農墾“碩鼠”

武軍磊

安徽省國土資源廳農墾土地分局局長兼安徽省農墾土地開發復墾整理中心負責人、安徽皖墾土地開發復墾有限公司總經理郭建設，伙同搭檔雷霆等人炮制虛假復墾項目，侵吞公款5000多萬元，郭建設還共同和單獨受賄1500多萬元。與郭建設貪賄一案有交集的劉學貴行賄數額高達1100多萬元。2018年12月28日，安徽省高院終審裁定犯貪污罪、受賄罪的郭建設無期徒刑，雷霆有期徒刑20年；犯貪污罪、行賄罪的劉學貴有期徒刑17年。

農墾系統官員“斂財有方”

安徽省農墾集團有限公司（簡稱“農墾集團”）是1998年經安徽省政府批準由原安徽省農墾農工商聯合總公司（安徽省農墾事業管理局）改制成立的國有獨資公司，由安徽省委、省政府直接管理，2004年納入安徽省國資委監管序列，與安徽省農墾事業管理局一套班子兩塊牌子。

1998年，安徽省國土資源廳參照該模式，在農墾集團設立了安徽省國土廳農墾土地管理分局（簡稱“土地分局”），授權該局負責墾區內耕地保護、建設用地的監督檢查等管理工作。2008年，農墾集團設立安徽省農墾土地開發復墾整理中心（以下簡稱“復墾中心”），開展墾區土地開發復墾整理工作。土地分局與復墾中心也是一個機構兩塊牌子。

2009年，安徽省國土廳出臺文件，農墾系統可開展土地整理復墾開發業務，明確復墾中心為項目承擔單位。為更好實施墾區內土地復墾工作，農墾集團成立了國有全資的安徽皖墾土地開發復墾有限公司（簡稱“皖墾公司”）。

1954年出生的郭建設，先后擔任農墾集團土地建設規劃部部長兼分局局長、復墾中心負責人，皖墾公司總經理等職。在安徽省農墾系統，他手握實權，缺乏監督，這也為他之后的貪賄埋下了伏筆。與他搭班子的雷霆，1969年1月15日出生，任復墾中心總經理助理兼綜合辦公室主任，負責土地開發復墾項目整理申報。因為金錢的誘惑，二人成為貪腐搭檔。

和郭建設、雷霆貪賄一案有交集的還有劉學貴、李莉、張忠豹等人。1956年7月7日出生的劉學貴，時任安徽某咨詢公司法定代表人、合肥卓園土地復墾整理有限公司（簡稱“卓園公司”）股東、安徽金土地開發有限公司（簡稱“金土地公司”）實際控制人。1965年8月10日出生的李莉，是卓園公司、金土地公司財務負責人。張忠豹則是安徽潤豐土地開發有限公司（簡稱“潤豐公司”）的負責人。就這樣，2009年至2015年期間郭建設、雷霆利用職務便利，為劉學貴、張忠豹等人在安徽省壽西湖農場開發項目、華陽河二場二隊西小圩土地復墾等項目中，明知所屬地塊已被耕種，不符合土地開發復墾立項的情況下，采取虛報材料等方式申報土地開發復墾立項，獲得土地指標收益，侵吞巨額公款。

郭建設、雷霆為獲私利，于2010年至2011年間，先后成立了安徽普田農業投資有限公司（簡稱“普田公司”）、合肥德鄰現代農業發展有限公司（簡稱“德鄰公司”），以“合作”的方式參與上述項目。此外，郭建設、雷霆還大肆收受劉學貴等人的賄賂。

炮制復墾項目坐地分贓

成立于1952年10月的安徽省壽西湖農場，地處淮河南岸八公山下的壽縣，幾經歷史變遷，隸屬于農墾集團，屬典型的城郊型農場。

壽西湖農場，原有1600余畝蘆葦地，1996年壽西湖農場將蘆葦全部鏟除，進行土地開發后由職工承包種植農作物，2009年之前地塊已全部耕種且農業基礎設施基本配套完畢。

郭建設、雷霆貪污二審刑事裁定書顯示，2009年上半年，郭建設、雷霆和劉學貴一起到壽西湖農場現場踏勘土地開發復墾資源時，發現該地塊雖已被農場開發耕種，但在第一次全國土地調查圖紙上仍顯示為“葦地”。為謀取利益，郭建設、雷霆、劉學貴等人明知已耕種土地不符合開發條件，仍決定將該地塊作為“葦地”向安徽省國土資源廳申請立項開發。

