把握形勢(shì)，提出問(wèn)題，開拓未來(lái)
——2019中國(guó)(梁山)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇側(cè)記

本刊記者 李浩東 文 /圖

2019年9月16日，值第15屆中國(guó)(梁山)專用汽車展覽會(huì)開幕之際，2019中國(guó)(梁山)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇(下簡(jiǎn)稱“論壇”)在梁山縣水滸大酒店隆重舉行。

論壇以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)變革”為主題，國(guó)家信息中心財(cái)經(jīng)研究室副主任李若愚、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副研究員張浩、中汽中心檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)部漢陽(yáng)所總工王維、山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)/山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤分別發(fā)表演講，就當(dāng)前專用汽車及掛車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及政策環(huán)境等進(jìn)行了探討，并提出了發(fā)展建議。梁山縣委副書記楊力新、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任高和生、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊學(xué)桐出席并致詞。

把握形勢(shì)

專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，受到宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系、政策制度等因素的影響。近幾年專用汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)和發(fā)展方向，如專用化、智能化、新能源化以及安全性的提升等等。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副研究員張浩在演講中提到：2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化公路收費(fèi)制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào))。方案主要包括4方面內(nèi)容：加快建設(shè)和完善高速公路服務(wù)體系、加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策以及推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)的置換。

《方案》提出要修訂收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)與車型分類標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)收費(fèi)方式，將車輛的自動(dòng)收費(fèi)統(tǒng)一按照車軸來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。為貫徹落實(shí)該項(xiàng)工作，2019年7月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于貫徹〈收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JT/T 489—2019)有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》主要包括2方面內(nèi)容，一是重新核定車型分類，二是加快ETC車載裝置安裝。要求各省市區(qū)交通運(yùn)輸廳(局、委)、各有關(guān)單位“嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JT/T 489—2019)，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路車型分類調(diào)整工作，并會(huì)同發(fā)展改革(價(jià)格)、財(cái)政部門重新核定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一從2020年1月1日起執(zhí)行。”

張浩表示：標(biāo)準(zhǔn)將車型分類由原來(lái)的客車與貨車2種車輛類型劃分調(diào)整成客車、貨車(包含汽車列車)與專項(xiàng)作業(yè)車；新標(biāo)準(zhǔn)將專用車單獨(dú)劃分，同時(shí)將車輛總軸數(shù)作為車輛類型劃分的原則，該原則有利于解決“大噸小標(biāo)”問(wèn)題，同時(shí)具有簡(jiǎn)單明確、操作便捷，貨車收費(fèi)率更加公平合理等優(yōu)勢(shì)。

分析認(rèn)為，此舉對(duì)規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范標(biāo)載車輛噸位、運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。

提出問(wèn)題

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊學(xué)桐在致詞中表示：機(jī)械工業(yè)是我國(guó)工業(yè)最大的產(chǎn)業(yè)，分14個(gè)行業(yè)，其中汽車工業(yè)占總量的45%，事關(guān)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展大局。從1931年中國(guó)第一輛民生牌75型載重汽車誕生到1956年解放牌汽車實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，伴隨著中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展和形成，作為一個(gè)重要的標(biāo)志，我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，走過(guò)了一條艱難曲折不斷創(chuàng)新的發(fā)展道路。

他說(shuō)，在近幾十年的發(fā)展中，專用汽車產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、助力搶險(xiǎn)救災(zāi)、增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需等方面發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)專用汽車產(chǎn)銷量已躍居世界第一，得到了快速發(fā)展：從2010年到2019年，我國(guó)專用汽車(及掛車)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量由600多家發(fā)展到1 400多家，產(chǎn)品種類由1 300多種增加到5 000多種，年產(chǎn)量由30多萬(wàn)輛猛增到270萬(wàn)輛(=專用汽車+掛車+自卸汽車，編者注)。不過(guò)，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的，存在許多深層次的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本的解決。

一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、關(guān)鍵零部件發(fā)展比較滯后、專用汽車的產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱、各企業(yè)結(jié)構(gòu)較散、部分企業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)化水平較低、研發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較低；二是安全事故較多，多年來(lái)年專用汽車(指運(yùn)輸類專用汽車及掛車，編者注)道路超載嚴(yán)重，安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命安全帶來(lái)了隱患，制約了我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；三是，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，相關(guān)制度尚未完善規(guī)范，重價(jià)不重質(zhì)，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象仍較普遍，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待優(yōu)化。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副研究員張浩

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊學(xué)桐

山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤

開拓未來(lái)

山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤在演講中表示：2019年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)28年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，其中專用汽車生產(chǎn)企業(yè)因同質(zhì)化生產(chǎn)嚴(yán)重，使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大；此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇，汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力將長(zhǎng)期存在。梁山是我國(guó)重要的專用汽車(及半掛車)生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)具有舉足輕重的作用，魏學(xué)勤對(duì)梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：

第一，順應(yīng)全球化汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)。對(duì)外開放合作是專用汽車發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ匀蛞曇埃瑘?jiān)持走出去戰(zhàn)略，充分利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真研究海外市場(chǎng)，培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才隊(duì)伍，用技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓2個(gè)市場(chǎng)，利用好2種資源。

第二，圍繞專用汽車，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善總體部署，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造專、精、特、優(yōu)產(chǎn)品，建立再制造工程，做好二手車出口這篇文章。

第三，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮專用車集群優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)含量高、生產(chǎn)難度大的專用車產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)，大力培養(yǎng)和引入高技術(shù)人才，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，邁向價(jià)值鏈高端。

第四，增強(qiáng)產(chǎn)品品牌意識(shí)。產(chǎn)品“安全、環(huán)保、節(jié)能”是梁山專用汽車發(fā)展永恒的主題，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線，專用汽車及零部件企業(yè)必須牢牢把握這2點(diǎn)，關(guān)注政策、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化質(zhì)量管控體系，保持梁山品牌的主導(dǎo)地位，提升專用汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，發(fā)揮專用汽車基地優(yōu)勢(shì)。梁山專用汽車基地要繼續(xù)保持協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合。在梁山縣委縣政府制定的統(tǒng)一目標(biāo)下，企業(yè)應(yīng)對(duì)專用汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度變革，合力辦大事。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，受外部沖擊影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，收益下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，汽車消費(fèi)市場(chǎng)由增量時(shí)代變?yōu)榇媪繒r(shí)代，專用汽車產(chǎn)業(yè)也需要不斷轉(zhuǎn)型。

他還說(shuō)，梁山專用汽車產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)得益于改革開放和汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，離不開梁山縣縣政府歷屆班子持續(xù)正確的引導(dǎo)和支持，更因?yàn)榱荷接幸慌谊J敢干的民營(yíng)企業(yè)家。我們也有理由相信，在新的形勢(shì)下，在企業(yè)的不斷的創(chuàng)新進(jìn)取下，以梁山為代表的專用汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)更加輝煌。