新時期 新機構新使命 新面貌
——浙江省11個市局2019年工作部署亮點紛呈

杭州市規劃和自然資源局：加快融合轉變 釋放新機構高效運轉三大紅利

2019年，杭州市規劃和自然資源局將緊緊圍繞市委市政府“干好一一六、當好排頭兵”的決策部署，以一流業績彰顯新機構的擔當作為，努力實現全市規劃和自然資源管理工作繼續走在全省乃至全國前列，為保障杭州市高質量發展作出應有貢獻，向市委市政府交出一份滿意的答卷。

加快三個融合：一是加快政策融合。緊密圍繞新機構“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態修復職責”的新定位新職責，重構規劃和自然資源政策框架，建立健全空間管控、要素配置、監測評價、確權登記的全生命周期政策體系，加快實現各類政策的有機融合，做到保資源更加有效、保重點更加精準、保發展更加有力。二是加快標準融合。切實加快技術規程、行政審批的標準化、規范化建設，系統梳理原規劃和國土的各類政策性、技術性標準，全面厘清邏輯、法理、技術的關系，統一制定資源利用、保護、管控的工作標準。充分發揮新機構信息技術優勢，實現以數據為核心的業務協同，增強資源管理的“繡花功夫”，全面推進規劃和自然資源治理體系和治理能力現代化。三是加快流程融合。把規劃與國土當作一大類事情，圍繞打好“一張底圖”，重構規劃流程，加快構建“全域、全要素、全過程”的國土空間規劃體系；圍繞“一塊地”，重構土地開發利用流程，創新“國土空間調查、規劃、供應、登記、評價”等全生命周期管理鏈條；圍繞“一個項目”，重構審批監管流程，想方設法降本減負，營造良好營商環境；圍繞“一件事”，重構不動產登記服務流程，千方百計減環節、減材料、減時間，讓群眾有更多獲得感。

釋放三大紅利：一是項目高效審批的紅利。按照“能放則放、能并則并，分級管理、權責一致”的原則，優化整合以“一書三證”為核心的規劃選址、用地預審、規劃許可、用地許可等審批事項，著力打造便民、有序、高效、快捷的行政審批新機制，進一步提升群眾滿意率和獲得感。二是資源高效配置的紅利。首先要發揮規劃引領作用，依托“多規合一”協同平臺，扭轉“以項目調規劃”的慣性思維，統一到“按規劃落項目”的軌道上來。其次要做到指標優用，統籌配置新增指標、空間指標、占補平衡等各類指標，確保重大基礎設施、重大產業、重大平臺和重點民生項目應保盡保。第三要用足用好存量。聚焦高質量發展，促進節約集約用地，優化各類城鎮用地的空間布局和產業結構。按照“鎖定總量、優用增量、盤活存量、提高質量”的要求，落實“增減掛鉤”、“增存掛鉤”措施，向低效要空間，向創新要空間，向績效要空間，形成精準供地、高效用地的資源配置機制。三是空間高效統籌的紅利。緊扣長三角一體化、省“四大”建設、“擁江發展”等重大戰略，通過高標準編制杭州市國土空間總體規劃，精準劃定生態保護、永久基本農田、城市開發邊界“三條紅線”，統籌布局“生產、生活、生態”三生空間，形成總規、詳規、專規三類完整的規劃閉環，真正實現“一張藍圖管到底”。

（杭州市規劃和自然資源局吳孝祖）

寧波市自然資源和規劃局：著力四個“構建” 助力寧波經濟社會高質量發展

著力構建助推高質量發展的資源要素供給體系。一是精準保障重大項目落地。重點支持“四大”建設和“六爭攻堅”行動重大項目、重點產業、重點區域發展。二是切實降低企業用地成本。全面施行《寧波市產業用地指南》，促進民間投資持續健康發展。全域實施工業用地“標準地”出讓。三是穩步推進城市有機更新。加快推進甬江科創大走廊、梅山國際物流產業集聚區規劃編制和落地實施，深化臨空經濟示范區空間布局和東錢湖地區相關規劃，推動三江六岸濱水地區規劃建設。大力推進存量建設用地盤活三年行動計劃推廣城市設計、“城市雙修”試點，推進海綿城市和地下綜合管廊建設。

