生態資源深挖掘 蒼南鄉村謀振興

□蒼南縣發展和改革局課題組

良好的生態環境、豐富的自然資本是鄉村發展的最大優勢。如何加快自然資本增值、推動綠水青山轉化為金山銀山是實現鄉村振興的關鍵。蒼南是浙江南大門，亟需破解城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的難題，不斷踐行“兩山理論”，以“生態美、產業興、交通暢、百姓富”為目標，探索出一條以特質生態資源資產化引領鄉村振興的道路。

走生態資源資產化之路，打好“產業拳”

“產業興旺”是鄉村振興的核心。豐富的生態資源是蒼南實現鄉村產業振興的重要借力點。蒼南需深入挖掘“居山攬?！本C合優勢，融入溫州西部生態休閑產業帶建設，謀劃一批高質量項目，以項目為抓手，著力構建現代化農村產業體系，打造蒼南經濟新動能、農民增收新渠道。

高質量推進全域旅游。發揮高鐵直達的交通優勢，創新打造中國五漁村，發展“海”旅游。提升大玉蒼山風景旅游區，爭創5A，發展“山”旅游。整合美麗鄉村、生態園、民族鄉，發展薰衣草溫情游、四季柚采摘游、棕櫚灣親子游等“鄉”旅游。依托蒼南礬山國家礦山公園建設世界礬都小鎮，發展“礬”旅游。依托碗窯古村建設瓷韻小鎮，發展“瓷”旅游。開發集山居、古村、海墅、鄉舍特色于一體的民宿度假產品，打造獨具蒼南特色的民宿集聚群。

延長生態農漁產業鏈。以馬站省級現代農業綜合區為平臺，做強設施蔬菜、食用菌等特色農業，做精四季柚、臍橙等水果產業，做特花卉種植產業。以漁業轉型發展先行區為平臺，提升紫菜、大黃魚等優勢產品。推進農漁產品精深加工，提升農業附加值。推動礬山肉燕、馬站煎包等特色傳統美食規?；a，建設線上線下聯動的健康休閑展示展銷體驗中心，打響“蒼南美食”的品牌影響力。

培育基于生態資源的健康產業。依托岸線沙灘資源，發展沙灘排球、沙灘自行車、沙灘摩托等濱海運動業。實施玉蒼山體育休閑基地、鶴頂山天湖戶外基地等項目，聯動玉蒼山和莒溪大峽谷，開發登山攀巖、低空飛行、山區露營等戶外運動產品。

走城鄉設施一體化之路，打好“基建拳”

鄉村振興，基礎設施要先行。對于蒼南的鄉村發展而言，基礎設施特別是交通設施的互聯互通、成網成環至關重要。

構建“內暢外聯”立體交通體系。對外推進甬臺溫高速復線蒼南段、104國道蒼南段改建，積極對接外部縣市。借力溫福鐵路蒼南站的改造提升，適時推進通用航空基地、市域鐵路S3線線位研究及站點布置，全方位提高蒼南交通可達性。對內加快168黃金海岸線、橋莒線等道路建設和改造提升，通過利用即有線路改造提升、新建路段等措施，實現鄉鎮相連，村村通達，進一步構建“成環聯網”內部交通體系。完善建設高效便捷安全的公共交通體系，完善公交線網規劃和基礎設施建設，大力發展智慧公交。

圖/任延

加快供電、供水、農田水利、網絡通訊、游客接待等配套基礎設施建設。重點推進浙江三澳核電項目等清潔能源項目以及電力、水利、污水處理工程建設，保障鄉村生活、生產的水電供給。加強網絡通訊保障，適時啟動布局5G移動通信網絡，為智慧旅游、智慧鄉村等建設提供硬件保障。加強玉蒼山、馬站、赤溪鎮等旅游集散中心建設，提升住宿、餐飲等服務接待設施水平。

走城鄉融合發展之路，打好“保障拳”

