中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題與對(duì)策

李航宇 秦小輝

摘 要：隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成與“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作日趨密切，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛。本文分析了當(dāng)前中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀，從貨幣結(jié)算、商品結(jié)構(gòu)、對(duì)馬投資等方面指出了中馬雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的對(duì)策，可為中馬政府以及企業(yè)決策提供參考。

關(guān)鍵詞：中馬 雙邊貿(mào)易 問(wèn)題 對(duì)策

中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)的歷史十分悠久。500年前，我國(guó)著名的航海家鄭和七次下“西洋”，其中有五次抵達(dá)馬來(lái)西亞，帶去了大量商品，與當(dāng)?shù)厝嗣窠Y(jié)下了友好情誼。1974年5月31日，馬來(lái)西亞與中國(guó)建交，馬來(lái)西亞是東盟首個(gè)與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家。中國(guó)與馬來(lái)西亞在政治上的信任不斷加深，高層領(lǐng)導(dǎo)交流頻繁。近些年來(lái)，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，中國(guó)已成為馬來(lái)西亞最大的貿(mào)易伙伴，而馬來(lái)西亞也是中國(guó)在東盟最為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。

一、中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀

中國(guó)商務(wù)部亞洲司數(shù)據(jù)（表1）表明，2010年1月1日中國(guó)—東盟自由貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)后，中馬雙邊貿(mào)易進(jìn)入“快車(chē)道”。2010至2013年間，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，2010年中國(guó)與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額為742.15億美元，同比增長(zhǎng)42.8%，其中，出口238.06億美元，同比增長(zhǎng)21.3%，進(jìn)口504.1億美元，同比增長(zhǎng)55.9%。2013年10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)馬來(lái)西亞期間，兩國(guó)共同簽署了《中馬經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》，該規(guī)劃涵蓋制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)、交通等諸多領(lǐng)域，掀起了中馬經(jīng)貿(mào)合作新的高潮。2013年中國(guó)與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額突破1000億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)11.88%，其中，出口459.33億美元，同比增長(zhǎng)25.78%，進(jìn)口601.43億美元，同比增長(zhǎng)3.17%。2014年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，2014至2016年間，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2016年中國(guó)與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額下降至868.8億美元，同比下降10.7%，其中，出口376.6億美元，同比下降14.4%，進(jìn)口492.1億美元，同比下降7.6%。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，2017年中國(guó)與馬來(lái)西亞進(jìn)出口總額再次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，進(jìn)出口額達(dá)960.3億美元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中，出口417.2億美元，同比增長(zhǎng)10.8%，進(jìn)口543億美元，同比增長(zhǎng)10.2%。中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的貿(mào)易存在著較為嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，2011年貿(mào)易逆差最為嚴(yán)重，達(dá)到342.55億美元，2015年貿(mào)易逆差最小為93.1億美元。

二、中馬雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）中馬貿(mào)易不平衡

得益于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的零關(guān)稅政策，中馬雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛，但是自2010年以來(lái)，中國(guó)一直處于逆差狀態(tài)。其中，2011年貿(mào)易逆差首次超過(guò)300億，達(dá)到342.55億美元，2011至2015年貿(mào)易逆差有所下降。2010年到2017年，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的貿(mào)易逆差總額達(dá)到1397.04億美元，年平均逆差為174.63億美元。其中，2014與2015年逆差低于100億美元，最近兩年貿(mào)易逆差基本穩(wěn)定在100億美元左右（表1）。長(zhǎng)期看，中國(guó)從馬來(lái)西亞進(jìn)口的潛力很大且發(fā)展前景較好，但是馬來(lái)西亞從中國(guó)進(jìn)口的空間較小，缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力，中馬雙邊貿(mào)易的失衡格局將持續(xù)擴(kuò)大。

（二）貨幣結(jié)算困難

中馬雙邊貿(mào)易過(guò)程中人民幣與林吉特的結(jié)算需以美元作為媒介，中間過(guò)程需經(jīng)過(guò)兩到三次匯率的轉(zhuǎn)換程序，而美元是國(guó)際化貨幣，其匯率的波動(dòng)依據(jù)市場(chǎng)的供需決定，所以波動(dòng)較大，這無(wú)疑增加了中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易的困難。2005年前，中國(guó)與馬來(lái)西亞都采用固定匯率制度，人民幣兌美元匯率為8.27∶ 1，林吉特兌美元的匯率為3.8∶ 1。2005年后，中國(guó)與馬來(lái)西亞的貨幣制度不再同美元直接掛鉤，實(shí)施同美元脫鉤浮動(dòng)匯率的制度，人民幣和林吉特開(kāi)始升值。其中，林吉特總體相對(duì)較為穩(wěn)定，但人民幣匯率的波動(dòng)較大。2018年，人民幣兌美元的匯率已經(jīng)升至6.5∶ 1左右，林吉特兌美元的匯率是4.0∶ 1左右。匯率頻繁的變動(dòng)會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也增加了雙方投資的外匯風(fēng)險(xiǎn)，不利于中馬雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