探索構建全民所有自然資源資產管理體制。一是扎實推進第三次全國國土調查。二是穩步推進自然資源確權登記工作。開展海域登記資料的整理，全面實施海域統一登記。擴大林權確權登記發證試點工作。加快推進農房確權登記工作，2019年符合登記發證條件的農房登記發證率達到85%以上。

加快構建國土空間利用保護體系。一是加快構建國土空間規劃體系。統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城市開發邊界線以及海洋空間保護開發線等重要控制線，探索形成國土空間規劃新體系。二是重構國土空間用途管制體系。探索建立國土空間用途管制法規政策、運行和監管體系，整合各類用途管制依據，制定管用可行的用途管制規則，加強對各地用途管制實施效果的指導、監督和考核。三是加強國土空間生態保護修復。實施礦山環境修復基金新制度。全面加強綠色礦山建設監管力度，確保所有新建礦山在正式投產后六個月內完成綠色礦山建設。

助力構建自然資源和規劃法治體系。一是加快完善自然資源法治體系。積極推動或參與國土空間開發保護、國土空間規劃、不動產登記等立法，啟動海岸帶保護管理立法研究。健全自然資源法治建設“1+X”制度體系。二是妥善化解群眾自然資源矛盾糾紛。依法做好征地補償標準爭議協調裁決、土地權屬爭議調處、采礦權和探礦權權屬爭議糾紛調處和裁決等工作，提升解決相關民事糾紛能力。

（寧波市自然資源和規劃局陳 丹）

溫州市自然資源和規劃局：創新四個“度” 履行新使命 奮力譜寫自然資源事業新篇章

2019年，溫州市自然資源和規劃局將貫徹“統籌、底線、保障、創新”工作理念，緊扣市委、市政府“奮戰一一六一、奮進二〇一九”的工作主線，立足新職能，把握新定位，履行新使命，在改革創新、空間保障、生態保護、民生改善上主動作為，全力服務溫州經濟社會高質量發展。

改革創新躍上新高度。全力推進國家海洋經濟示范區建設，爭取在創新海域使用、妥善處理圍填海歷史遺留問題上有所突破。探索實施以畝均稅收方式競買工業用地，推進“標準地”改革擴面，著力構建產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的工業用地二級市場，助力“兩個健康”揚帆遠航。

▲ 溫州洞頭東屏風貌

空間保障拓展新廣度。加快推進國土空間規劃編制，深化“多規合一”。組織好“拓空間、強保障”六大專項行動，大力實施全域土地綜合整治與生態修復工程，推進土地節約集約利用。全力保障重大項目、基礎設施、民生工程及企業用地需求，科學謀劃土地出讓的布局、規模、結構和時序，助力“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。

生態保護抓出新力度。全面完成國家海洋督察、土地督察整改任務，堅決有力開展“大棚房”專項整治，確保依法依規整治到位。推進“一村萬樹”行動，按照“一縣一條”的要求打造彩色森林景觀帶。繼續推進海洋生態建設三年行動，加大各類海洋保護區建設，鞏固提升自然岸線保有率。進一步開展綠色礦山建設，加快廢棄礦山生態環境治理，全力守好綠水青山。

惠民舉措體現新溫度。繼續辦好“除險安居”民生實事，完成地質災害工程治理跨年度項目清零任務，保護群眾生命財產安全。進一步優化營商環境，繼續推進“最多跑一次”，實行網上審批、掌上辦事，深化建筑工程“竣工測驗合一”改革，實施不動產登記“八大工程”，為企業和群眾提供更方便、更貼心的服務。

