基于“草原絲路”文物資源的內蒙古鄉村旅游產業開發因素探究

2019-03-07 08:15:16黨福玲

北方經濟 2019年1期

黨福玲

摘要：“一帶一路”戰略為中國經濟發展帶來了新的機遇，作為“草原絲路”途徑省區的內蒙古也應順勢而為，探尋發展契機。本文著眼于“草原絲路”文物資源的保護及開發利用與鄉村文化旅游產業的融合發展，通過對“草原絲路”在內蒙古地區途徑區域分布及現狀調查后，使用產業供求分析方法，重點對基于“草原絲路”文物資源的內蒙古鄉村旅游產業發展因素進行了分析，得出促進基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區鄉村旅游產業發展對策。

關鍵詞：內蒙古草原絲路鄉村旅游產業

內蒙古自治區在國家“一帶一路”戰略中具有其獨特的區位優勢，是非常重要的節點。它作為祖國的北大門，橫跨三北（東北、華北、西北），國境線長達 4221 公里，與蒙古國、俄羅斯均有接壤。草原絲路是古絲綢之路經濟帶之一，它東端的中心地就位于內蒙古自治區，是古絲綢之路的重要組成部分，是連接古代亞歐大陸的重要通道。曾經對東西方之間的商務貿易、文化交流發揮了重要的作用，對草原文化的形成和發展產生過深遠的影響。深入挖掘草原絲綢之路經濟帶的功能與作用，對提升內蒙古自治區的經濟建設必將產生積極作用。

內蒙古要發展草原絲綢之路經濟帶，可憑借其豐富的地域資源與文化、良好的區位優勢，重點鑄造“草原絲綢之路”旅游帶，完善旅游設施和服務，優化公共服務、推進產業融合。

我國的供給側改革及全國奮力推進以全域旅游引領旅游業改革發展的大背景，加之內蒙古地區草原絲路途經點大部分位于相對偏遠的鄉鎮農村，為我區推進全域旅游提供良好契機。通過草原絲路途經點文物資源及遺址的開發維護，大力發展鄉村、休閑、全域文化旅游，打造“優勢產業”，助推人民群眾消費升級及地區產業結構調整，縮小我區城鄉二元貧富差距。

一、內蒙古地區旅游產業及鄉村旅游產業發展現狀

深厚的草原文化底蘊、博大精深的蒙古文化、美麗的自然風光與淳樸濃郁的民族風情相結合，為內蒙古旅游業發展奠定了基礎。自2010年至2017年，內蒙古地區旅游業發展總體趨勢向好，但問題依然存在。

一是基于草原絲路文物資源的內蒙古鄉村旅游產業初始狀態為替代品較多，消費者需求彈性也較大；供給少之又少，且缺乏彈性。這就導致均衡價格較高，均衡產量較少。從旅游業要素的布局情況看，目前內蒙古地區旅游要素仍主要集中在自治區東、南邊緣沿中心城市（主要是盟市級別城市）地帶，具有明顯的沿中心城市地帶發展特點。這就造成了目前內蒙古地區旅游業發展的不協調性與矛盾性，即：東南地區與西北地區旅游開發的不協調性；城市旅游業發展與鄉村旅游業發展的差異性；草原旅游品牌的打造與旅游業態體系非草原集中區域（包括旅游服務業態）的矛盾性。二是監管力度欠缺。旅游過程強買強賣現象依舊屢見不鮮；導游基本素養、專業素質仍被詬病；景區基礎設施仍需完善；游客安全仍需進一步加強；服務水平仍需進一步提升；以人為本的觀念仍需夯實。三是與城市相比，農村地區在社會治理、生態保護及產業發展等方面都存在著比較大的差距，第三產業發展相對落后，作為現代服務業的龍頭行業旅游業的發展也不盡如人意，這些都成為限制地區經濟發展的短板。

旅游作為資源損耗低、帶動強度大、綜合效益高的綜合產業，已成為優化區域布局、促進農村經濟發展的新增長點。通過發展全域旅游，發展鄉村旅游改善農村生態環境，可實現城市文明和農村文明的直接相融。內蒙古地區經濟要發展，提升農村地區經濟水平成為重點。

二、內蒙古地區“草原絲路”古遺址空間分布調查

從區域分布上看，內蒙古地區“草原絲綢之路”可分為西部段和東部段兩部分。西部段以呼和浩特市、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市為重要支點，向西經寧夏市、青海市與新疆絲綢之路相連；東部段由呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市等重要節點城市為依托，連接著俄羅斯、蒙古國，是通往歐洲絲綢之路的重要通道。