（三）雙邊貿(mào)易存在非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘

自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來(lái)，中國(guó)與馬來(lái)西亞關(guān)稅壁壘大幅度降低，但是非關(guān)稅的壁壘問(wèn)題比較突出，并且涉及的種類(lèi)多，波及面廣，且不容易跨越，非常不利于中馬雙邊貿(mào)易的合作進(jìn)程。例如，中國(guó)對(duì)于生鮮水果的進(jìn)口設(shè)有種類(lèi)的限制，允許自泰國(guó)進(jìn)口的新鮮水果有22類(lèi)，而允許自馬來(lái)西亞進(jìn)口的新鮮水果僅有7類(lèi)，這成為馬來(lái)西亞熱帶水果進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)難以逾越的鴻溝。同時(shí)，馬來(lái)西亞政府也設(shè)有很多的貿(mào)易障礙與保護(hù)的措施，如許多化工產(chǎn)品、建筑設(shè)備等受到進(jìn)口許可證的限制，勞工與環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)政策等。顯然，非關(guān)稅的壁壘不利于、更無(wú)益于中馬雙邊貿(mào)易關(guān)系的深化。

（四）商品結(jié)構(gòu)欠缺互補(bǔ)性

中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的出口，競(jìng)爭(zhēng)性的商品占比較高，對(duì)馬來(lái)西亞同類(lèi)產(chǎn)品造成很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，給兩國(guó)雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端埋下“伏筆”。馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)出口的商品中，競(jìng)爭(zhēng)性的商品也較多，占比達(dá)60.76%，同質(zhì)商品的競(jìng)爭(zhēng)突出。在中馬有極高互補(bǔ)性的商品中，中國(guó)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品涵蓋20類(lèi)，但對(duì)馬出口貿(mào)易額僅占比為17.00%，同期，馬方極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品僅有3類(lèi)，在對(duì)中方出口貿(mào)易中占比甚微，僅為4.97%。顯然，中馬經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性的優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。

（五）對(duì)馬投資存在一定風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)在馬來(lái)西亞投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是美國(guó)加強(qiáng)對(duì)馬來(lái)西亞政局和貿(mào)易的影響。自從“亞太再平衡”戰(zhàn)略提出以來(lái)，美國(guó)大幅增加了對(duì)東南亞國(guó)家的軍事援助。馬來(lái)西亞作為一個(gè)敏感區(qū)域?qū)嵙^弱的國(guó)家，外交方面的政策易受制于美國(guó)，這無(wú)疑對(duì)中馬的關(guān)系帶來(lái)不利影響。另外，在美國(guó)特朗普總統(tǒng)新的貿(mào)易政策下，雙邊貿(mào)易局勢(shì)可能發(fā)生變化。二是馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)各黨派的斗爭(zhēng)局面有所激化。日漸激烈的黨派之爭(zhēng)，在一定程度為馬來(lái)西亞的投資環(huán)境帶來(lái)諸多負(fù)面影響和不確定的因素。三是毒品引發(fā)的一系列社會(huì)治安問(wèn)題。馬來(lái)西亞距離金三角較近，毒品交易猖獗，對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)外領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。四是馬來(lái)西亞與中國(guó)、文萊、菲律賓存在領(lǐng)土爭(zhēng)端。沙巴州在由馬來(lái)西亞管轄，但是菲律賓在1962年便宣布擁有其主權(quán)，馬菲發(fā)生多起武裝沖突，由領(lǐng)土爭(zhēng)端升級(jí)至軍事沖突無(wú)疑增加了在馬來(lái)西亞投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）馬來(lái)西亞種族關(guān)系愈發(fā)緊張

