大連深入推行科技特派員制度促進農業農村創新創業

文/大連市科學技術局

大連市以科技人員為主體，以高校院所、農業科技園區、星創天地等農村農業創新創業孵化基地為依托，按照市場經濟規律，整合資源，搭建平臺，營造環境，深入推行科技特派制度取得了顯著成效。

組織領導體系不斷健全 科技特派模式日臻完善

大連市高度重視科技特派員制度實施，由科技、農業、財政等多部門組成較為健全的工作體系，負責全市科技特派員制度的落實，研究制定科技特派工作發展規劃與政策措施，指導協調全市科技特派工作。全市各相關區市縣也相應建立起了工作體系，以更好地承接科技特派員任務、落實科技特派員制度，制定印發工作方案，形成了市級與區市縣級工作耦合聯動的良好格局。

政策體系不斷健全 推動科技特派員制度落實

2017年，根據國家、遼寧省深入推行科技特派員制度實施意見，制定并印發了《大連市人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》（大政辦發〔2017〕155號），該《實施意見》通過優化科技特派員政策環境、資金支持、補貼等措施，為科技特派員工作拓展提供了更加廣闊的發展空間，實現科技特派員（團）、農戶的雙贏，也大大提高農業農村科研生產一線人員的科學素質。在此基礎上，2018年又制定印發了《大連市科技特派管理辦法（試行）》（大科社農發〔2018〕129號）、《大連市“星創天地”管理辦法（試行）》等，細化落實全市科技特派員、星創天地建設與資助。

開展科技特派員登記 加強星創天地建設

為加強科技特派員的管理與考核，面向全市征集科技特派員信息，短時間內征集了來自在連高校院所、農業技術服務機構等單位科技工作者的信息800多條，分批次組織專家登記備案413人。

根據科技部、遼寧省科技廳通知要求，經組織推薦并經科技部、省科技廳批準，大連成立了“連農星創天地”等11家國家級星創天地，遼寧省海洋水產科學研究院的“遼寧省大連市沙河口區綠色漁業星創天地”等5家省級星創天地，大連還將通過一定的資金扶持、人員培訓等措施，不斷完善其創新服務功能，為大連農村農業技術指導、生產培訓，包括果樹、食用菌、海珍品養殖、畜禽等發揮了越來越明顯的作用，同時助推科技扶貧、精準脫貧。

加強管理與服務 完善特派服務模式

科技特派員結合當地資源特色開展產業化開發工作，把服務內容向產前、產后延伸，已由單一的技術服務向包括生產資料供應、信息服務、市場銷售、儲運加工、社會融資等綜合性服務轉變，從而具備市場經濟條件下綜合性農業推廣服務平臺的雛形，有效緩解農村科技成果推廣體系“缺位”問題。根據農業結構戰略性調整和可持續發展，增加農民、企業收入和推動農業產業化經營等實際需要，選派具有較高素質、實踐經驗的專業技術人員與農業企業、專業大戶對接，開展科技特派服務與創業活動，把科技送入農民手中，推動了科技與生產要素的有效結合，部分鄉鎮農戶依靠和發展多種經營走上致富之路。

大連市科技特派員潘鳳榮果樹修剪技術指導

科技特派服務重點明確 注重示范帶動效應

堅持服務牽引和典型示范，重點培育一批致富典型，發揮示范效應。科技特派員們積極深入一線，開展調查研究，搞好實用技能培訓與項目組織實施，認真履行職責。通過基地示范帶動、技術培訓推動、利益捆綁聯動、招才引智促動，特派員真正成為農村科技的播種人，促進了科學技術與農村經濟緊密結合。

以東西部幫扶工作為例，根據大連東西部幫扶工作的統一部署，大連市科技局按照任務計劃，由局領導帶隊組織大連理工大學、中科院大連化物所、大連工業大學、大連大學、大連醫科大學、大連交通大學、遼寧師范大學、大連市農科院等8家大連高校院所的共34名同志，于2018年6月20—23日赴六盤水開展幫扶工作，主要圍繞新材料、清潔能源、機電一體化、健康食品、生物醫藥、現代農業等領域開展科技合作對接，取得良好效果。

科技特派員助力海參產業發展也是一個典型案例。大連工業大學水產微生態制劑中試基地所在的謝屯鎮是瓦房店市海參育苗和養殖最為集中的鄉鎮，前幾年，由于海參養殖熱度居高不下，當地的海參育苗水體盲目增加，水環境越來越差，病害發生情況也日益嚴重，使育苗場和養殖戶的收益越來越沒有保障。近年來，海參養殖出現的問題越來越嚴重，也引起了廣大養殖戶的恐慌。大連工業大學王際輝團隊來到這里，與當地養殖戶合作，建立了這個水產微生態制劑中試基地。王際輝團隊利用這個基地，近距離掌握海參育苗和養殖發生的實際問題，團隊輪流安排3-5名師生常年堅守在這里工作，是實驗室生產的綠色健康養殖產品的中試和示范基地。2017年研發的4個微生態制劑產品就是在這里進行的中試。同時，基地還對當地養殖戶進行了技術培訓和指導，受到了廣大群眾的歡迎。

通過科技特派行動 推進國家農業園區建設

為發揮園區內的示范項目窗口作用和培訓功能，在市、區政府部門的協作配合下，積極組織各類專家對廣大技術人員和農戶進行現場培訓。利用科技特派行動、農業科技120、科技專家壟上行等科技服務形式，有計劃、有組織地推廣新品種、新技術，提高廣大農民科技素質和勞動技能。旅順農業園區的現代海洋產業園和現代園藝產業園以及連接兩園形成的現代都市休閑產業長廊已逐步凸顯鮮明特色。金州農業園區在重點開展基礎設施建設同時，投入多資金用于科技創新和研發，以相關高校研所為依托，加強農業人才培養、農業新品種培育、農業技術創新取得了顯著成效。