（溫州市自然資源和規劃局張甜甜）

湖州市自然資源和規劃局：提出“三高”舉措 為湖州高質量發展提供自然資源保障

新年伊始，湖州市自然資源和規劃局即召開全市系統工作部署暨黨風廉政建設會議，以勇立潮頭的追求、翻篇歸零的氣魄，聚焦“兩統一”核心職責，統籌推進自然資源和規劃各項工作，開好頭、起好步，沉下心、用上勁，為湖州高質量趕超發展提供堅實保障。為服務保障美麗宜居城市建設，湖州市自然資源局提出“三高”舉措。

高品質打造國土空間。利用新一輪總規編制成果，抓好市縣國土空間規劃編制工作，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界，合理確定“三生空間”，實現城鄉國土空間規劃管理全域覆蓋、全要素管控。按照“六個城市”的目標要求，落實綜合交通體系規劃等各類專項規劃編制，加快南太湖新區規劃設計，助力城市能級提升。全力推進衛生、教育、體育、公共交通等各類公共服務資源布局優化提升，保障幼兒園、農貿市場、社區用房等民生設施落實。抓好村莊規劃編制工作，推進15個鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程實施，新啟動10個工程，助推鄉村振興戰略實施。

高效益保障資源要素。加大城鄉土地增減掛鉤力度，加快推進礦地綜合利用，保障經濟社會發展合理用地需求。全力保障南太湖新區和各區域“萬畝大平臺”建設，統籌做好對“中國制造2025”“戰略性新興產業”、現代服務業和小微企業改造提升、以及各類民生項目的用地安排，加大對新產業新業態用地的支持保障力度。完善重大項目服務保障機制，提前介入、專項指導、跟蹤服務，積極助推104國道、申嘉湖高速孝源至唐舍段、滬蘇湖城際鐵路、安吉兩庫引水工程等重大項目落地，積極服務接軌上海大都市圈、G60科創走廊、承接杭寧生態經濟帶等重大戰略實施。

高質量推進生態修復。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，全面加強耕地和森林資源保護，推進綠色礦業發展示范區建設，完成礦山復綠三年行動計劃，加快廢棄礦山、林地、濕地等生態修復，統籌保護好“山水林田湖草”等生命共同體。深入實施林業十大工程，積極探索林業產業融合發展新模式、新業態，重點培育一批省級林業特色小鎮和森林人家，做好“生態+”的文章，拓寬綠水青山與金山銀山的轉換通道。鞏固地質災害隱患綜合治理“除險安居”行動成果，提高地質災害防控水平，保護群眾生命財產安全。

（湖州市自然資源和規劃局項江鴻）

嘉興市自然資源和規劃局：圍繞四個定位 打好四場戰役 奮力譜寫自然資源新篇章

2019年，嘉興市自然資源和規劃系統將緊扣“八八戰略”再深化、改革開放再出發主題，大力弘揚紅船精神，聚焦“兩統一”核心職責，圍繞工作新定位，高起點謀劃、高質量推進、高標準落實。重點是圍繞四個定位，打好四場戰役。

圍繞“統籌”，堅持以“打基礎、立長遠”為導向，打好自然資源管理事業新征程行前戰。在全面推進機構改革任務的同時，更加注重補齊政策法規、運行機制、技術支撐等方面的“短板”，切實做到“理念、職能、謀劃”三方面統籌，全面開展全市自然資源領域“基礎建設大行動”。

圍繞“保障”，堅持以“穩投資、穩增長”為目標，打好資源要素服務經濟高質量發展突圍戰。搶抓長三角一體化國家戰略的重大歷史機遇，突出“2224”戰略保障，積極服務高質量發展做好資源要素保障工作。以市本級、嘉善縣列為全省第一批市縣國土空間總體規劃編制試點單位為契機，啟動國土空間規劃編制試點工作。