馬來(lái)西亞是族群與政黨相結(jié)合的政治體制，其政治是用族群的利益來(lái)進(jìn)行劃分，這對(duì)公民社會(huì)的成長(zhǎng)非常不利，也不利于中馬雙邊貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。馬來(lái)西亞各族總體和睦，但馬來(lái)西亞社會(huì)存在對(duì)華人歧視的現(xiàn)象，有一定排華勢(shì)力，華人很難上升到政治高層。馬來(lái)西亞憲法明確規(guī)定馬來(lái)人具有特權(quán)，自視其為國(guó)家的主人，一味強(qiáng)調(diào)“馬來(lái)人主權(quán)”，這引起了華人對(duì)處于二等公民地位的不滿(mǎn)。馬來(lái)西亞在1920—1990年年間實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”以來(lái)，為了縮小族群差距，扶植馬來(lái)西亞人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，華人在馬地位不高且華人經(jīng)濟(jì)被抑制。華人企業(yè)在馬來(lái)西亞企業(yè)排行榜上占重要地位，華人富裕的現(xiàn)象讓政治占優(yōu)勢(shì)而經(jīng)濟(jì)上相對(duì)貧困的馬來(lái)人非常不滿(mǎn)，產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)上的剝削感。目前，種族問(wèn)題在馬當(dāng)局仍有巨大操作空間，華人地位可能會(huì)進(jìn)一步降低。

三、中馬雙邊貿(mào)易面臨問(wèn)題的對(duì)策

（一）促進(jìn)中馬貿(mào)易平衡

中馬貿(mào)易不平衡是兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中主要的問(wèn)題，在整體上中國(guó)一直存在貿(mào)易逆差。在中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞出口方面，中國(guó)應(yīng)加大高新技術(shù)投入，利用現(xiàn)有低勞動(dòng)力成本進(jìn)入馬來(lái)西亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口商品的差異化與多樣化，實(shí)施中國(guó)品牌策略，并減少中國(guó)資源性產(chǎn)品的出口占比，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與附加值高產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口方面，減少對(duì)于馬來(lái)西亞進(jìn)口的依賴(lài)，逐步使進(jìn)出口趨于平衡。在吸引馬來(lái)西亞投資方面，改善投資的環(huán)境，積極引進(jìn)馬來(lái)西亞外資，建設(shè)品質(zhì)高的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的目的。

（二）構(gòu)建完善的金融體系

完善人民幣與林吉特匯率的形成機(jī)制。本幣的結(jié)算是否能得以順利開(kāi)展，其中一個(gè)關(guān)鍵的因素是匯率穩(wěn)定。完善中馬兩國(guó)貨幣之間匯率的形成機(jī)制，需中馬兩國(guó)銀行市場(chǎng)間開(kāi)展合作。在外匯交易中心公開(kāi)匯率的中間價(jià)，為人民幣和林吉特直接交易提供支持，促進(jìn)中馬間本幣結(jié)算進(jìn)一步發(fā)展。大力發(fā)展中國(guó)的離岸金融市場(chǎng)，降低離岸人民幣的融資，這樣有利于中馬經(jīng)貿(mào)大幅提升以及投資規(guī)劃擴(kuò)大。政府層面，應(yīng)加大對(duì)于金融企業(yè)扶持力度，設(shè)定一些特定資金支持與扶持的政策，以此用于扶持中馬跨國(guó)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及進(jìn)行外商的投資建設(shè)。企業(yè)層面，中馬兩國(guó)的雙邊貿(mào)易自然少不了跨國(guó)企業(yè)的來(lái)往，兩國(guó)的跨國(guó)企業(yè)要認(rèn)清楚匯率下降對(duì)于出口有影響，同時(shí)也應(yīng)做好一定的防備措施。中馬企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)適應(yīng)匯率的浮動(dòng)，出口的企業(yè)應(yīng)實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理，通過(guò)提升售價(jià)轉(zhuǎn)移匯率升值的損失，中馬企業(yè)應(yīng)在提高貿(mào)易質(zhì)量的基礎(chǔ)之上取得更好的發(fā)展。

（三）規(guī)避非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中馬雙邊貿(mào)易日益密切的新時(shí)期。中馬兩國(guó)應(yīng)加深政治上的互信，積極推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性對(duì)接，加強(qiáng)海關(guān)檢驗(yàn)有關(guān)部門(mén)對(duì)話和協(xié)商，降低并消除兩國(guó)非關(guān)稅的壁壘，共同探索貿(mào)易產(chǎn)品“兩國(guó)一檢”的新模式，把政府間的貿(mào)易合作項(xiàng)目落到實(shí)處，充分挖掘雙邊商貿(mào)合作的新增點(diǎn)，創(chuàng)新多途徑銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)新雙邊貿(mào)易的模式，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易的合作良性發(fā)展。貿(mào)易的便利化與自由化是中馬雙邊貿(mào)易合作順利發(fā)展正確的方向。

