大數據背景下區域教育信息化發展評估研究

■天津市電化教育館 張寶君 楊 辰 王新宇 褚 佳

教育信息化2.0行動計劃的落地與持續推進，為教育信息化發展評估提供了新契機。大數據背景下的區域教育信息化發展評估研究，通過對信息化投入、產出及目標建設達成情況的持續監測，對大數據進行統一分析與整理，可以揭示區域教育信息化建設整體情況，并從中發現教育信息化推進的難點與重點，進而為教育管理者提供頂層設計、決策、管理支持。

本研究以2018年天津市教育信息化2.0行動元年起始大數據為依據，融合了能夠反映各區教育信息化現狀的評價指標與基礎數據，開展了面向天津市16個區的教育信息化發展評估研究，得出了客觀真實的發展結論，以期助力天津市教育信息化2.0行動建設和應用的全面有序科學發展。

一、研究設計

本研究是在2018年全國教育信息化工作會議提出的《加快融合創新發展，讓教育信息化2.0變為現實》的任務要求，特別是天津市教育委員會全面推進教育信息化工作轉段升級，推動教育信息化2.0行動相關工作落實的需求下產生的。

本研究對天津市基礎教育信息化發展維度作了基本劃分，教育信息化宏觀發展指標包括基礎設施、教育資源、教學應用、管理信息化和保障措施五大維度區域教育信息化指標體系，以及“一師一優課”獲獎情況，多角度詮釋了整個區域教育信息化狀況，如表1所示。

從指標數量上看，區域教育信息化發展評估指標包含了5個一級評估指標，并細分成15個二級指標、30個三級指標，通過逐步細化，深入勾勒出區域教育信息化建設的細節；從指標覆蓋范圍上看，指標設計體現了由重“設施”到重“應用”兼顧“保障”的層級遞進過程。本次評估調研學校只涉及學校教師和區級管理者等對象，未涉及學生，數據采集面廣，基本覆蓋了天津市各區中小學，較為準確且全面地揭示了天津基礎教育信息化2.0行動元年的起始面貌。

表1 天津市基礎教育信息化發展評估指標體系（2018年）

二、研究過程

本次評估由天津市教育委員會科技處發文通知，由天津市電化教育館承辦，教育部教育信息化戰略研究基地擔任技術指導。

評估實行“雙線并行”，指標數據在“天津市教育信息化工作進展信息系統”和“天津市基礎教育網絡教研平臺”中已包含的，以系統大數據為準，其他指標數據以調研問卷等方式采集。調研問卷面向全市各區中小學校和區教育局，評估結果以天津市基礎教育信息化年度發展報告的形式予以發布。

1.進展信息系統數據統計。

“全國教育信息化工作進展信息系統”（以下簡稱“進展信息系統”）是實時呈現教育信息化工作進展、實施項目管理和提供決策支持的重要抓手。天津市已基本完成了基礎數據的采集，在掌握教育信息化總體情況、推進工作等方面發揮了重要作用。為進一步做好系統的全面應用工作，提升數據的時效性、準確性和權威性，本次評估基于對該系統大數據的挖掘和分析，查找工作的薄弱環節，完善制度建設、提升決策水平。

2.調研問卷填報。

在問卷內容的設計方面，分別針對區、學校的教育信息化主管領導、教師設計了不同的問題，題目涵蓋了指標設計的五個維度：基礎設施、教育資源、教學應用、管理信息化和保障措施。

調研組結合教育部教育信息化戰略研究基地發布的《中國教育信息化發展報告（2017）》中基礎教育階段信息化評估方面的研究成果，編制了天津市中小學校信息化發展狀況調研問卷（2018）和天津市各區教育信息化發展狀況調研問卷（2018）。

問卷填寫通過天津市教育委員會辦公系統（OA）發布，各區各學校按要求下載電子問卷并將填寫的電子問卷通過電子郵件反饋給調研組進行數據收集和匯總。調研問卷數據采集過程采用“無紙化”方式，有效率為100%。天津市有中小學1367所（數據來源：進展信息系統），參加問卷調研的學校為1277所，抽樣率為93.4%，抽樣學校覆蓋面廣，問卷統計數據能夠全面真實反映天津市中小學教育信息化發展狀況。