草原絲路沿線經過的內蒙古地區主要古代城市有：遼上京（今巴林左旗遼上京遺址，位于赤峰市巴林左旗林東鎮南郊）、元上都（今正藍旗元上都遺址，位于錫林郭勒盟正藍旗上都鎮北20公里處的閃電河北岸）、集寧路（今集寧路古城遺址，位于集寧市察哈爾右翼前旗八音塔拉鎮土城子村）、豐州（今呼和浩特白塔子古城，位于呼和浩特市東郊白塔村）、浄州路（今四子王旗凈州路古城，位于烏蘭察布市四子王旗烏蘭花鎮西北25公里城卜子村）、單于大都護府（故址在今和林格爾縣土城子古城，位于呼和浩特市和林格爾縣土城子村北）等地。

三、基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業開發因素分析

作為產業分析的主要方法，供求分析方法通過對影響供求因素的分析，探索市場背后供給與需求兩大相對力量的基本狀況。而供給與需求是市場結構的決定因素，市場結構決定市場績效，市場績效又是政府制定產業政策及企業或個人制定是否經營與投資的決策依據。所以，在基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業發展研究中，本文從供求分析法入手，通過影響產業供求因素的分析，探索基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業背后供給與需求兩大相對力量的狀況，預測產業市場結構及預期效益，為政府制定產業政策及企業或個人制定投資或經營決策提供理論基礎，預期產業未來發展趨勢（見表1）。

（一）需求因素分析

基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業需求狀況分析，主要從兩個方面入手，一是宏觀基礎環境，采用PEST經典分析方法（如表2）。二是從微觀個體視角分析：游客個體收入水平逐年提高；旅游意識上升，偏好增強；鄉村旅游產品相對其他相關產品價格低廉；消費者預期未來鄉村旅游人數會大大增加，目前消費水平會有所提高；鄉村旅游產品獨具特色，吸引消費者等。

（二）供給因素分析

一是國家層面出臺很多推進鄉村旅游發展的扶持政策。如：國土資源局和國家發改委出臺鄉村旅游用地政策支持；發改委等七部門印發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》等，激勵地方政府積極開發鄉村旅游業。二是國家地區經濟發展水平趨勢良好，為鄉村旅游開發提供資金支持，助推鄉村旅游業發展。三是科學技術水平先進，基礎設施投入建設，為鄉村旅游開發提供便利。四是在“一帶一路”戰略部署下，為內蒙古鄉村旅游業的發展提供了良好的資源與區位優勢。

四、基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業發展思路

通過以上供求因素分析，我們可以清楚地看到，宏觀基礎環境助推鄉村旅游業發展，微觀個體需求拉動鄉村旅游業發展。人民生活水平的普遍提升、人口結構的變化、受教育程度水平的提升等因素既刺激了對鄉村旅游的需求，也對鄉村旅游提出了新的、高標準要求。規范化、模式單一的景區觀光已經不足以滿足游客的欲望。

國家政策方面已經從供給、需求方面助推鄉村旅游業發展，但要想破解現實中存在的種種難題，減少需求顯然不是良策，只能從供給側改革入手。只有增加有效供給，在均衡產量增加的情況下，均衡價格才會下降（抵消掉因為需求增加而導致的價格上升）；市場結構才會由最初的寡頭壟斷結構逐步向壟斷競爭市場結構過渡，壟斷因素減少，競爭因素加強，經濟效率得以提升。從經濟效率角度分析，某鄉村旅游產品價格下降，產量增加，說明資源配置更加合理，進行了帕累托改進，向帕累托最優靠近，經濟效率高于初始狀態，消費者受益的同時促進產業發展。所以，增加鄉村旅游的有效供給迫在眉睫。

（一）堅持保護優先，主打民族特色

保護是基于“草原絲路”文物資源的內蒙古地區旅游產業發展的第一要則。保護既有對文物資源的保護；又有對自然規律的尊重，對開發地區生態環境的保護；對鄉村旅游產業發展的保護。保護是旅游開發之本，旅游開發是基于文物資源保護的發展和延伸。務必正確認識并處理好保護與開發的關系，二者并非是矛盾或非此即彼的關系。文物資源作為文化的物質實體層面，毀壞后將無法恢復其真實性，這就需要在開發過程中，根據地區特色及文化背景選擇合適的開發模式。

（二）秉持以人為本，提升產品質量

以人為本，體現在：對內要以專業旅游人才隊伍建設為根本，對外要以游客滿意為目標。通過專業人才隊伍建設，強化理念認識，積極營造良好旅游環境氛圍，提升服務質量，提高產品水平，帶動產業發展。

（三）著眼于產業鏈構建，增加有效供給

要想增加有效供給，就要著眼于產業鏈的構建，拓寬產業鏈條，促進產業融合，發揮產業聯動效應，拓寬宣傳及發展渠道。部分地區發展水平一般，政府資金扶持力度不大，在與金融業高度融合的同時，拓寬融資渠道成為關鍵。

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