磴口縣：齊心摘掉“貧困帽”

文丨本刊記者 江 南

自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，巴彥淖爾市磴口縣上下同心，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、與社會(huì)保障有效銜接，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，摘掉了區(qū)貧縣“帽子”。截至目前，全縣10061 個(gè)建檔立卡貧困人口有9691 人實(shí)現(xiàn)正常脫貧和穩(wěn)定脫貧，占建檔立卡人口總數(shù)的96.3%。全縣貧困人口發(fā)生率由2014 年的15.7%降到0.59%，脫貧人口人均純收入達(dá)到4500 元以上，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓新路

家住巴彥高勒鎮(zhèn)南糧臺(tái)村的張俊生是建檔立卡貧困戶，因患有心臟病和腦梗，基本喪失了勞動(dòng)能力。2016 年，他家與蒙羊公司簽訂了“貸資入股”協(xié)議，每年年底張俊生可以領(lǐng)到4000 元分紅。“‘貸資入股’特別適合我這樣沒(méi)有勞動(dòng)能力的人，讓我看到了脫貧致富的希望。”張俊生說(shuō)。

巴彥高勒鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，“貸資入股”模式是貧困戶向銀行貸款5 萬(wàn)元，貧困戶、企業(yè)和政府部門三方簽訂協(xié)議，由企業(yè)使用貸款進(jìn)行發(fā)展并負(fù)責(zé)償還，每年給貧困戶8%的分紅，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。合作期間，貧困戶還可以到企業(yè)打工，既可以學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，又能增加工資性收入，可謂一舉多得。這一模式的運(yùn)行，不僅帶動(dòng)了缺少勞動(dòng)力和自身發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶，還盤活了扶貧產(chǎn)業(yè)資金，使農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)得更加緊密，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)發(fā)展的變化，磴口縣制定出臺(tái)了相比過(guò)去更加靈活、便于操作的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，將所有非低保貧困人口全部列為產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象。按照“一村一業(yè)，一戶一案”的要求制定了自主發(fā)展、資產(chǎn)入股、貸資入股分紅等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推出8 大類28 項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)菜單，實(shí)施了自建直補(bǔ)、“集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“財(cái)政項(xiàng)目+貧困戶”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)6種扶貧模式，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)象都有合適的產(chǎn)業(yè)。

目前，依托特色產(chǎn)業(yè)，全縣參與產(chǎn)業(yè)基金扶貧和“貸資入股”的企業(yè)有14 家，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口794 人。自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的1010 人，產(chǎn)業(yè)扶貧戶人均增收4000 元以上。

產(chǎn)業(yè)扶貧讓農(nóng)民笑開(kāi)顏

織牢健康扶貧保障網(wǎng)

沙金套海蘇木巴彥套海嘎查貧困戶張蓮花說(shuō)：“前幾年，丈夫有病，家里就我一個(gè)人撐著。上有父母，下有兩個(gè)上學(xué)的女兒，日子過(guò)得太難了。現(xiàn)在，政府的幫扶讓我松了一口氣，老伴兒看病能報(bào)銷90%。住院時(shí)，在‘貧困患者綠色窗口’辦手續(xù)，出院時(shí)到專門的窗口只需要結(jié)算10%，再也不會(huì)因?yàn)榻璨恢X看不起病了。”得益于健康扶貧工程的深入推進(jìn)，和張蓮花一樣因病陷入貧困的人，切身感受到了黨和政府的關(guān)懷，告別了看病難、看病貴的歷史。

磴口縣多管齊下織牢健康扶貧保障網(wǎng)，將健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，全面落實(shí)扶貧政策，多項(xiàng)舉措穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)多重保障有效緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題，不讓看病難、看病貴成為貧困戶擺脫貧困的絆腳石。

醫(yī)保、民政、扶貧及各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)接，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等“一站式”信息對(duì)接和即時(shí)結(jié)算，建檔立卡貧困人口就醫(yī)時(shí)只需提供醫(yī)保卡、身份證件、扶貧卡就可以通過(guò)綠色通道享受先診療后付費(fèi)政策，出院時(shí)本人只需繳納其醫(yī)療費(fèi)用的10%，就可以先行出院，其余醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、民政部門經(jīng)過(guò)測(cè)算后，將各自應(yīng)承擔(dān)的部分向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付，確保救助對(duì)象方便、快捷享受到各項(xiàng)醫(yī)療保障政策待遇。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口住院就診2173 人次，醫(yī)療總費(fèi)用為1402.21 萬(wàn)元，基本醫(yī)保報(bào)銷968.58 萬(wàn)元。

磴口縣還建立了大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2017 年投入88 萬(wàn)元為所有建檔立卡貧困人口購(gòu)買了包括意外傷害保險(xiǎn)、大病住院補(bǔ)充保險(xiǎn)、慢性病補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的人身健康商業(yè)保險(xiǎn)，最大限度降低貧困家庭因病支出比例。

干群同心齊奮斗

“哪怕只剩一戶貧困戶沒(méi)脫貧，我都不回原單位，必須啃下脫貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭。”磴口縣委政法委干部、補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)友誼村駐村工作隊(duì)隊(duì)員王銘記的一番話，代表了許多奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部的信心和決心。

磴口縣全面推行駐村幫扶工作，由過(guò)去單純派駐工作隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)駐村、部門包村、干部包戶相結(jié)合，110 個(gè)縣直單位與嘎查村建立包聯(lián)責(zé)任制，1642 名機(jī)關(guān)干部與貧困戶建立一對(duì)一幫扶責(zé)任制。

干群同心，其利斷金。補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)的5 支駐村工作隊(duì)和172 名鎮(zhèn)村干部撲下身子抓扶貧，日夜堅(jiān)守在基層一線，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作中，幫助貧困群眾想辦法、謀出路，狠抓扶貧政策落實(shí)，脫貧成效明顯。目前，補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶415 戶、665 人，已脫貧379 戶、604 人，貧困發(fā)生率從17.7%下降到1.6%。

包扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展摸底、宣傳扶貧政策，為貧困戶解決生產(chǎn)生活難題、謀劃脫貧致富路子，與貧困戶同吃同住同勞動(dòng)。他們不辭勞苦、不厭其煩，密切了干群間的關(guān)系，幫助貧困戶樹(shù)立起脫貧致富的信心。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)生了“看得見(jiàn)”的巨大變化，村容村貌美起來(lái)，貧困群眾的精神脊梁挺起來(lái)，增收步子快起來(lái)，錢袋子鼓起來(lái)。■