圍繞“底線”，堅持以“嚴調查、強保護”為手段，打好山水林田湖草生態安全保衛戰。扎實推進第三次全國國土調查工作，為實施自然資源精細化管理打下基礎。全面加強耕地“三位一體”保護。推行耕地和永久基本農田保護差別化補償，研究出臺市本級補助資金下撥辦法。全面推行“國土天眼”系統，范圍向全市域拓展，內涵向全地類延伸。持續推進全域土地綜合整治“四百工程”，2019年啟動實施20萬畝（不含高標準農田）。大力開展國土綠化美化行動。

圍繞“創新”，堅持以“補短板拉長板”為抓手，打好重點領域和關鍵環節改革攻堅戰。全面推行工業用地“標準地”出讓制度。實現省級以上平臺新批工業用地全部按照“標準地”出讓（負面清單除外），積極探索“標準地”改革從工業項目向其他社會投資項目延伸。完善農民建房用地保障體系，研究出臺全市農民建房用地保障三年行動方案。深化土地市場誠信體系評價成果應用，鼓勵平臺主體建設標準廠房、試行差別化年期供地等方式，著力減輕企業用地成本。

（嘉興市自然資源和規劃局嚴 偉 宋 威）

紹興市自然資源和規劃局：初心依舊 改革融合 譜寫自然資源新交響

2019年，紹興市自然資源和規劃局將聚焦“兩統一、六方面”的定位職責，統籌推進自然資源和規劃管理領域制度重構、體制創新、改革深化、隊伍建設，為紹興高質量發展提供堅實的資源要素保障。

高標準推進機構改革融合。按照“先立后破、不立不破”的原則，協同高效推進“三定”方案的編制。常態化制度化推進“大學習大調研大抓落實”活動，圍繞職責定位，結合紹興實際開展調查研究，重點在自然資源資產產權管理、國土空間開發保護等方面加強統籌。

高品質構建國土空間規劃體系。按照部、省空間規劃體系的編制要求和“多規合一”導向，啟動國土空間規劃編制工作。推進包括高鐵、城際鐵路等在內的綜合交通體系專項規劃修編完善，為長三角一體化國家戰略和全省大灣區大花園大通道大都市區和杭紹甬一體化戰略在紹興市的落實拓展優質空間。

高質量加強資源要素保障。重點圍繞“四大”建設、“四個體系”構建和“融杭連甬接滬”戰略實施，進一步優化新增建設用地統籌安排，全力做好重大項目保障工作。優化經營性用地做地和出讓工作，準確把握經營性用地的出讓節奏。繼續推進“四未一低”土地處置行動，深化“標準地”改革。

高效率推進國土生態修復。全面推進全域土地綜合整治與生態修復工程。落實永久基本農田“田長制”，系統構建三級“田長”和網格長、網格員工作網絡，層層落實保護責任。持續推進“152”耕地生態建設保護工程，實施礦山綠色發展專項行動。

高水平深化改革試點工作。鞏固宅基地“三權分置”改革成果。按照“最多跑一次”改革的要求，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。深化不動產登記“最多跑一次”改革，推進不動產登記服務向銀行、鄉鎮延伸。全面開展林權統一登記工作，啟動自然資源確權登記發證工作。全面推進第三次國土調查工作。

高起點推進林業產業發展。構建“三張網”為核心的推廣畝山萬元富民樣板，計劃發展“畝山萬元”興林富民示范推廣基地13萬畝。做好“生態+”文章，計劃創建市級以上森林城鎮3個，創建市級以上森林特色小鎮2個，培育市級以上森林人家特色村5個，創建省級以上生態文化基地5個。依法開展會稽山古香榧群保護，編制完成《紹興會稽山古香榧群保護和香榧產業發展規劃》。

