兵團多措并舉推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

文/新疆生產建設兵團科學技術局

為貫徹落實國家關于推行科技特派員制度的各項政策，2010年，兵團黨委組織部等八部門聯(lián)合出臺了《關于深入開展科技特派員團場、企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，對兵團科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動起到了較大的推進作用。八年來，圍繞著科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，兵團組織實施了農業(yè)技術輻射帶動工程、少數(shù)民族聚居團場科技特派員對口幫扶等一系列重大行動，依托科技特派員傳幫帶，提升了基層農業(yè)生產技術水平和一線人員科技素質，較好地促進了兵團經濟社會發(fā)展，到2015年底，兵團科技特派員隊伍從2010年的500多人增加到2015年的3470人。到目前為止，兵團科技特派員隊伍基本穩(wěn)定在每年3500人左右。

統(tǒng)籌實施 有力推動科技特派員工作深入開展

在兵團黨委的正確領導和大力支持下，按照科技部工作部署和要求，嚴格落實兵團黨委組織部等八部門《關于深入開展科技特派員團場、企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，充分發(fā)揮科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調領導小組及辦公室的作用，每年組織協(xié)調相關部門召開科技特派員工作推進會議、總結會議和聯(lián)席會議，將“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃、“少數(shù)民族聚居團場科技特派員科技幫扶行動”、兵團“十件實事”農業(yè)技術輻射帶動工程、“十大行動計劃”“科技特派員計劃”“兵團大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃”等科技計劃統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，多管齊下，有力推動科技特派員工作深入開展。

少數(shù)民族聚居團場科技特派員科技幫扶三年行動專項。“十二五”期間，為深入貫徹落實《兵團黨委 兵團關于加快少數(shù)民族聚居團場經濟社會發(fā)展的實施意見》精神，兵團科技局2013年啟動實施“少數(shù)民族聚居團場科技特派員科技幫扶三年行動專項”，投入專項資金960萬元。行動專項聚焦兵團黨委確定的14個重點幫扶少數(shù)民族聚居團場和2個兵團貧困團場，采取“一個團隊對口幫扶一個團場”的方式，針對制約團場發(fā)展、職工致富的瓶頸和關鍵技術問題開展幫扶工作。

農業(yè)技術輻射帶動工程。兵團科技局2015年開始組織實施兵團“惠民工程”農業(yè)技術輻射帶動工程，2015年兵團投入750萬元、2016年增加到1200萬元，2017、2018年增加到1500萬元，四年累計組織派遣140個科技服務團隊，深入南疆4個地州及邊遠貧困地區(qū)，特別是對兵團“訪惠聚”駐點村實現(xiàn)了全覆蓋，圍繞種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)、農業(yè)機械應用等方面，示范推廣農業(yè)新品種、新產品、新工藝、新技術等。2018年50個科技服務團隊被派往32個團場、40個縣59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋兵團“訪惠聚”幫扶鄰近團場地方14個重點村，基本實現(xiàn)對50個“訪惠聚”駐點村的全覆蓋，圍繞既定目標，按照任務書要求開展科技培訓、推廣和服務，共建立99個示范點，推廣新品種、新技術96項，示范面積12000多畝，養(yǎng)殖示范4000多只，舉辦各類培訓360多次，共培訓職工群眾25000多人次，發(fā)放培訓資料3.5萬份，技術輻射帶動面積15萬畝，帶動農戶7000多戶。

兵團科技計劃支持科技特派員工作。兵團自2010年在本級科技計劃中分重點和引導兩個層次組織項目，重點項目主要支持“兵團科技特派員”及團隊創(chuàng)業(yè)重大行動，引導項目主要支持“兵團科技特派員”基層創(chuàng)業(yè)項目。

完善辦法 加強對科技特派員考核激勵

進一步建立健全了兵團科技特派員考核和評價體系，認真指導監(jiān)督基層團場開展科技特派員創(chuàng)業(yè)服務活動，并對科技特派員隊伍實行動態(tài)管理和目標考核。堅持每兩年進行一次評比獎勵，對在生產一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出、效益顯著，生產帶動作用明顯的科技特派團隊、科技特派員，給予適當物質和精神獎勵。將考評結果作為年度考核、評優(yōu)、職稱職務晉升的重要依據，定點服務超過一年的，可視為基層工作經歷和支農經歷。每兩年評選“三佳”和優(yōu)秀科技特派員，并將“三佳”和優(yōu)秀科技特派員視同科技進步二等獎和三等獎。同時，對達不到科技特派員考核目標的科技特派團隊、科技特派員，及時從科技特派隊伍中淘汰。

創(chuàng)新工作模式 探索科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制

兵團科技特派員工作不斷創(chuàng)新工作機制和工作模式，為兵團特色產業(yè)發(fā)展和職工增收做出了重要貢獻。科技特派員通過科技培訓、技術指導服務，開展新品種、新技術試驗、示范，推廣科技成果，形成了“科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)”、“科技特派員+農村經濟合作組織+農戶”等多種形式的創(chuàng)業(yè)服務模式。積極探索以專家團隊為骨干的科技特派員工作模式，從技術研究、技術示范推廣、技術培訓、科研項目等四個方面開展科技服務，有效發(fā)揮了科技特派員科技創(chuàng)業(yè)服務的作用。

新疆生產建設兵團科技特派員王新建在庫車縣為農民現(xiàn)場培訓棗樹冬季修剪

同時，積極推進“星創(chuàng)天地”建設，以農業(yè)科技園區(qū)為載體，面向科技特派員、大學生、科研人員、團場職工及中小微農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造融科技示范、技術集成、科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體的“星創(chuàng)天地”，加強科技特派員服務平臺建設，推動農業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照科技部“鼓勵先行先試、重點突破”的原則，在“雙創(chuàng)”工作開展較好的師市、院校、園區(qū)開展“星創(chuàng)天地”試點工作。

提高服務意識 開展符合農工實際需要的科技服務

科技特派員開展服務最終是滿足用戶在生產過程中對科技的需求，由于農業(yè)生產的周期長、過程環(huán)節(jié)多等特性，因此堅持長期、定點開展技術服務，抓好科技示范大戶是科技特派員工作取得成效的關鍵點之一，兵團堅持長期、持續(xù)、定點開展科技特派員服務，深入農工（民）人心，取得了良好技術扶持效果。同時農工（民）的實際科技需求往往是綜合性、全過程的技術系統(tǒng)，單個科技特派員受專業(yè)限制，很難及時滿足用戶的綜合需求，兵團積極探索組建科技特派團、組，發(fā)揮技術集成優(yōu)勢，有效提高了科技服務效能，降低了科技服務成本。