湖南聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興探索新時(shí)代科技特派員新模式

文/湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南在實(shí)踐中形成了“人才撬動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、轉(zhuǎn)化推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的科技精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條科技人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的好路子。

推廣適用技術(shù) 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

組織各級科技特派員加大農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木等重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，形成了一批重大科技成果并適時(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。如雜交水稻已累計(jì)推廣65億畝，增產(chǎn)糧食6000多億公斤。新選育的油茶新品種比傳統(tǒng)品種增產(chǎn)6倍以上，最高畝產(chǎn)達(dá)到了75.5公斤，畝產(chǎn)值超過5000元。茶產(chǎn)業(yè)已成為茶葉優(yōu)勢區(qū)域尤其是貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省茶園面積達(dá)243萬畝，產(chǎn)量25.1萬噸，茶葉綜合產(chǎn)值713億元。組織實(shí)施湖南種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺載體建設(shè)。支持科技特派員到企業(yè)生產(chǎn)一線去開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，以更好更多的科技創(chuàng)新滿足人民群眾對美好生活的向往。

兩個(gè)全覆蓋 破解了農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”瓶頸

加快建立以政府購買公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為引導(dǎo)，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。在全省123個(gè)縣市區(qū)組建了科技專家服務(wù)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了科技專家服務(wù)團(tuán)對全省所有縣市區(qū)、科技特派員對所有貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的“兩個(gè)全覆蓋”，切實(shí)推動(dòng)科技特派員工作方式由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，著力打造團(tuán)隊(duì)式、成建制科技人才對口幫扶模式，推動(dòng)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從單一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、電商、金融等領(lǐng)域拓展。2018年6月24日，央視新聞聯(lián)播對湖南省這一做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

深入一線 推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

聚焦貧困地區(qū)長期存在的科技和人才兩大短板，組織高校、科研院所與基層企事業(yè)單位建立“一對一”幫扶關(guān)系，推進(jìn)貧困地區(qū)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)培育，組織各級科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，打造創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

抓精準(zhǔn)選派 不斷提升服務(wù)水平

以大力實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃為牽引，不斷拓寬選人用人視野，壯大各級各類科技特派員隊(duì)伍。高層次人才方面，不但從省內(nèi)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等科技人員密集單位選派，還積極從國家部委和省外優(yōu)勢特色高等院校、科研院所等引進(jìn)特殊專業(yè)人才?；鶎涌萍挤?wù)人才方面，把鄉(xiāng)村能人隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，更加注重把基層需要的產(chǎn)業(yè)帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和地方緊缺的生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、電商發(fā)展、企業(yè)營銷等人才吸收到科技特派員隊(duì)伍之中，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的深度融合。

抓機(jī)制創(chuàng)新 不斷優(yōu)化服務(wù)保障

著力完善管理制度，優(yōu)化服務(wù)保障，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。保障方面，2018年出臺的《湖南省科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)工作管理辦法（試行）》明確科技專家服務(wù)團(tuán)成員、科技特派員在基層服務(wù)期間，政治待遇、職務(wù)、工資福利不變，工作業(yè)績納入派出單位考核體系，其職稱評定、崗位晉升、評優(yōu)評獎(jiǎng)與派駐地區(qū)的工作績效掛鉤。年度考核評優(yōu)不占派出單位指標(biāo)，不受相關(guān)比例限制。評價(jià)方面，積極克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，科學(xué)設(shè)置評價(jià)目標(biāo)、指標(biāo)、方法，著重考察其科技成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度?？己朔矫妫瑢ω?zé)任履行不到位、工作成效欠佳的科技特派員及時(shí)調(diào)整，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。收益方面，深入開展科技成果“三權(quán)”（使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）試點(diǎn)，抓好科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、省級科研經(jīng)費(fèi)管理“二十條”等政策的落實(shí)落地，保障科技特派員合法收益。

抓政策激勵(lì) 不斷完善支持體系

湖南省科技特派員陳永忠（左三）現(xiàn)場指導(dǎo)油茶種植技術(shù)

從科技特派員的培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、選拔、配置、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，建立健全科技特派員支持機(jī)制。選派單位方面，明確選派單位黨組（黨委）班子成員分管科技特派員工作，定期帶隊(duì)到基層督查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的困難和問題；參照省派駐村幫扶工作隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)為科技專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長發(fā)放伙食補(bǔ)助和通信補(bǔ)助，報(bào)銷差旅費(fèi)，購買保險(xiǎn)。組織管理單位方面，要求派駐地區(qū)黨委加大聯(lián)系服務(wù)力度，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施，在各類科技、產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目等方面給予傾斜支持。為服務(wù)團(tuán)提供專門工作經(jīng)費(fèi)，參照其他掛職人員待遇，為團(tuán)長提供相關(guān)工作和生活保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持方面，在創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)中專門設(shè)立了科技專家服務(wù)團(tuán)工作專項(xiàng)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，優(yōu)先支持科技專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員牽頭或參與省級科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體建設(shè)，形成了派出單位有激勵(lì)政策、財(cái)政部門有補(bǔ)貼、科技部門有項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

湖南將以科技專家服務(wù)團(tuán)為重點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力探索新時(shí)代科技特派員湖南模式，使之成為鄉(xiāng)村振興新引擎、脫貧攻堅(jiān)新標(biāo)桿、創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

一是以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。因地制宜，精準(zhǔn)選人，進(jìn)一步優(yōu)化科技特派員人才結(jié)構(gòu)，把地方緊缺的文化旅游、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、財(cái)政金融等人才納入科技專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員隊(duì)伍。

二是以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)。進(jìn)一步做好技術(shù)和專家需求對接工作，建立需求清單，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目向基層一線聚集。圍繞“一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是以培訓(xùn)為形式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人。組織各級科技特派員到基層一線開展科技服務(wù)，提供技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的鄉(xiāng)村能人。

四是以宣傳為抓手，打造“金字招牌”。及時(shí)總結(jié)推廣科技特派員的工作成效和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，鼓?lì)引導(dǎo)科技人員用力、用腦、用心、用情做好科技服務(wù)。樹立先進(jìn)典型，大力宣傳表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員工作單位和人才團(tuán)隊(duì)。