高要求落實全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，堅持“兩個堅決擁護”，堅定“四個自信”，不折不扣執行中央、省委和省廳、市委市政府的各項決策部署。落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨建引領，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋。持續抓好巡視、巡察整改工作，以整改的實際成效推動各項工作提升。深入開展“服務企業、服務群眾、服務基層”活動，不斷優化辦理流程，提高辦事效率，幫助解決企業、群眾和基層反映的突出問題，提升企業、群眾、基層的獲得感。

（紹興市自然資源和規劃局勞益瑾）

金華市自然資源和規劃局：推行“七大行動計劃” 全力服務新時代都市區建設

2019年，金華市自然資源和規劃局將以資源管理體制改革為契機，推行自然資源領域“七大行動計劃”，全力承擔起保護好“山水林田湖草”生命共同體和服務好經濟社會高質量發展的光榮任務，履行好“兩統一”職責，積極破解資源保障與保護雙重壓力，資源利用與維護權益的兩難局面，不斷推進資源管理體系和管理能力現代化，為新時代都市區建設作出新貢獻，當好答卷人。

國土空間規劃體系構建行動計劃。加快“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。大力實施規劃布局一體化行動，加快編制金義都市區規劃、金義一體化規劃、城市總體規劃，引領金義主軸聚合發展，提升核心城市能級，帶動整個都市區協同發展。

自然資源節約集約利用行動計劃。堅持節約集約用地總基調，繼續深入開展“畝產倍增”行動，以全市“優資源、強平臺、促發展”專項行動為契機，抓好“四個萬”，整合資源強化保障。全面推進批而未供和閑置土地大清查大處置，加快推進城鎮低效用地再開發。

自然資源保護修復行動計劃。按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，推進“152”耕地生態保護工程，加大全域土地綜合整治工作推進力度，全面構建數量、質量、生態“三位一體”的耕地保護新機制。繼續推進綠色礦山建設。助力“浙中大花園”建設，認真落實國土綠化美化行動方案。

自然資源服務民生能力提升行動計劃。鞏固“三年清零”行動成果，繼續加強對銷核后隱患點的后續管理，嚴密監測采取群測群防與專業監測結合的隱患點。深入開展地質災害調查評價。深化義烏改革經驗，進一步總結推廣義烏“集地券”經驗，加大城鄉增減掛鉤政策推動力度，引導各地綜合運用資金分配、用地支持等手段，調動農村集體經濟組織和農戶參與積極性，促進城鄉統籌發展。

全面深化“最多跑一次”改革行動計劃。根據職能整合，進一步擴大不動產登記確權發證范圍，有序開展自然資源統一確權登記試點。積極開展全市不動產登記平臺整合統建，實現“只進一扇門”“最多跑一次”。進一步夯實地籍管理基礎，全力做好第三次國土調查工作和年度土地變更調查工作。

推進自然資源執法監察行動計劃。提前介入做好衛片執法檢查工作，加大違法用地整改力度，及早消除違法狀態。依托省政府數字化政府建設，推動國土資源執法巡查、違法舉報等納入政府統一綜合監管平臺，借助基層治理“四個平臺”等進一步健全國土資源基層執法監管基礎，強化源頭治理和防控，提高執法監管效能，不斷規范土地管理秩序。

全面加強黨的建設行動計劃。加強黨的建設，始終把加強黨建放在重要位置，加強基層支部建設，借助“三會一課”“主題黨日”等載體，經常性地開展形式多樣的學習教育活動，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，發揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面完成市委市政府和省廳的各項決策部署。

（金華市自然資源和規劃局何蘭萍）

衢州市自然資源和規劃局：統籌推進“1366”工程 以新使命邁向新征途

2019年，衢州市自然資源和規劃局將牢記使命擔當，唱響三城記、打好保障戰、護航大花園，統籌推進“1366”工程（“1”即黨建引領，“3”即三城聯動，第一個“6”即全域土地綜合整治、“大棚房”整治、農房體系構建和風貌提升、第三次全國國土調查、“山水林田湖草”系統治理、安全防控體系建設等六大攻堅、第二個“6”即深化“最多跑一次”改革、行政體制改革、執法體制改革、農村土地制度改革、林業綜合改革、錢江源國家公園體制改革等六大改革），為“活力新衢州，美麗大花園”建設提供堅實的要素保障和優良的生態環境。