鄉村振興的基本要求是通過城鄉融合的路徑實現互利共贏。對于蒼南而言，必須聯動城市推進鄉村建設，形成城市和鄉村各具特點、互促互補、共同繁榮的城鄉融合發展新格局。

大力推進美麗宜居鄉村建設。通過加大美麗鄉村示范縣和A級景區村莊創建力度，提高鄉村的宜居質量，形成對城市的吸引力。結合蒼南實際，開展以“環境美、產業美、人文美”為重點的美麗鄉村升級版建設。積極探索蒼南地域特色美麗鄉村建設新模式，通過樹立十大“標桿美麗鄉村”，帶動百村聯創。按照省A級景區創建標準，加快以礬山福德灣村、岱嶺富源村等為樣板的A級景區村莊創建力度。做好礬山鎮福德灣村等歷史文化村落的保護與利用，著力破解傳統村落“空心化”問題。

加強城市和鄉村的一體化聯動。充分利用城市資源要素、產業輻射等反哺農村發展。根據農村農業實際情況，積極引導城市企業在技術、管理、信息、人才等方面給農村以有力的幫助和支持。提高城市與農村產業之間的關聯度，拉長農業產業鏈，變蒼南縣農產品、生態資源優勢為整體經濟發展優勢，大力促進農村一二三產業融合。加快推進城鄉基本公共服務的均等化，加強農村的教育、文化、醫療建設及社會保障，同時實現醫療、養老等各種社會保障資源的城鄉聯網。

走綠色持續發展之路，打好“生態拳”

生態環境是蒼南實現鄉村振興的重要支撐點。實現可持續發展，必須堅持以提升生態環境承載能力為目標，統籌加強生態環境空間管控、生物多樣性保護、生態修復等工作，走綠色持續發展之路，

做好山海生態修復工作。重點做好確定的生態保護區和玉蒼山國家級森林公園的生態保育區的生態保護和修復工作。加強生態公益林、沿海防護林管理和建設，抓好溪流沿岸、村鎮附近等重要區位的森林撫育工作。加快海洋生態文明建設，做好海岸線保護和利用規劃，開展大漁灣、漁寮灣和沿浦灣的藍色海灣整治與修復，推進近岸海域和重點海灣污染整治，加強圍填海和海岸線的管理，科學合理利用岸線，推進濱海生態走廊建設。

以山林彩化和五水共治為抓手造就青山綠水。啟動建設蒼南縣林木種質資源庫，以多樹種、多層次、多色彩的造林理念，推動全縣森林從綠化走向彩化。繼續加大治污水力度，實施最嚴格的水環境保護制度，強化飲用水水源安全保障、推進農村污染防治等工作。在“四邊三化”行動的基礎上，推進“兩路兩側”整治。。

完善山環海抱的綠道網絡和森林古道建設。圍繞五水共治等重點工作，建設橫陽支江30公里沿江綠道和龍金運河18公里沿河綠道。通過綠道和森林古道的整合，將歷史古跡、古村落、農業觀光、旅游景區等有機結合串聯，形成山環海抱的綠道網絡，提升蒼南景觀形象。

走農業農村深改之路，打好“改革拳”

讓社會資金與社會人才向鄉村流動，是鄉村振興的重點。蒼南必須充分利用民間資本豐厚和改革傳統優良這兩大特色，將其轉化為農業農村發展的關鍵要素。

以促進社會資本投入為抓手，吸引發展要素。充分發揮蒼南商人以及溫商遍布全國乃至全球各地的獨特優勢，有針對地進行招商，重點加強蒼南鄉村振興重大項目的宣傳推介力度，積極推動產業回歸、智力回歸、資源回歸、財富回歸。充分利用蒼南民間資本的優勢，積極探索鄉村振興資金籌措新機制，通過設立投資基金等方式吸引更多金融資本、社會資本參與投資。政府根據實際情況出臺相關扶持政策。一方面在土地、稅收等政策方面為給鄉村振興發展重點新項目提供便利，另一方面提高留在基層的人才的待遇和地位，使得鄉村能留得住人才。

以改革探索和先行先試為引擎，盤活發展要素。深入推進蒼南農業農村各領域改革，重點深化“最多跑一次”改革、深化“三位一體”改革，全面落實農村土地第二輪承包到期后再延長30年政策，深化農村集體產權制度改革、深化農房抵押貸款試點、強化農村建設用地制度供給、創新農村金融體系、推進農民資產授托代管融資試點等。積極發揮蒼南改革創新的傳統，繼續在鄉村振興方面開展先行先試，一方面向省市爭取更多的試點資格，一方面總結試點鄉村經驗，在全縣范圍內進行推廣。