3.走訪式調研。

為充分了解天津市基礎教育信息化發展情況，切實加強教育信息化統籌、部署、實施的基礎性工作，驗證此次發展評估大數據的準確性和科學性，調研組自2018年6月至10月，對天津市各區和各區所屬典型學校進行實地走訪調研。

本次走訪式調研采取深入各區主管信息化工作的單位、各區典型學校現場參觀，與區教育局主管領導、區電教與信息中心主任、學校領導及相關人員座談，師生抽樣調查等形式，其中典型學校包括一所信息化工作特色校和一所邊遠薄弱校。實地走訪調研各區各學校情況，如圖1所示。

圖1 實地走訪調研各區各學校情況匯總

三、研究結果

本次評估，以《天津市基礎教育信息化發展報告（2018年度）》（以下簡稱《發展報告》）的方式予以呈現。評估結果面向區、市兩級管理者，主要涉及宏觀、中觀層次。報告既有全市教育信息化整體發展情況的總結與分析，又有各區教育信息化面貌的多角度、全方位分析與比較，指出了各區教育信息化建設存在的薄弱環節，并有針對性地給予建議。條狀圖、柱狀圖等圖形及圖表，將抽象的數據形象化表示，一方面可以直觀呈現教育信息化建設的現實狀況，另一方面可以為讀者帶來沉浸式訪問體驗。

圖2 各區基礎教育信息化發展指數

基于組合賦權法測算結果，天津市各區基礎教育信息化發展指數如圖2所示。天津市均發展指數為47.26，南開區、北辰區、和平區、寧河區、河北區、東麗區、寶坻區、津南區、河東區、西青區10個區的發展指數均高于全市平均水平。

四、研究結論

大數據背景下區域教育信息化發展評估研究，對變革傳統的評估方式、健全教育信息化評估方法具有重要意義。

1.能有效支持區域教育信息化評估工作，全面揭示區域教育信息化的建設面貌與存在問題。

基于大數據的區域教育信息化發展評估研究為教育信息化全面、深入評估提供了新的契機。績效排名是指通過對各區的教育信息化發展水平進行整體排名和分項排名，可以明晰后續信息化建設的重點幫扶對象，實現對后發區域的精準幫扶。《發展報告》提供了直觀豐富的圖形案例，可以多角度、全方位地展示區域教育信息化的面貌，評估結果面向區、市兩級管理者。

2.可以驅動評估重點逐步由建設水平評估轉變為投入績效評估，有利于提升教育信息化治理能力，促進區域教育均衡發展。

隨著教育信息化2.0行動的遞進發展，有必要將教育信息化發展水平的績效評估納入其評估體系指標整體框架中，并不斷調整指標體系，豐富內涵。借助大數據分析技術，實現評估過程智能化，利用信息化管理系統實時采集生成性數據，幫助完成學校管理流程再造，逐步將信息化引入教育教學管理各環節中，全面提高教育信息化應用水平，促進區域教育均衡發展。

3.有利于探索區域教育治理能力優化新模式，助力教育信息化頂層決策與創新設計，實現以教育信息化支撐和引領教育現代化發展。

教育信息化發展評估研究以診斷、結果為導向，揭示區域教育信息化建設面貌、發掘教育信息化推進的難點與重點，進而為管理者提供全方位的管理與決策支持。隨著信息化進程的推進和對大數據的進一步挖掘、整理、加工，這些基礎數據可以衍化為價值巨大的優質數據資產，實現教育大數據的反哺，使頂層設計走向“以數據為核心驅動應用”，教育大數據成為全局性、統籌性的頂層設計和教育創新、精準服務的基石與支撐。

五、結語

大數據背景下的區域教育信息化發展評估研究，作為教育信息化的重要內容，貫穿教育信息化建設的始終，是教育信息化持續推進的重要保障。今后，這項研究還應不斷調整指標體系，并對大數據的采集、加工、挖掘等開展進一步研究，借助大數據技術，實現評估過程智能化，進一步提升評估結果的科學性與可靠性。

未來，我們要充分認識到信息化對支撐和引領教育現代化發展的現實意義和重要作用，進一步增強推進教育信息化的緊迫感和使命感，把基于大數據的信息化發展評估研究作為推動區域基礎教育信息化發展的強大動力，總結理論與實踐研究成果，推動教育信息化2.0行動全面科學有序開展。