貴州聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命精準(zhǔn)支撐脫貧攻堅(jiān)

文/貴州省科學(xué)技術(shù)廳

貴州省圍繞“來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”決策部署和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出深度貧困地區(qū)、突出基層經(jīng)營(yíng)主體需求、突出服務(wù)對(duì)象滿意度，結(jié)合“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目、結(jié)合省“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，每年選派1000余名省級(jí)科技特派員赴貧困地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新選派機(jī)制 強(qiáng)化整體合力

一是完善政策體系。先后制定了《貴州省科技特派員管理辦法（暫行）》《關(guān)于加強(qiáng)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃工作經(jīng)費(fèi)管理的通知》等政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技特派員的選派、服務(wù)、管理、考核和工作經(jīng)費(fèi)的使用，并在職稱評(píng)審、人才專項(xiàng)、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先推薦和支持，激勵(lì)科技特派員到基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”。

二是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)建立由組織、科技、農(nóng)業(yè)等12個(gè)部門組成的聯(lián)席制度，市（州）到縣（區(qū)）均聯(lián)合相關(guān)部門成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展選派、服務(wù)、考核、表彰等工作，定期開展交流、督促、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決困難問題。依托“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，通過簽定“三方”（服務(wù)縣、科技特派員、省科技廳）協(xié)議，約定服務(wù)地點(diǎn)、內(nèi)容、成效等，為考核提供依據(jù)。

三是整合各類資源。每年以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，將科技特派員納入省萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)人員，選派具有技術(shù)專長(zhǎng)、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員作為科技特派員，并以縣為單位成立技術(shù)服務(wù)團(tuán)，內(nèi)部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分技術(shù)服務(wù)小組，形成集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)服務(wù)格局。近年來，涌現(xiàn)出核桃專家潘學(xué)軍、食用菌專家朱國(guó)勝、芒果專家劉清國(guó)、蔬菜專家李裕榮等一批深受企業(yè)和基層歡迎的先進(jìn)典型。

加強(qiáng)跟蹤管理 提升服務(wù)成效

采取調(diào)研、座談等方式，定期組織科技特派員服務(wù)情況調(diào)研，及時(shí)收集、了解和掌握科技特派員在服務(wù)過程中遇到的困難。2017年分別對(duì)全省88個(gè)縣（市、區(qū)）的科技管理部門負(fù)責(zé)人及承辦人進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)86個(gè)科技服務(wù)團(tuán)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用管理培訓(xùn)，使科技特派員進(jìn)一步明確工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用方向、流程和有關(guān)規(guī)定。

通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予傾斜，支撐科技特派員解決服務(wù)過程中遇到的技術(shù)難題。及時(shí)總結(jié)推廣科技特派員先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健？偨Y(jié)推廣“科技特派員+農(nóng)戶”“公司+科技特派員+農(nóng)戶”“科技特派員創(chuàng)辦實(shí)體+農(nóng)戶”“科技特派員（公司）+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等先進(jìn)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)了全省科技特派員服務(wù)成效提升。

貴州省科技特派員潘學(xué)軍做種植技術(shù)指導(dǎo)

貴州省科技特派員張習(xí)本現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員

發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)功能

一是每年以縣為單位組建萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’團(tuán)，實(shí)行雙團(tuán)長(zhǎng)管理制，一名省市級(jí)科技特派員任該縣技術(shù)服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，縣分管副縣長(zhǎng)或組織部長(zhǎng)任行政團(tuán)長(zhǎng)，發(fā)揮組織、溝通、交流職能，實(shí)現(xiàn)信息互通、技術(shù)共享。如遵義市務(wù)川縣技術(shù)服務(wù)團(tuán)，結(jié)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，將團(tuán)隊(duì)分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)果林三個(gè)工作組開展科技服務(wù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

二是建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一般技術(shù)問題團(tuán)隊(duì)內(nèi)部解決，難點(diǎn)技術(shù)市（州）范圍協(xié)調(diào)力量解決，重難點(diǎn)技術(shù)問題省級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)知名專家，發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科技特派員每年開展走訪調(diào)研2萬余人次，撰寫調(diào)研報(bào)告1000余份，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃200余個(gè)。如貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱糧研究所黨委書記邵明波，利用休息時(shí)間走訪調(diào)研，結(jié)合服務(wù)動(dòng)員該村發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖，挖掘“第一桶金”，繼而發(fā)展立體產(chǎn)業(yè)，2017年，全村養(yǎng)殖中華蜂達(dá)1200余桶，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益96余萬元。

實(shí)施引導(dǎo)計(jì)劃 推進(jìn)人才下移

一是依托“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，按照突出貧困村、覆蓋深度貧困村、圍繞主要扶貧產(chǎn)業(yè)的原則，選派省、市級(jí)科技特派員作為村和村集體合作社的技術(shù)顧問，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣及技術(shù)服務(wù)。

二是年度科技計(jì)劃項(xiàng)目向科技特派員傾斜、向科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社傾斜。2019年為全省16個(gè)深度貧困縣開設(shè)科技項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，立項(xiàng)實(shí)施93項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，100余名（個(gè)）科技特派員或團(tuán)隊(duì)參與實(shí)施。比如，省級(jí)支持科技特派員團(tuán)隊(duì)承擔(dān)實(shí)施《貴州茶園病蟲害綠色防控技術(shù)集成與示范推廣》等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)省首席科技特派員帶隊(duì)282名科技人才組成多個(gè)團(tuán)隊(duì)，赴28個(gè)縣開展茶葉綠色防控技術(shù)、水稻精確栽培和蔬菜錯(cuò)季高效栽培技術(shù)等示范應(yīng)用，幫助企業(yè)、合作社建立科技示范應(yīng)用核心基地11.2萬畝。

三是充分發(fā)揮派出單位優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)派出單位資源，引入適宜的農(nóng)業(yè)科技成果，升級(jí)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。如，貴州大學(xué)許厚強(qiáng)教授，通過單位團(tuán)隊(duì)，在貴州9個(gè)市（州）22個(gè)縣（市、區(qū)）推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了示范推廣點(diǎn)，與服務(wù)單位聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室及基地，培養(yǎng)培訓(xùn)人才，以項(xiàng)目為載體推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)工作，在貴州開陽(yáng)縣農(nóng)村建立了200畝“豬-沼-肥-果蔬”種養(yǎng)結(jié)合示范基地，服務(wù)養(yǎng)豬企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社20余家。

貴州省科技特派員工作將強(qiáng)化科技支撐，體現(xiàn)科技擔(dān)當(dāng)，聚焦貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。一是以基層科技需求和增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技特派員組織選派和技術(shù)服務(wù)方式，引導(dǎo)科技人員將自身專業(yè)技術(shù)與地方科技服務(wù)需求有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)供給側(cè)改革，提升服務(wù)質(zhì)量。二是圍繞貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一條科學(xué)發(fā)展路徑、一套技術(shù)支撐方案。三是搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，由科特派員開展在線問診，為企業(yè)、合作社提供線上咨詢和線下技術(shù)服務(wù)。四是加強(qiáng)跟蹤檢查和服務(wù)，采取集中組織和市州交叉檢查的方式，發(fā)揮市、縣科技管理部門在選派、服務(wù)、考核等環(huán)節(jié)的積極性，不定期對(duì)科技特派員服務(wù)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，及時(shí)解決困難和問題，確保服務(wù)工作有效落實(shí)。