（四）減少商品競(jìng)爭(zhēng)和增強(qiáng)互補(bǔ)性

面對(duì)中馬雙邊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性富余，互補(bǔ)性欠缺的現(xiàn)狀，中馬雙方在經(jīng)貿(mào)合作中應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，科學(xué)合理的規(guī)劃雙方貿(mào)易合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與發(fā)展的方向，優(yōu)化雙方商貿(mào)結(jié)構(gòu)，著眼彼此的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全面考慮彼國(guó)市場(chǎng)需求的同時(shí)，挖掘經(jīng)貿(mào)合作中互補(bǔ)性極高的商品貿(mào)易。與此同時(shí)，適量減少極具有替代性與競(jìng)爭(zhēng)性商品的貿(mào)易比例，多一些互惠共贏。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重高新科技的創(chuàng)新及產(chǎn)品的差異化，積極延伸中馬經(jīng)貿(mào)合作的廣度。政府層面，兩國(guó)互補(bǔ)性的商貿(mào)有很大的潛力，在中馬經(jīng)貿(mào)往來(lái)的過(guò)程中應(yīng)科學(xué)的引導(dǎo)，合理的規(guī)劃，擴(kuò)增互補(bǔ)性極強(qiáng)的商貿(mào)規(guī)模，推動(dòng)兩國(guó)互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)。企業(yè)層面，中馬企業(yè)在市場(chǎng)需求、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面各有其特色，兩國(guó)投資領(lǐng)域應(yīng)在原具互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上做重點(diǎn)的選擇，調(diào)整雙方合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也應(yīng)建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的組織體系。

（五）積極應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)

中馬兩國(guó)要秉承優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)在合作中共贏。中國(guó)在馬來(lái)西亞投資，要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)以及與馬之間的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，還要兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)文化以及技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域的效益，注重投資方式的創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)好的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)中馬共贏，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)要對(duì)馬來(lái)西亞全面深入的了解，研究其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、法律等情況以及馬來(lái)西亞當(dāng)局出臺(tái)的各種貿(mào)易方面優(yōu)惠政策，加強(qiáng)同馬當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售、法律、稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)合作。同時(shí)，中國(guó)可以利用好“僑牌”，通過(guò)馬來(lái)西亞華人的紐帶作用，可以避免或者減少走彎路，節(jié)省拓展馬來(lái)西亞市場(chǎng)成本，更易獲得成功。馬來(lái)西亞應(yīng)與中國(guó)等周邊國(guó)家一道維護(hù)好南海區(qū)域的和平穩(wěn)定，用和平談判和友好協(xié)商的方式解決好領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。

（六）馬來(lái)西亞應(yīng)淡化并逐步消除族群?jiǎn)栴}

馬來(lái)西亞應(yīng)淡化族群意識(shí)，同時(shí)提高華人在馬的地位，促進(jìn)種族關(guān)系的和諧，以實(shí)現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。馬來(lái)西亞大部分國(guó)有資產(chǎn)掌控在馬來(lái)族范圍內(nèi)，馬來(lái)人更易獲國(guó)家政策與金融的支持，因此，中國(guó)不能強(qiáng)調(diào)華人對(duì)華投資，這樣無(wú)益于在馬華人的發(fā)展，也不利于吸引外資，應(yīng)鼓勵(lì)馬來(lái)西亞其他族企業(yè)對(duì)華投資，從而增進(jìn)中馬友好經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)政府要鼓勵(lì)和扶持中國(guó)的企業(yè)走出去，去馬來(lái)西亞投資，使中馬雙向投資良性循環(huán)。中馬兩國(guó)雙向投資要不斷擴(kuò)展投資領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，要有多樣化的投資方式，且馬來(lái)西亞要給予中國(guó)商戶(hù)稅務(wù)、檢驗(yàn)、工商、海關(guān)方面的優(yōu)惠政策。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)與馬來(lái)西亞兩國(guó)的共同利益非常廣泛，加深中國(guó)與馬來(lái)西亞的戰(zhàn)略性合作是大勢(shì)所趨，民心所向。中馬雙邊貿(mào)易面臨的問(wèn)題從某種程度上反映出雙方貿(mào)易的不足之處，但從側(cè)面上也映射出中馬雙邊貿(mào)易還有很大的潛力。中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性全面的發(fā)展，將對(duì)中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作起到模范效應(yīng)，從而推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。中馬兩國(guó)只要積極面對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問(wèn)題，并審時(shí)度勢(shì)不斷探索中馬經(jīng)貿(mào)合作的新形式、新方法，相信中馬雙邊貿(mào)易發(fā)展定會(huì)出現(xiàn)新的格局。

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〔本文系2016年度廣西自治區(qū)級(jí)研究生人才聯(lián)合培養(yǎng)基地項(xiàng)目“中國(guó)與馬來(lái)西雙邊貿(mào)易存在的問(wèn)題與對(duì)策研究”（sxyyjs2017001）階段性研究成果〕

（李航宇，廣西民族大學(xué)商學(xué)院）