寧夏堅持創業導向打通科技成果轉化最后一公里

文/寧夏回族自治區科學技術廳

自2002年啟動實施科技特派員創業行動以來，寧夏回族自治區（以下簡稱寧夏自治區）在政策扶持、項目帶動、選人用人、利益導向、工作機制等方面不斷創新完善，打造了服務“三農”的“科特派”品牌，受到廣大農民群眾的歡迎和認可。實踐證明，寧夏科技特派員工作在培育農業科技創業主體、加速農業科技成果轉化、助力縣域科技創新以及推進社會化農業科技服務體系建立等方面發揮了重要的作用。截至目前，全區科技特派員已達3400余名，服務農民30萬戶近百萬人，推廣新品種1808個，引進新技術1093項，培訓農民30多萬人次，帶動20萬農戶增收，形成了以創業為特點的“寧夏模式”，受到了社會廣泛關注和國家科技部的肯定，為“大眾創業、萬眾創新”進行了有益探索。

科技創業帶動 培育新型經營主體

寧夏自治區始終堅持以創業作為科技特派員工作的突破口和內生動力，把培育新型市場主體作為科技特派員工作的首要任務，圍繞全產業鏈開展創業服務和集群創業，推進“互聯網＋農業”，扶持農業產業的新業態、新模式，鼓勵發展“眾籌農業”，助力寧夏農業特色優勢產業提質增效，推動農村一二三產業融合發展。提升法人科技特派員的創新和服務能力，培育了近400家科技型中小企業、科技型小巨人企業和農業高新技術企業。鼓勵科技特派員依托種養殖大戶、家庭農場等農業新型經營服務主體開展社會化農業科技服務，創辦領辦企業、農村經濟合作組織等農業生產經營主體1500余家，一大批科技成果以及推陳出新的創新創業模式直接應用到農業生產領域，科技特派員已成為寧夏自治區鄉村振興的先遣隊。

項目示范引領 促進科技成果轉化

2003年，自治區財政設立了1000萬元的科特派創業行動專項經費，組織科技特派員實施一大批帶動能力強、服務效果突出的科技特派員項目，有力促進先進適用科技成果的轉化應用。每年撬動近3億元社會資本投入農業領域，科技特派員依托項目引進示范推廣新品種、新技術、新設備、新模式，通過“做給農民看，帶著農民干，幫著農民賺”的模式，服務帶動農民收入高出其他地區15%以上，受惠農民達到30萬戶、近百萬人。2015年以來，按照脫貧攻堅要求，整合科特派專項和“三區”科技人員專項計劃，探索開展創業科技扶貧模式，增強貧困地區自我發展能力。通過聯合科技扶貧指導員開展“組團服務”，為全區252個貧困村選派科技特派員，開展對口幫扶，實現了貧困村科技服務“全覆蓋”，1000多名科技特派員“常駐”基層扶貧幫困，“科特派”變身“常駐派”。

寧夏回族自治區科技特派員趙順山（左）指導農戶科學修剪果樹

寧夏回族自治區科技特派員楊玲（右一）介紹中藥材基地種植情況

寧夏回族自治區科技特派員強奮林（左）指導養殖戶科學養殖

寧夏回族自治區科技特派員王永利（右二）在羅非魚溫棚池塘示范養殖技術

抓好第一資源 打造創業人才隊伍

農村科技人才是寧夏科技特派員創業的第一資源。為了壯大第一資源，寧夏自治區廣納各類農村創新創業人才，拓展科技特派員來源，培育出了一支新型的社會化農村科技創業服務隊伍。堅持人員選派市場化、來源結構多元化、組織管理屬地化、考核管理動態化、確保隊伍活力。在加強科技特派員隊伍管理過程中，嚴把“選派關、培育關和考核關”，優化完善選派條件、選派程序、日常管理、年度考核制度，按照服務型和創業型進行分類管理，明確創業內容和服務區域，實行動態管理，及時清理不發揮作用的科技特派員，堅持淘汰一批吸收一批，年調整幅度在10%以上。同時強化在專業技能、市場銷售、政策理論、品牌培育、“互聯網+”農業等方面的培訓教育，全面提升科技特派員隊伍內在素質、服務水平和創業能力，年培訓科技特派員800人以上，保證了科技特派員隊伍的優化和良性發展。

優化環境氛圍 強化農村創業保障

寧夏黨委、政府對科技特派員創業行動高度重視，在開展之初即成立了以自治區政府主要領導為組長的科技特派員創業行動協調領導小組，制定了《寧夏回族自治區科技特派員創業行動方案》，搭建了行政、社會、市場“三線推進”的工作架構，專人負責、專職管理科技特派員創業行動工作。2010年寧夏自治區率先設立了全國唯一一家服務于科技特派員農村科技創業的全額事業單位— 寧夏科技特派員創業指導服務中心，為科技特派員創業提供技術、信息、培訓、宣傳等服務，積極探索科技特派員社會化管理。伴隨著寧夏22個縣（市、區）科技管理部門的建立完善，為加強科技特派員管理和服務提供了強有力的組織保障。科技特派員創業服務工作也成為加強縣域科技創新有力的抓手和載體。

寧夏自治區將按照“懂農業、會經營、善管理、作風好、技術過硬”的要求，制定出臺《寧夏科技特派員分類管理辦法》，創新機制、強化考核、動態管理、苦練內功，打造一支充滿活力的科技特派員隊伍。進一步強化利益聯結機制，創建符合市場規律的新型農業社會化科技服務體系，探索服務鄉村振興和縣域科技創新新路徑及樣板。深化科技特派員“放管服”改革，聚焦產業技術需求，為科技特派員搭建產學研用服務平臺，增強優秀技術成果供給，強化貸款融資、項目服務、信息指導，當好科技特派員的 娘家。