勞動(dòng)中止制度應(yīng)遵循維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則。要通過(guò)法律強(qiáng)制性規(guī)定，平衡勞資雙方的力量對(duì)比。要堅(jiān)持公平公正，與勞動(dòng)合同解除制度科學(xué)銜接的原則。

勞動(dòng)合同中止情形包括勞動(dòng)者應(yīng)征入伍或履行國(guó)家規(guī)定其他勞動(dòng)義務(wù)限定人身自由，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致及不可抗因素。勞動(dòng)者合同中止情形應(yīng)由法律做出明確規(guī)定，包括法定情形與約定情形。

《中華人民共和國(guó)兵役法》第五十五條明確規(guī)定，義務(wù)兵和現(xiàn)役不滿(mǎn)十二年的士官入伍前是企事業(yè)單位工作人員或者職工的，服役期間保留人事或者勞動(dòng)關(guān)系；退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。勞動(dòng)合同中止法定事由之一即為勞動(dòng)者應(yīng)征入伍。

勞動(dòng)者被錯(cuò)誤限定人身自由也是勞動(dòng)合同中止法定事由之一。勞動(dòng)者經(jīng)證明被錯(cuò)誤限定人身自由，中止勞動(dòng)合同，可依據(jù)《國(guó)家賠償法》要求相關(guān)部門(mén)賠償 。

不可抗因素指不能預(yù)見(jiàn)且不能克服的客觀情況。不可抗因素情況下，勞動(dòng)合同暫時(shí)不可履行，基于雙方共同利益考慮應(yīng)中止勞動(dòng)合同。消失不可履行情形后應(yīng)恢復(fù)勞動(dòng)合同履行?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)合同訂立無(wú)法履行，經(jīng)協(xié)商無(wú)果，用人單位可解除合同。

（二）合同中止的期限

用人單位與勞動(dòng)者可約定勞動(dòng)合同中止事項(xiàng)，是對(duì)法定中止情形的補(bǔ)充，但不能違法及行政法規(guī)?？杉s定的事項(xiàng)包括停薪留職，事假，進(jìn)修培訓(xùn)及其他當(dāng)事人約定事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同中止期限為避免勞動(dòng)合同長(zhǎng)期處于不履行停止?fàn)顟B(tài)，要有利于用人單位選聘新員工，有利于勞動(dòng)者重新選擇勞動(dòng)關(guān)系。法律應(yīng)確定適宜的中止期限。5年期限有利于保護(hù)勞動(dòng)者利益，基本能概況勞動(dòng)中止的情形。

《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定，義務(wù)兵服役期限為二年，志愿兵期限至少三年，服兵役期間為勞動(dòng)中止期限，因涉嫌違法犯罪限制人身自由不等于依法被追究法律責(zé)任。此外，對(duì)勞動(dòng)者失蹤未宣告死亡時(shí)勞動(dòng)合同中止，勞動(dòng)者失蹤到被宣告死亡時(shí)期作為勞動(dòng)合同中止期限。約定情形勞動(dòng)合同中止，中止期間依據(jù)當(dāng)事人雙方約定時(shí)間。

（三）合同中止結(jié)束事宜

用人單位在中止履行勞動(dòng)合同期間，可辦理暫停結(jié)算手續(xù)，發(fā)生勞動(dòng)合同中止情形，勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生系列的權(quán)義。包括勞動(dòng)合同中止前通知義務(wù)，勞動(dòng)合同中止期間權(quán)義與中止后權(quán)義。

除勞動(dòng)者被限人身自由等原因不能通知對(duì)方，當(dāng)事人雙方要中止勞動(dòng)合同應(yīng)提取通知對(duì)方。對(duì)方獲悉準(zhǔn)備后事，對(duì)因法定中止勞動(dòng)合同情形應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行。對(duì)約定原因中止合同的可按雙方合同及事后協(xié)商。

勞動(dòng)合同中止期間，合同權(quán)義關(guān)系停止。合同中止期間不計(jì)算為勞動(dòng)者的工作年限，勞動(dòng)者與用人單位在此段權(quán)義內(nèi)容確定，應(yīng)按勞動(dòng)合同中止原因劃分。勞動(dòng)者原因中止合同的情形，可根據(jù)勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)決定用人單位的義務(wù)。因應(yīng)征入伍中止合同，用人單位所負(fù)義務(wù)由國(guó)家承擔(dān)。勞資雙方具有對(duì)等的保密權(quán)義。

勞動(dòng)者重返崗位是其權(quán)義，用人單位負(fù)有保障勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)的義務(wù)，如中止期限較長(zhǎng)，用人單位應(yīng)提供勞動(dòng)者基本情況，勞動(dòng)合同起止日期，中止原因及日期等材料證明。對(duì)因客觀條件不能重新勝任原工作的勞動(dòng)者，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。如勞動(dòng)者因客觀條件無(wú)法勝任，單位應(yīng)另行安排其他就業(yè)崗位。

六、結(jié)語(yǔ)

目前一些國(guó)家地區(qū)的勞動(dòng)合同中止制度已建立實(shí)行且不斷完善。我國(guó)實(shí)踐中存在大量勞動(dòng)合同中止的情況，但勞動(dòng)合同中止制度目前在我國(guó)尚未明確法律規(guī)定。應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)理論的研究與實(shí)踐探索，為建立完善推行勞動(dòng)合同中止制度提供指導(dǎo)參考。保障勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益，以維護(hù)社會(huì)的和諧安定。

注釋?zhuān)?/p>

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