區域物流一體化水平測度指標體系研究

(北京物資學院 北京 100000)

一、引言

物流業是國民經濟的基礎性和先導性產業，在區域協同發展或區域經濟一體化發展的趨勢下，區域物流也在走向一體化。科學測度區域物流一體化發展水平對區域物流的發展具有重要意義。而科學的測度指標體系是取得正確區域物流一體化測度結果的前提。

在區域物流一體化測度指標體系研究方面已經有一些文獻。邢虎松等[1]以整體性、關聯性和均衡性為一級指標，以貨運區域集中度等12個二級指標構建了深莞惠區域物流合作及一體化程度評價指標體系。程永偉等[2]從整體量化角度評價京津冀物流一體化水平，從整體發展高度、發展均衡度和協調性三要素構造京津冀物流一體化水平測算模型，從物流基礎條件、運營效率、產業貢獻和低碳化水平4個一級指標和物流業固定資產投資等11個二級指標構建了京津冀物流一體化水平測度指標體系。郭茜和莊菁[3]考慮到京津冀物流設施一體化進程具有階段性特點，從“點”“線”“面”三個階段分別涉及評價指標，測度京津冀物流設施一體化發展水平。其中在“點”階段采用物流園區與交通樞紐之間的流轉距離和物流園區空間布局的均衡度兩個個指標；“線”階段采用公路、忒路、航空等設施的區域可達性及覆蓋率；“面”階段從陸運和海運衡量京津冀與周邊區域基礎設施的暢通程度。

學者們從不同角度構建了區域物流一體化水平測度指標體系，但在區域物流一體化指標體系構建方面還缺乏全面的分析，測度目的也多用于排序。針對這些問題，本文目的即在于構建出反映區域物流一體化發展情況的指標體系，便于對區域物流一體化發展水平進行橫向或縱向的綜合性和整體性的數量描述。

二、區域物流一體化的概念

目前，對區域物流一體化的概念還沒有形成廣泛的共識。來亞紅[4]認為區域一體化物流體系就是指:在一定經濟區域內,為了適應區域經濟一體化的發展,達到提高物流效率、降低物流成本的目的,區域各組成單元通過合理分工和協作互補,對區域物流資源進行優化整合和一體化運作而形成的設施完備、功能齊全、服務優化、高效低耗的有機統一體系。焦文旗[5]認為區域物流一體化就是對現有物流基礎條件實行無縫銜接，形成多層次、多功能、運行快捷的綜合物流體系，以區域物流一體化加快區域經濟整合與協調發展，促進區域經濟的一體化。程永偉等[2]認為京津冀物流一體化是以服務區域社會經濟發展為目標，采用現代物流信息及裝備技術，將區域物流基礎條件及功能要素有機結合、無縫對接，形成系統化、集約化的高效區域物流運行體系。

借鑒前人的研究成果并結合筆者自己的理解，本文認為區域物流一體化是指在一定經濟區域內，為服務區域社會經濟發展，提高物流活動水平和效率，而采取措施，突破行政和技術壁壘，形成統一的物流市場環境，并采用現代科學技術，將區域物流基礎條件及功能要素有機結合、無縫銜接，形成系統化、集約化的區域物流運行體系。

三、區域物流一體化測度指標體系的構建

(一)區域物流一體化測度指標體系構建思路與原則

區域物流一體化是區域物流發展的必然結果，必然是區域物流系統各部分、各要素走向系統化運行的過程。因此，可以從區域物流系統各組成部分、各要素的系統化程度衡量區域物流一體化水平。

區域物流系統可以劃分為區域物流基礎結構層次、平臺結構層次和運作層次。區域物流基礎結構層次中，包括組織管理體系(政府機構和行業協會)、區域物流政策體系、教育科技體系和標準化體系；區域物流平臺層次中，包括區域物流基礎設施體系和信息體系；區域物流運作體系中，主要是各類型的物流服務企業，即區域物流企業組織。

在區域物流系統的三個層次上，可以從區域物流組織管理一體化、區域物流政策一體化、區域物流基礎設施一體化、區域物流信息一體化和區域物流企業組織發展高度等方面思考、構建區域物流一體化水平測度指標體系。

此外，區域物流一體化測度指標體系的構建約束不宜太多，主要包括即可全面性、可操作性[6]，即所構建的測度指標應該能反映出整體的水平，能夠從多個角度或屬性反映出其特征；所構建的測度指標要能夠被觀測到且成本合理。