2009年7月31日，安徽省農墾事業管理局將壽西湖農場副業隊葦地開發項目立項申請上報至安徽省國土資源廳。同年10月15日，皖墾公司與金土地公司簽訂開發項目合作協議。為謀求立項申請獲批，郭建設與時任安徽省國土資源廳耕保處處長金德洪（另案處理）商量，讓金德洪弟弟金德勝參與該項目。金德洪在明知該項目實際已被開發耕種，圖紙與現場踏勘不一致，不符合開發立項條件的情況下，為獲私利同意該立項申請。

2010年4月，安徽省國土廳審查同意立項，4月27日安徽省政府審批同意立項開發。2010年4月21日，郭建設、雷霆以普田公司名義與金土地公司簽訂合作協議。

2010年6月18日，金德勝以梁某、汪某的名義與金土地公司簽訂合作協議，將項目新增耕地面積約500畝的土地指標收益款給金德勝，后郭建設、雷霆以普田公司名義從中切割走100畝土地指標收益。由壽西湖農場按約定自行負責項目實施，由金土地公司共支付300萬元施工費作為前期補償。因壽西湖農場副業隊葦地開發項目未實際施工，郭建設、雷霆、金德勝均未按約定支付全部的工程費用。

2010年8月，由復墾中心編制竣工報告，同年10月11日安徽省國土廳批復確認新增耕地面積108.7828公頃，11月30日，壽西湖農場副業隊葦地開發項目新增耕地面積土地指標以每畝2.49萬元的價格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，2010年12月，郭建設、雷霆分得贓款325.35萬元，劉學貴分得贓款1500萬元，金德勝分得贓款480萬元，共計人民幣2305.35萬元。

2009年，郭建設、雷霆到位于宿松縣境內的華陽河農場現場踏勘土地開發復墾資源時，發現華陽河農場二場二隊西小圩已被當地農戶承包種植農作物，不符合土地復墾條件，為謀取利益，郭建設、雷霆仍決定以“廢棄養殖水面”為依據申請復墾立項。

在他們的操作下，該項目一路綠燈。2010年7月26日，安徽省國土資源廳驗收確認華陽河農場二場二隊西小圩土地復墾項目新增耕地面積309.942畝。

2010年11月30日，該土地復墾項目新增耕地面積土地指標以每畝2.49萬元的價格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，郭建設、雷霆分得贓款324.65萬元。

郭建設、雷霆等人還如法炮制了華陽河農場二場九隊圩土地復墾項目和二場一隊東大圩土地復墾項目，以“廢棄養殖水面”為依據申請復墾立項。2011年1月15日，華陽河農場二場九隊圩土地復墾項目新增耕地面積土地指標以每畝3.06萬元的價格交易到黃山市國土資源局。按照合同約定，郭建設、雷霆分得贓款人民幣153.5656萬元，劉學貴分得贓款人民幣1181.4868萬元，共計1335.0524萬元。

經常與商人打交道，郭建設在糖衣炮彈的攻擊下乖乖投降。

2009年至2011年間，郭建設為劉學貴承接土地開發復墾業務提供便利和幫助，收受劉學貴單獨或伙同他人所送現金共計39萬元，其中李莉參與行賄16萬元；2010年至2012年間，郭建設為張忠豹承接土地開發復墾業務提供便利和幫助，收受張忠豹所送現金90萬元。2010年秋天的一天，為感謝雷霆在土地復墾業務中提供便利和幫助，在劉學貴公司食堂吃過晚飯后，劉學貴和李莉送給雷霆現金5萬元。劉學貴除了向郭建設、雷霆行賄外，還用重金砸向安徽省國土系統的其他官員們。

貪賄主犯被判無期徒刑

經安徽省人民檢察院決定，涉嫌犯受賄罪的郭建設于2015年8月12日被蕪湖市公安局執行指定監視居住，同月27日被刑事拘留，9月11日被逮捕；雷霆因涉嫌犯受賄罪于2015年8月13日被刑事拘留，同月28日被逮捕。

2017年10月19日，蕪湖市中院對此案作出一審判決：被告人郭建設犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，犯受賄罪，判處有期徒刑14年，并處罰金100萬元，決定合并執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；被告人雷霆犯貪污罪，判處有期徒刑15年，并處罰金300萬元，犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金100萬元，決定合并執行有期徒刑20年，并處罰金400萬元；被告人劉學貴犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金200萬元，犯行賄罪，判處有期徒刑11年，決定合并執行有期徒刑17年，并處罰金200萬元；被告人李莉犯行賄罪，判處有期徒刑2年，宣告緩刑3年；對被告人郭建設、雷霆、劉學貴的違法所得予以追繳。

宣判后，郭建設、雷霆、劉學貴不服，提出上訴。2018年12月28日，安徽省高院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com