不斷提高新時(shí)代基層黨建工作質(zhì)量

朱彩霞

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的基層組織是開展黨的活動(dòng)的基本單位，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部建設(shè)得怎么樣，黨支部日常學(xué)習(xí)、黨員日常管理等制度是否健全，直接關(guān)系基層黨建工作質(zhì)量。近些年，地勘單位為了適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨形勢的需要，在基層黨組織建設(shè)上，采取了一些措施，在推動(dòng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上取得了新的進(jìn)展，但是，個(gè)別支部對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的問題；黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作兩張皮現(xiàn)象有之；有的對黨建工作如何開展抱有畏難情緒，等等。特別是在雙重組織管理的情況下，完成雙重布置的黨建任務(wù)和檢查壓力較大，造成黨建工作開展不均衡，有的支部工作滯后，創(chuàng)新開展工作的招法不足。為了解決些問題，本文圍繞提高基層黨建工作質(zhì)量，對地勘單位基層黨組織深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行探索。

一、主要做法

（一）抓認(rèn)識(shí) ，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，首先要弄清楚它的重大意義。天津市委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)：要把抓實(shí)支部作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織“最后一公里”作用，只有黨的一切工作落實(shí)到支部，才能切實(shí)發(fā)揮出最大的政治優(yōu)勢。地勘單位黨委書記要求全隊(duì)黨員干部從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，她說推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮政治優(yōu)勢的必然要求；是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措；是凝心聚力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的內(nèi)在需要。通過宣講，讓廣大黨員干部職工認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化對于更好地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有極為重要的意義。

（二）抓班子，以上率下，履行主體責(zé)任。把思想教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范班子成員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，黨委書記親自制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求；職能部門結(jié)合實(shí)際按月下發(fā)學(xué)習(xí)安排；通過日常集中交流學(xué)、結(jié)合業(yè)務(wù)嵌入學(xué)、借助網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)學(xué)、參加培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)等方式，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。層級壓實(shí)責(zé)任，從黨委班子成員做起，層層簽訂黨建重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，列出重點(diǎn)工作清單，明確落實(shí)舉措，將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度。黨委成員靠前指揮，不僅提要求，同時(shí)深入一線推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，把解決問題貫穿始終，瞄準(zhǔn)基層黨建問題，多方發(fā)力，促進(jìn)整體工作提升。帶頭講黨課。兩級黨組織書記圍繞“推進(jìn)‘兩學(xué)一做常態(tài)化制度化，保證廣大黨員以身作則發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題，深入一線，為黨員、重點(diǎn)發(fā)展對象、入黨積極分子、團(tuán)員青年講黨課，多種形式傳遞黨的好聲音，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。

（三）抓支部，問題導(dǎo)向，建強(qiáng)基層組織。按照黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)抓基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮4位專職黨支部書記作用，精心培育8個(gè)兼職支部書記，形成了基層黨組織建設(shè)的“四梁八柱”。同時(shí)，調(diào)高待遇調(diào)動(dòng)從事基層黨建工作人員的積極性；主要企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營者兼任黨支部書記，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”機(jī)制的落實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，按照黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核的要求，定期對黨支部工作落實(shí)“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度、主題黨日等基本制度情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并下達(dá)整改任務(wù)書。每半年進(jìn)行一次基層黨建工作述職評議，對黨建工作履職不到位的進(jìn)行約談，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，解決“抓不抓一個(gè)樣”和“抓好抓壞一個(gè)樣”的問題，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為了解決真學(xué)真信問題，送出21名在職黨支部書記和委員參加建委黨校系統(tǒng)培訓(xùn)，送出12名離退休黨小組長參加井岡山市委黨校組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深度體驗(yàn)紅色文化，堅(jiān)定他們的理想信念，為開展好120名離退休黨員的學(xué)習(xí)教育培育火種，帶動(dòng)退休黨員發(fā)揮先鋒模范作用。為了解決黨員學(xué)習(xí)陣地問題，爭取上級黨組織支持，在黨員數(shù)居多的離退休支部，建設(shè)了近百平米的黨員電教學(xué)習(xí)活動(dòng)室，保障黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。

（四）抓融入，服務(wù)大局，發(fā)揮核心作用。黨委強(qiáng)調(diào)抓實(shí)黨建工作就是生產(chǎn)力，抓強(qiáng)黨建工作就是競爭力，抓細(xì)黨建工作就是凝聚力，積極推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，進(jìn)一步把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的組織內(nèi)嵌到經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)中，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的競爭優(yōu)勢。在開展“維護(hù)核心，鑄就忠誠，擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，除了突出講政治這個(gè)根本，還與做“四個(gè)合格”黨員緊密結(jié)合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)和重點(diǎn)，接地氣地組織開展了系列主題實(shí)踐活動(dòng)。