繪好空間發展藍圖。充分利用全省國土空間規劃修編試點機遇，推進“多規合一”，努力形成生態型、緊湊型、特色型、適用型空間布局，實現一張藍圖管控。統籌安排重大基礎設施、公共服務設施空間布局、建設時序和要素保障，做好《衢州市國土空間總體規劃》《衢州融入杭州都市圈戰略規劃》等規劃編制及《高鐵新城詳細階段城市設計》等城市設計。

▲ 衢州市局“三走進”活動現場

提高資源配置質量。全面完成“批而未供和閑置土地大清查大處置”行動，全面完成省下達的批而未供土地專項清理工作任務。做好項目謀劃申報，爭取重大產業項目獎勵指標以及各類考核優秀獎勵指標等，確保發展用地。做大做強儲備平臺，力爭完成土地收儲9000畝，供應儲備土地2萬畝（其中市區3000畝）。積極申報土地專項債券。認真研究分析耕地占補平衡、增減掛鉤指標調劑新政，充分利用指標調劑平臺，深化新一輪山海協作。

助推項目高效落地。以精準供地和集約利用為重點，抓好對內挖潛和指標置換，重點保障高鐵新城系列項目、信安湖活力島、鹿鳴半島系列項目以及古城雙修十大工程項目。新年伊始，即由局領導帶隊，開展“三走進”活動，助推項目加快落地。統籌項目落地規劃剛性管控，強化建設項目規劃審批服務。保障工業用地供給，對于一般性產業類項目，積極引導落位已批建設用地區塊及低丘緩坡試點區塊。鼓勵利用原有工業用地、“三改一拆”拆改土地、低效用地建設小微企業園，解決小微企業用地難問題。根據浙江省深入推進全國國土資源節約集約示范省創建工作實施方案，創建省級國土資源節約集約模范縣（市、區）。

（衢州市自然資源和規劃局范 睿 游 凱）

舟山市自然資源和規劃局：練就七項功夫 邁上自然資源新征程

2019年，舟山市自然資源和規劃局將認真貫徹全省自然資源工作會議精神，緊扣“八八戰略”再深化，統籌謀劃全市自然資源和規劃各項工作，結合舟山海島特色，深挖潛力，從“七個方面”下功夫，為“四個舟山”建設提供強有力的保障。

夯實國有自然資源監管基礎上下功夫。開展國土空間資源的調查，整合、優化空中、地上、地下、海域等空間資源和管線分布走向，探索構建“國土空間總體規劃-專項規劃-控制性規劃”的空間規劃編制體系，提高國土空間資源的利用效率。開展國有自然資源資產負債表的編制。

探索建立國土空間規劃體系上下功夫。推進“多規合一”，統籌山水林田湖草海島等自然資源，積極探索國土空間規劃的編制。深化研究，推進相關專業規劃的編制工作。開展海島特色的自然資源規劃的研究。如本島城市岸線綜合保護和利用規劃、海島特色資源保護和利用研究、中心城區綠色（山城海）廊道空間控制規劃和海島野生植物保護利用規劃等規劃的研究。

加強國土空間用途管制上下功夫。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。強化剛性約束，實施永久基本農田特殊保護，做好儲備庫補劃工作，從嚴從實落實耕地占補平衡。建立統一的空間規劃體系和協調有序的國土空間開發保護格局，嚴肅規劃的剛性約束，設定城市擴展邊界，防止城鎮化“攤大餅”、無序開發現象，促進城鎮發展轉型升級、集約緊湊用地。