(二)區域物流一體化水平測度指標的構建

1、區域物流組織管理一體化

區域物流組織管理一體化是區域物流一體化的必然要求。區域物流是在服務區域經濟發展過程中形成的，區域經濟范疇內往往是包含多個行政主體的。故而，區域物流的發展必然受到區域內不同行政主體的制約，形成行政壁壘。實現其組織管理一體化是實現區域物流一體化的制度保障，包括區域內物流管理部門溝通與交流，形成常態化的合作機制。顯然，這里談的區域物流組織管理一體化并不是意味著區域內不同行政主體間的物流部門的合并，而是通過設立議事協調機構或常設組織，從而加強區域物流頂層設計、共同制定區域性物流政策、協商具體區域物流事情、處理突發性、非常規性區域物流事件等。區域物流組織管理一體化從物流主管部門的合作和區域內物流協會的合作兩個方面反映。

區域物流主管部門合作包含三個方面的內容，高層領導對接、議事協調機構、常設組織[1]。用A1表示區域物流主管部門的合作程度。當上述3項內容每增加一項，則A1的值就增加1，最大值為3。

區域物流協會合作包含三個方面的內容，成立區域性物流協會、定期的區域物流學術研討會。A2表示區域物流協會的合作程度，可以直接的表示區域物流一體化中物流協會之間的合作機制的完善程度。當上述2項內容每增加一項，則A2的值就增加1，最大值為2。

2、區域物流政策一體化

區域物流政策的統一是實現區域物流一體化的關鍵，區域物流政策在于努力打破區域內行政壁壘，消除歧視性政策，區域物流系統內行政主體通過協商、合作，實現行政政策和法律規范的統一，最終形成統一的區域物流政策環境。物流政策，是指國家或政府為是實現全社會物流的高效運行與健康發展而制定的公共政策，以及政府對全社會物流活動的干預行為。

物流政策主要分為二類：行政政策，指有行政機構制定的用于規范、管理物流活動的規定、措施、意見、通知、規劃等，具有較強的時效性和針對性。法律法規，指有立法機關制定的用于規范、管理物流活動的各種法律規范，具有較強制性和原則性[7]。

區域物流政策一體化指標反映區域物流政策環境的統一程度，其值越大說明區域政策環境越統一，主要通過二個具體指標來反映，包括區域性物流行政政策數量和區域性物流法律法規數量。出臺的區域性物流政策越多越說明區域物流政策一體化水平越高，區域物流市場環境越統一。

區域性物流行政政策數量B1,包括政策類型主要有區域性物流規劃政策、融資政策、稅收政策、土地政策、口岸政策、市場管理政策、交通管理政策和人才政策等。B1的獲取可在被測度區域政府網站上收集從測度啟始年起頒布的區域物流行政政策。B1為累計值，累計數越大，則區域物流行政政策統一度越高。

區域性物流法律法規數量B2。B2的獲取可在被測度地區的人大網站上收集共同頒布的區域性物流法律法規政策。B2為累計值，累計數越大，則區域物流法制統一度越高。

3、區域基礎設施一體化

區域物流基礎設施一體化是區域物流一體化的基礎。物流基礎設施主要包括物流線路、物流節點和相關設備，其中物流線路主要是指公路、鐵路、航線、航道、管道等；物流節點主要是指港口和碼頭、物流園區、配送中心、貨場(站)、等；設備是指與輔助實現物流功能的機械工具，包括運輸工具、裝卸搬運工具、分揀工具等。物流線路、物流節點及相關設備的有機結合形成區域性物流基礎設施網絡，成為區域物流運作的平臺。

構建區域物流基礎設施一體化，合理布局物流線路，協調五種運輸方式發展，實現全區域可達；建設干線物流線路、專業性物流節點，加強交通物流融合，開辟和完善區域間的物流通道，形成綜合物流通道網絡系統，積極推動多式聯運的發展。

區域物流基礎設施一體化指標反映了區域內的物流可達性和協調發展程度，主要包括物流線路覆蓋率、物流線路均衡度二個具體指標。

①物流線路覆蓋率反映了區域內物流的可達性，由單位面積鐵路里程、單位面積公路里程、單位面積航道里程三個指標構成。

(1)