（五）抓落實(shí)，分類指導(dǎo)，激發(fā)基層活力。強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)開展“解放思想轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動(dòng)中，黨委書記多層次強(qiáng)調(diào)講：對加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，一定要摒棄“階段論”和“企業(yè)特殊論”，一定要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”。同時(shí)，針對職工隊(duì)伍存在的思想桎梏，企業(yè)黨政一道推動(dòng)“六破六立”、“破三七”激勵(lì)、“建特區(qū)”獎(jiǎng)勵(lì)，等等，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建立長效機(jī)制。圍繞“五好”黨支部創(chuàng)建，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨支部和每名黨員，修訂出臺(tái)了《加強(qiáng)和完善黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署、檢查、考核的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)“三外”項(xiàng)目黨建工作的意見》等多項(xiàng)制度。為加強(qiáng)“三外”項(xiàng)目組黨員管理，在野外項(xiàng)目組設(shè)立黨建工作協(xié)管員，主要是項(xiàng)目組在野外工作時(shí)間不足6個(gè)月，黨員數(shù)不足3人的情況下而設(shè)置的。其主要職責(zé)是：在野外工作期間，按照黨支部要求，組織和督促黨員完成既定的學(xué)習(xí)任務(wù)，并及時(shí)掌握黨員和職工的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的工作、生活情況。黨建工作協(xié)管員的設(shè)立一定程度上解決了“三外”項(xiàng)目組黨員管理和作用發(fā)揮問題。

二、工作成效

（一）有力地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基層黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際緊密結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地質(zhì)勘查實(shí)現(xiàn)逆勢增長不滑坡，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)地質(zhì)環(huán)境業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，化驗(yàn)檢測新興業(yè)務(wù)占比達(dá)到近70%以上，企業(yè)經(jīng)營紅紅火火，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范。依托“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員等基本制度，突出黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，通過深入查擺問題、加強(qiáng)黨性分析，認(rèn)真開展批評和自我批評，推動(dòng)組織生活嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來，廣大黨員干部受到深刻的黨性鍛煉。

（三）基層黨建水平有了新的提升。著力抓好巡視整改、不作為不擔(dān)當(dāng)問題治理、黨員組織關(guān)系集中排查、干部學(xué)歷學(xué)位排查、黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查等重點(diǎn)任務(wù)，有針對性地解決基層黨建工作存在的突出問題。通過學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，初步形成了從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起的工作導(dǎo)向。

（四）鮮明確立合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)黨員干部對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際找差距，真學(xué)真做、積極擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，技術(shù)骨干發(fā)揮帶頭示范作用，基層黨組織履行職能、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、工作啟示

（一）問題導(dǎo)向。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就要牢固樹立問題意識(shí)，把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊做邊改，即知即改，通過深查細(xì)照、精準(zhǔn)對焦，從根本上解決問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員依靠自身力量修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高。在直面問題、剖析問題、解決問題的過程中把黨員的先鋒形象樹起來。

（二）以上率下。群眾看黨員、黨員看干部，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，大家就會(huì)跟著學(xué)、照著做。在學(xué)習(xí)教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭談體會(huì)、講黨課，帶頭參加生活會(huì)和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。這樣層層示范、層層帶動(dòng)，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效展開。

（三）分類指導(dǎo)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，學(xué)什么、怎么學(xué)，做什么、怎么做，都要針對不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，而不是上下一般粗、左右一個(gè)樣。特別是注重發(fā)揮基層黨組織的首創(chuàng)精神，注重發(fā)揮廣大黨員的主體作用，扎實(shí)完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新完成自選動(dòng)作，給基層黨支部留有空間。

（四）久久為功。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，貴在融入日常、抓在經(jīng)常。黨性淬煉和思想改造永無止境、做合格黨員沒有完成時(shí)，始終是進(jìn)行時(shí)。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨的組織生活制度，養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺，比如，要立足日常崗位職責(zé)，定期交流研討、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，查找問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，時(shí)刻自省修身，打掃思想灰塵，進(jìn)行黨性體檢。

（五）知行合一。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，同落實(shí)好本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，緊緊抓住重要?dú)v史性窗口期，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓職工擁有更多的獲得感和安全感。

（作者單位：華北地質(zhì)勘查局綜合普查大隊(duì)）