建立完善產權管理制度上下功夫。落實全民自然資源資產所有者的職責和權益。加快推進全民所有的自然資源資產的確權登記工作，探索建立全民所有的自然資源資產的產權管理制度，切實加強全民所有自然資源資產產權管理。探索建立全民所有的自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價、出資等產權管理的配套制度，牽頭或配合做好自然資源資產開發利用的定價機制建立，為有關提高全民所有的自然資源資產效率奠定基礎。

在抓實國土生態修復上下功夫。大力開展國土生態綠色工程，全力推進“152”生態修復工程，切實提高海島森林覆蓋率。鞏固國家森林城市創建成果，全面推進省級森林城鎮、森林擴面提質和“一村萬樹”示范村建設。加大礦山生態保護、修復和地質災害防治工程。統籌山水林田湖草海島，開展全域綜合生態修復工程。

加強要素保障上下功夫。堅持內控外爭相結合，加大自然資源要素保障力度，確保綠色石化基地二、三期，甬舟鐵路等重點工程的用地用海用島用林需求。持續推進批而未供、供而未用和閑置土地處置力度，加大土地、岸線、海島、碼頭等資源的儲備，為發展積蓄力量。緊緊圍繞全市重點項目建設，做好重點土地、岸線、海島的收儲及再出讓工作。

深化自然資源領域改革上下功夫。

做好工程建設項目全流程審批制度改革工作，探索不動產登記向基層延伸服務，逐步實施部分不動產登記部分事項“60分鐘發證”。出臺地上地下空間一體出讓和地下空間確權登記辦法。加快推進系統的信息集成和融合，提升管理能力，完善執法綜合監管系統，確保違法用地查處整改到位。

（舟山市自然資源和規劃局余 偉 苗晨穎）

臺州市自然資源和規劃局：三“優”并舉 強化保障 著力推動現代化灣區建設

2019年，臺州市自然資源和規劃系統將堅持生態優先、保護優先、節約優先，擴大增量資源供給，優化存量資源配置，提高資源利用質量，為臺州現代化灣區建設作出積極貢獻。

以新一輪國土空間規劃為龍頭，著力謀劃發展空間。以現代化灣區建設為統領，按照“多規合一”“集中集聚”“減量盤存”的要求，高質量開展國土空間規劃編制工作，謀劃好臺州市今后15年發展空間。重點謀劃打造十大萬畝產業平臺，確保七大千億產業發展落地。同時，以更高站位、灣區視野，高標準規劃、高水平設計打造現代化灣區城市，提升城市品質，突出抓好中心城市“一江兩岸”、高鐵新區和中央創新區等重點區塊的城市規劃和城市設計。

以深化全域土地綜合“341”工程為抓手，積極推動鄉村振興。繼續謀劃啟動100個項目，爭取列入省級示范項目21個以上。重點抓好天臺“萬戶百村”高山移民、溫嶺橫峰街道傳統產業改造實驗區、三門橫渡鎮萬畝農旅綜合體等示范項目，爭取早出形象、創出亮點。做好“整治+現代農業”“整治+美麗鄉村”“整治+鄉村旅游”等文章，努力打造精品農業，大力發展觀光農業、生態康養等鄉村旅游新業態，推動鄉村振興。

以強化資源要素保障為重點，著力推動現代化灣區建設。突出工業用地保障，通過盤活存量、加大流量、爭取增量，全年力爭完成工業用地保障1.6萬畝。深入實施“152”耕地保護工程，確保完成墾造耕地1.48萬畝，落實耕地占補平衡，強化重大基礎設施項目用地保障。提高新設礦山年均開采規模標準，促進礦產資源開發規模化、集約化、綠色化。大力推進礦地綜合開發利用。

以生態保護和修復為導向，著力建設天藍地綠水青的美麗家園。按照保護優先、自然恢復的要求，統籌山水林田湖草等生態要素，實施自然資源生態修復工程，開展國土美化綠化行動，著力打造天藍地綠水凈的美麗家園。全年完成造林更新9230畝，平原綠化4600畝，森林撫育10萬畝。申報和實施“藍色海灣”、海島海岸線等整治修復工程，積極創建省海洋生態建設示范區。實施土地執法月清月結，實現對新增違法占用耕地從發現到完成整改“月月清”。