式中，mi表示第i種運輸方式的貨運量；βi表示第i種運輸方式的權重；li表示第i種運輸方式的路線里程；Ki表示第i種運輸方式的單位面積里程；i=1,2,…,3分別表示公路、鐵路、航空運輸方式；S表示區域面積。

②物流線路均衡度C2：

(2)

式中，Ci表示第i個地區的物流線路的均衡度；Ti表示第i個地區的物流線路均衡度與參合區域物流一體化物流線路均衡度最大地區的之比；mi表示第i種運輸方式的貨運量；βi表示第i種運輸方式的權重；n表示參與區域物流一體化的地區數量；i=1,2,…,3分別表示公路、鐵路、航空運輸方式；S表示區域面積。

4、區域物流信息一體化

區域物流信息一體化是區域物流一體化的靈魂，沒有信息的支撐區域物流系統很難走向一體化。區域物流信息一體化建設內容主要包括建設公用的信息基礎平臺和公用物流信息平臺。區域物流信息平臺建立在整個國民經濟和人民生活所依托的基礎公用平臺上，這個平臺也是物流信息做基礎的公用平臺，主要有國家管理。主要包括基礎通信平臺、一般增值服務、移動通信、計算機網絡和互聯網、數據通信、衛星定位、公用信息應用平臺。公用物流信息平臺是對通過公用信息(如交通流背景資料、物流樞紐貨物跟蹤信息、政府部門間公用信息)進行分析、收集及處理，對物流企業信息系統完成各類功能(如車輛調度、貨物跟蹤及運輸計劃制定等)提供支撐；為政府相關部門的信息溝通提供信息樞紐作用；為政府提供宏觀決策支持。

區域物流信息一體化指標反映了區域內物流信息獲取的便利性和共享程度。主要有區域信息化發展高度、區域信息化均衡度、區域物流信息平臺數量三個方面指標構成。

①區域信息化發展高度D1用三地信息化發展指數的平均值來衡量。

(3)

式中，Ⅱ表示信息化發展指數，反映一個國家或地區信息化發展總體水平[10]，Ⅱi表示區域內第i個地區的信息化發展指數；n表示參與區域物流一體化的地區數量。

②區域信息化均衡度E2以信息化發展指數為基礎衡量區域內行政主體間的信息化的均衡程度。

(4)

式中，Ⅱi表示第i個地區的信息化發展指數；ri表示第i個地區的信息化發展指數與參合區域物流一體化信息化發展指數最大地區的之比；n表示參與區域物流一體化的地區數量。

③區域物流信息平臺數量D3，綜合性或行業性物流信息網站數量，反映了區域內物流信息共享程度。

5、區域物流企業發展高度

區域內物流企業發展水平是衡量區域物流一體化的重要標志。物流企業是區域物流活動的承擔者，物流活動的一體化運作的操作者。其物流運作能力對實習物流一體化具有重要影響，應推動建設一批能夠提供綜合性物流方案的第三方物流企業。

區域物流一體化不僅僅在區域物流基礎設施、區域物流政策環境、區域物流信息化等方面實現一體化，更需要能夠具有一體化運作水平的物流企業。區域內物流企業是物流活動的承擔者，區域內的物流企業的專業化水平高低可以用兩個指標表示：區域內第三方物流企業占比和區域內A級及其以上物流企業數量，前者反映了區域物流的專業化水平，后者代表其運作水平的高低。

①第三方物流企業占比E1。

(5)

②區域A級物流企業數量E2。中國物流與采購聯合會自2005年起，每年都會組織力量評選A級物流企業并對社會公布，所評選的A級(A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級)物流企業代表著物流業發展水平和發展方向的優質物流企業。因此，本研究選用中國物流與采購聯合會每年公示A級物流企業名單為標準。

從區域物流組織管理一體化、區域物流政策一體化、區域物流基礎設施一體化、區域物流信息一體化和區域物流企業發展高度等五個方面構建起了具有梯階結構的區域物流一體化水平測度指標體系，見表1。

表1 物流一體化測度指標體系

四、總結

本研究根據區域物流一體化測度目的，即實現對區域物流一體化發展水平進行橫向或縱向的綜合性和整體性的數量描述，在分析區域物流系統結構基礎上，從區域物流組織管理一體化、區域物流政策一體化、區域物流基礎設施一體化、區域物流信息一體化和區域物流企業發展高度等五個方面構建了具有梯階結構的區域物流一體化水平測度指標體系，為后繼進一步研究奠定了基礎。