大竹縣油菜產業發展現狀及對策

□姚中華 蔡叢伍/大竹縣農業技術推廣中心

近年來，大竹縣委縣政府高度重視油菜生產，種植面積達1.33萬hm2。結合高產高效創建活動，全縣大力發展油菜生產，充分利用冬閑稻田、旱地，采取凈作、套作等方式大量種植油菜，積極推廣油菜高產種植新技術，進一步擴大油菜生產規模，重點加強“三新”和基礎設施的建設。但在油菜產業發展方面，仍然存在一些諸如產量低、品質差、規模小等問題。筆者根據油菜生產實際情況，就當前大竹縣油菜產業發展現狀提出了對策建議。

1 大竹縣油菜種植及收儲加工現狀

1）油菜生產情況。大竹縣屬于長江中上游冬油菜種植區，是四川省重要的產油大縣之一，2008年，全縣油菜種植面積超過1.33萬hm2。近幾年，大竹縣通過良種補貼、購機補貼、推廣新技術等措施，充分調動了廣大農民的油菜種植積極性，每年油菜種植面積均穩定在1.33萬hm2左右，年產油菜籽達3.00萬t以上。據大竹縣農經站統計，2017年，大竹縣油菜種植面積再創歷史新高，達1.47萬 hm2，產量達4.05萬 t。

2）菜籽加工情況。大竹縣現有中型加工企業1家，為民營企業，運行狀況不良，全縣現有油菜籽加工企業多為作坊式的小加工廠，極少運用現代化設備和技術。

3）油料、油脂收購儲備和物流配送情況。大竹縣現有的國有糧食企業有油料儲備條件的僅有四川大竹云東省糧食儲備庫和大竹縣糧食總公司，油罐儲備總量5 000 t左右。

2 當前存在問題

1）油菜品種多而雜。油菜是常異花授粉的十字花科作物，生長期間極易串花授粉，當年即可導致菜籽品質下降。由于大竹縣油菜種植還沒有實行統一供種、分區種植，導致目前全縣在油菜生產上多品種共存，插花種植現象普遍，極大地影響了油菜籽的品質。

2）油菜種植成本高。油菜生產從育苗、移栽到收獲，生長時間較長，用工需時較多。由于近年種植業比較效益下滑，農民外出務工增多，油菜種植成本不斷增加。目前，大竹縣油菜幾乎全由人工種植，只有少數農民使用微耕機進行整田，導致油菜生產勞動效率較低，規?；N植面積較少，生產成本較高。

3）油菜種植技術落后。由于大竹縣地跨“三山兩槽”，特殊的地形條件使大竹縣山前山后農民的油菜種植技術差別較大。山后農民多數仍實行點窩直播種植，油菜產量較低；山前農民大多為育苗移栽，但多為一家一戶的分散式育苗，缺乏集中育苗管理，導致油菜苗素質參差不齊。由于在家務農者多為老人、婦女，新技術新品種的接受能力較差，集中育苗、機械化播種、免耕稻草覆蓋栽培等輕簡化栽培技術大面積推廣難度大。

4）油菜田間濕害重。大竹縣由于高標準農田面積較少，田間渠系不發達，且秋季雨水較多，田間濕度無法降低，嚴重影響了油菜的生長發育。特別是每年的10～12月，油菜田的高濕度嚴重影響了油菜的秋發，進而影響了油菜的產量。

5）油料收儲能力弱。全縣有油料儲備條件的僅有2家國有糧食企業，油罐有效容量5 000 t左右。其中，部分倉庫建于20世紀90年代以前，基礎設施陳舊，安全儲糧油的形勢較為嚴峻。加之，大竹縣油料作物產量大，油源充足，農村剩余油菜籽較多，農民賣油菜籽的愿望強烈，但由于油罐儲存量較少，倉容緊張，難以大量收儲，導致農民“賣菜籽難”現象凸現，直接影響了本地油菜籽購銷業務的發展和農民種植油菜的積極性。

3 發展思路

貫徹落實科學發展觀，按照“優質、高產、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以產業增效、農民增收為目標，以新品種、新技術推廣為重點，以市場需求為導向，以油菜技術和產業運作機制創新為動力，以提高單產和品質為突破口，大力發展機耕機播作業，努力降低生產成本，全面提升大竹縣油菜綜合生產能力、油菜籽加工儲存增值能力和油菜產業可持續發展能力。

4 發展對策

1）科學合理布局。根據大竹縣油菜種植現狀，按照“相對集中、連片發展”的原則，將全縣油菜種植區域劃為13個片區，力爭實現全縣油菜分品種、分區域種植。

2）改造中低產田。按照大竹縣高標準農田建設規劃，通過加大本級財政投入和向上爭取項目，加大全縣中低產田土改造力度。大力實施田型調整，溝渠建設，提高田間排灌能力，降低田間濕度，改善油菜生長發育條件；實施有機質提升行動，對油菜田增施有機肥，推廣秸稈還田技術，培肥油菜田地力。