以深化重點領域改革為動力，著力提升自然資源綜合管理水平。運用好改革創新思維，以“最多跑一次”改革為引領，撬動自然資源和規劃領域其它環節的重要事項改革，提升改革的系統性和協同性，增強高質量發展的內生動力。重點抓好“最多跑一次”改革，加強土地二級市場建設，探索M0供地方式改革，加快數字化轉型工程建設。

（臺州市自然資源和規劃局梁 勇）

麗水市自然資源和規劃局：強化六大舉措 開辟自然資源和規劃工作新局面

強化空間管制。圍繞“一帶三區”，按照“統籌集聚、分工共享、特色重點”原則，開展市縣國土空間總體規劃編制。建立國土空間用途管制政策制度、運行機制和監管系統，優化用途轉用審批、許可程序，制訂簡明、管用的用途管制措施。把用途管制擴大到所有生態空間，實現全覆蓋。加大存量土地盤活力度。加快“大搬快治”“大搬快聚”舊房拆后宅基地復墾，全市批而未供土地面積下降16%以上，土地閑置率控制在1%以內。全面推進“標準地”改革。

強化權屬管理。推進不動產登記網上辦理和“一證通辦、同城通辦、全域通辦”，推廣新建商品房以“宗地面積”為土地使用權面積的記載模式。推進自然資源統一確權登記，農房確權登記符合登記條件發證率達到90%以上。完善自然資源資產負債表編制。加強土地儲備管理，防范化解地方政府隱性債務風險；規范儲備土地經營管理，服務城市發展。

強化保護修復。開展永久基本農田劃定核實工作，探索建立永久基本農田儲備區和數據庫年度更新制度。繼續推進“152”耕地生態建設保護工程。推進麗水國家公園創建，高標準、快速度地全面開展試驗區建設。全市造林更新3.66萬畝，實施美麗林相建設69.95萬畝，開展松材線蟲病防治攻堅工程。完成綠色礦山創建18座，治理廢棄礦山11座。繼續做好“除險安居”各項工作，建立縣（市、區）地質災害危險性區域評估制度，推行地質災害精細化監測預警。

強化要素保障。深入開展“三服務”活動，保障重大項目、基礎設施、民生工程落地；繼續推進礦地綜合開發利用試點，促進礦地融合利用；謀劃實施白云山森林康養小鎮項目，加快推進華東藥用植物園建設。助推鄉村振興戰略實施，統籌推進村莊規劃編制實施，推動村域層面“多規合一”；全力推進全域土地綜合整治與生態修復工程；繼續推進農村宅基地、林地“三權分置”改革，實施“一畝山萬元錢”推廣等六大行動，助推農民增收。降低企業用地成本，對納入省優先發展產業目錄的集約用地工業項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應工業用地最低標準的70%確定；企業利用自有土地進行改造開發提高容積率的，不增收土地價款。深化工程建設項目審批制度改革，推廣建設工程領域“多測合一”。

強化測繪調查。

加快推進第三次全國國土調查，4月底前完成內外業調查、數據庫建設、調查成果整理和市級審核。加快推進測繪工作轉型升級，建立1∶2000比例尺基礎地理信息資源更新機制，繼續推進山區1∶2000測圖項目建設，全市域1∶2000數字線劃圖實現全覆蓋。

強化執法監管。強化自然保護地管理，堅決遏制自然保護地內可能出現的自然資源破壞問題。開展“大棚房”問題整治，切實做到農地姓農。堅決查處重大違法案件，繼續組織開展衛片執法、“亮劍”等專項執法行動，重點查處涉及永久基本農田、自然保護地等重大典型違法違規問題。