把握形勢，提出問題，開拓未來
——2019中國(梁山)專用汽車產業發展高峰論壇側記

本刊記者 李浩東 文 /圖

2019年9月16日，值第15屆中國(梁山)專用汽車展覽會開幕之際，2019中國(梁山)專用汽車產業發展高峰論壇(下簡稱“論壇”)在梁山縣水滸大酒店隆重舉行。

論壇以“經濟轉型與產業變革”為主題，國家信息中心財經研究室副主任李若愚、交通運輸部公路科學研究院副研究員張浩、中汽中心檢測認證事業部漢陽所總工王維、山東汽車工程學會理事長/山東汽車行業協會常務副會長魏學勤分別發表演講，就當前專用汽車及掛車行業發展現狀、趨勢及政策環境等進行了探討，并提出了發展建議。梁山縣委副書記楊力新、中國汽車技術研究中心副主任高和生、中國機械工業聯合會副會長楊學桐出席并致詞。

把握形勢

專用汽車產業發展與社會發展密切相關，受到宏觀經濟、貿易關系、政策制度等因素的影響。近幾年專用汽車產業出現了一些新的趨勢和發展方向，如專用化、智能化、新能源化以及安全性的提升等等。

交通運輸部公路科學研究院副研究員張浩在演講中提到：2019年5月，國務院辦公廳印發了《深化公路收費制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》(國辦發〔2019〕23號)。方案主要包括4方面內容：加快建設和完善高速公路服務體系、加快電子不停車收費系統的推廣應用、加快修訂完善法規政策以及推動政府收費公路存量債務的置換。

《方案》提出要修訂收費公路車輛通行費與車型分類標準，以及調整貨車計費收費方式，將車輛的自動收費統一按照車軸來進行收費。為貫徹落實該項工作，2019年7月2日，交通運輸部發布《關于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準(JT/T 489—2019)有關問題的通知》，《通知》主要包括2方面內容，一是重新核定車型分類，二是加快ETC車載裝置安裝。要求各省市區交通運輸廳(局、委)、各有關單位“嚴格按照《收費公路管理條例》和《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準(JT/T 489—2019)，落實本行政區域內收費公路車型分類調整工作，并會同發展改革(價格)、財政部門重新核定車輛通行費收費標準，報省級人民政府批準后，統一從2020年1月1日起執行。”

張浩表示：標準將車型分類由原來的客車與貨車2種車輛類型劃分調整成客車、貨車(包含汽車列車)與專項作業車；新標準將專用車單獨劃分，同時將車輛總軸數作為車輛類型劃分的原則，該原則有利于解決“大噸小標”問題，同時具有簡單明確、操作便捷，貨車收費率更加公平合理等優勢。

分析認為，此舉對規范生產企業規范標載車輛噸位、運輸企業調整車輛結構產生積極影響。

提出問題

中國機械工業聯合會副會長楊學桐在致詞中表示：機械工業是我國工業最大的產業，分14個行業，其中汽車工業占總量的45%，事關機械工業的發展大局。從1931年中國第一輛民生牌75型載重汽車誕生到1956年解放牌汽車實現國產化，伴隨著中國汽車工業的發展和形成，作為一個重要的標志，我國專用汽車產業從無到有、從小到大，走過了一條艱難曲折不斷創新的發展道路。

他說，在近幾十年的發展中，專用汽車產業在推動汽車工業結構調整和技術創新、促進國民經濟增長、有效拉動地方經濟、助力搶險救災、增加就業、拉動內需等方面發揮著重要的作用。我國專用汽車產銷量已躍居世界第一，得到了快速發展：從2010年到2019年，我國專用汽車(及掛車)生產企業的數量由600多家發展到1 400多家，產品種類由1 300多種增加到5 000多種，年產量由30多萬輛猛增到270萬輛(=專用汽車+掛車+自卸汽車，編者注)。不過，在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我國專用汽車產業發展面臨的形勢是十分嚴峻的，存在許多深層次的問題依然沒有得到根本的解決。

一是企業技術創新能力比較弱、產品同質化現象嚴重、關鍵零部件發展比較滯后、專用汽車的產業整體實力較弱、各企業結構較散、部分企業規模偏小、專業化水平較低、研發能力不強、產品技術含量較低；二是安全事故較多，多年來年專用汽車(指運輸類專用汽車及掛車，編者注)道路超載嚴重，安全事故時有發生，給人民群眾的生命安全帶來了隱患，制約了我國專用汽車產業的健康發展；三是，行業競爭無序，相關制度尚未完善規范，重價不重質，低價中標現象仍較普遍，行業競爭環境有待優化。

交通運輸部公路科學研究院副研究員張浩

中國機械工業聯合會副會長楊學桐

山東汽車工程學會理事長、山東汽車行業協會常務副會長魏學勤

開拓未來

山東汽車工程學會理事長、山東汽車行業協會常務副會長魏學勤在演講中表示：2019年，我國汽車產業迎來28年來的首次負增長，顯示產業進入結構調整的趨勢，其中專用汽車生產企業因同質化生產嚴重，使經營風險增大；此外，隨著國內市場進一步開放，全球化競爭加劇，汽車行業競爭壓力將長期存在。梁山是我國重要的專用汽車(及半掛車)生產基地，在國內具有舉足輕重的作用，魏學勤對梁山專用汽車產業發展提出了幾點建議：

第一，順應全球化汽車產業變革趨勢。對外開放合作是專用汽車發展的重要動力。要以全球視野，堅持走出去戰略，充分利用“一帶一路”發展機遇，認真研究海外市場，培養國際貿易人才隊伍，用技術創新與優質服務，開拓2個市場，利用好2種資源。

第二，圍繞專用汽車，延長產業鏈，完善總體部署，鼓勵企業進行差異化競爭，不斷研發新產品，向高附加值產業鏈延伸，打造專、精、特、優產品，建立再制造工程，做好二手車出口這篇文章。

第三，提升產業集群創新能力，充分發揮專用車集群優勢，組織企業與科研機構對技術含量高、生產難度大的專用車產品聯合攻關，大力培養和引入高技術人才，補齊產業短板，邁向價值鏈高端。

第四，增強產品品牌意識。產品“安全、環保、節能”是梁山專用汽車發展永恒的主題，產品質量是企業的生命線，專用汽車及零部件企業必須牢牢把握這2點，關注政策、苦練內功、強化質量管控體系，保持梁山品牌的主導地位，提升專用汽車產品的市場競爭力。

第五，發揮專用汽車基地優勢。梁山專用汽車基地要繼續保持協同創新、跨界融合。在梁山縣委縣政府制定的統一目標下，企業應對專用汽車產業進行深度變革，合力辦大事。

目前我國經濟增速放緩，受外部沖擊影響，經濟下行壓力持續存在，企業經營風險增加，收益下降。我國經濟正在由高速發展向高質量發展轉變，汽車消費市場由增量時代變為存量時代，專用汽車產業也需要不斷轉型。

他還說，梁山專用汽車產業由小到大、由弱到強得益于改革開放和汽車產業高速發展，離不開梁山縣縣政府歷屆班子持續正確的引導和支持，更因為梁山有一批敢闖敢干的民營企業家。我們也有理由相信，在新的形勢下，在企業的不斷的創新進取下，以梁山為代表的專用汽車產業會更加輝煌。