3）建設高產示范片，以點示范帶動全面。根據“農業基礎好、農民熱情高、規模優勢強、輻射帶動廣”的原則，選擇種植面積相對集中的鄉鎮開展油菜高產高效示范片建設，大力推廣油菜生產新技術、新品種和新機具，實現“四新”示范和“五良”配套，輻射帶動全縣油菜生產的發展。

4）建設油菜育苗基地。加大政府投入力度，加快油菜集中育苗基地建設。要按照標準化、產業化的要求，廣泛應用新科技、新設備、新方式，建設一批高標準油菜育苗基地，解決大竹縣移栽油菜苗質量不高的問題。

5）加強科技應用推廣。依托科研院所的技術優勢，在大竹縣開展新品種展示、新栽培技術研究，篩選出適合大竹縣種植的油菜新品種、新技術，力爭每年引進新品種2～3個，加快大竹縣油菜種植品種更新。充分挖掘油菜增產潛力，強化優質高產新品種、新技術示范，引導農民自覺選用優良品種和先進技術，帶動全縣油菜籽全面、均衡增產。在種植模式上，主要推廣油菜育苗移栽、免耕、少耕、機播機收、稻草覆蓋栽培、化學除草等輕型節本增效生產技術。在管理中，主要推廣化控技術、配方施肥、增施硼肥、合理密植，以提高產量。開展農機農藝融合示范推廣，促進油菜機械化生產發展。

6）大力發展農機事業。加快農機化生產道路建設，為農機作業奠定基礎。充分發揮國家強農惠農政策的導向作用，認真實施農機購置補貼政策，鼓勵農民購買各種農業機械如旋耕機、微耕機、開溝機等，切實改變油菜生產完全依靠人工種植的局面，提高勞動生產效率。開展新型農機具的引進示范推廣，力爭篩選出適合大竹縣油菜生產的移栽、中耕、施肥等農業機械，實現油菜生產的全程機械化。創新農機作業組織形式，大力發展農機專業合作社，支持合作社跨村跨鄉作業，提高油菜生產的社會化服務水平。

7）著力培育龍頭企業。加大對外宣傳力度，讓外地的大、中型油脂加工企業了解大竹縣油菜種植情況和相關優惠政策。力爭引進1～2家油脂加工企業入駐大竹縣，與四川大竹云東省糧食儲備庫以聯營入股的方式開展油菜籽精深加工。加大對現有小型加工企業的扶持培育力度，從財政、土地、稅收等方面給予支持，促進企業技改擴能、做大做強。鼓勵加工企業建立自己的生產基地，提高加工原料的質量，將四川大竹云東省糧食儲備庫建設成為油脂油料收儲基地。大力發展訂單生產，促進企業與農戶利益協調發展。

8）加大油脂收購、儲備、物流配送等建設。為了增加大竹縣油脂收購、儲備和銷售能力，應對大竹縣國有糧油企業的倉庫進行維修、改造，新建5 000 t菜籽油的儲備罐。在全縣原國有糧食企業區級地逐步建成13個網點，確保油脂油料的收購銷售。

9）加強隊伍建設。不斷建立健全基層農技推廣體系，確保基層推廣單位有人做事、工作經費有保障、工作條件逐步改善。不斷提高基層農技人員待遇，職稱評定、表彰獎勵等向基層傾斜，吸引更多人才到基層工作。加大基層農技推廣人員培訓力度，確保知識不斷更新，使他們能更好地指導農民進行油菜生產。

10）加強農民培訓。整合陽光工程、扶貧培訓、高產創建等項目，對農民開展油菜種植技術培訓，提高農民種植技術水平。在油菜生長的關鍵季節，通過召開現場會，推廣油菜種植及管理新技術，帶動廣大農民應用新技術，提高油菜產量。通過會議、板報、傳單等形式加大油菜病蟲害防治知識的宣傳力度，增強農民對病蟲害防治技術的了解，提高油菜病蟲害防治率，減少油菜病蟲害損失。

11）增加資金投入。加大縣本級財政資金對油菜生產和產業發展的投入力度，不斷夯實農業基礎。大力改造中低產田，完善油菜種植區域的田網、路網、渠網，提高油菜種植區域的綜合生產能力。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金投入力度，扶持龍頭企業建設油菜生產基地、開展加工技術攻關和品牌創建。鼓勵農民通過“一事一議”形式籌集資金，加大油菜生產基地的基礎設施建設。提高土地出讓收入支農比例，新增資金重點用于油菜生產新技術、新品種、新機具的引進推廣。創新油菜加工企業投融資體制機制，鼓勵和引導社會資金投向油菜產業發展，加大對油菜籽加工龍頭企業的信貸支持力度，提高其融資能力。

12）加大政策扶持。繼續實施油菜良種補貼政策，積極爭取中央財政產油大縣獎勵資金，充分調動農民生產積極性。加大農機購置補貼實施力度，鼓勵農民購置耕整機、開溝機、油菜育苗移栽機械，提高油菜生產效率。建立油菜生產獎勵機制，對油菜生產大鄉（鎮）、大戶及基層農技推廣單位和個人進行表彰獎勵，充分調動農民和基層工作者發展油菜生產的積極性。