山東加強科技特派員隊伍建設打造人才支撐服務體系

文/山東省科學技術廳

科技特派員制度推行以來，山東省多措并舉，狠抓落實，不斷完善政策支持體系，大力加強科技特派員隊伍建設，努力促進科技服務經濟、服務“三農”，有力推動了農業科技成果的轉化應用和區域優勢特色產業的發展，搭建了新型農村科技服務網絡，提高了農民科學文化整體素質。

加強政策引導

為切實將科技特派員制度落到實處，2016年，省政府辦公廳印發了《關于貫徹國辦發〔2016〕32號文件加強科技特派員隊伍建設的實施意見》。一是將科技特派員隊伍建設納入全省人才工作大局統籌謀劃，選拔熱愛農業科技事業、技術水平高、奉獻精神強、熱心為“三農”服務的科技人員加入到科技特派員隊伍中來，有效激發服務農村基層、服務創新創業熱情。二是提出了“啟動科技特派員科研支持計劃，建立科技成果轉化后補助機制”等一系列政策措施，為科技特派員深入基層開展“雙創”營造良好政策環境。三是加快完善新型農業科技服務體系，為科技特派員深入基層開展“雙創”活動搭建平臺，加速農業科技成果轉移轉化，助推脫貧攻堅，推進農業農村創新創業。

加強平臺建設

一是將科技特派員工作與山東農業科技園區體系建設緊密結合。依托黃河三角洲國家農業高新技術產業示范區、20家國家農業科技園區、16家省級農高區和121家省級農業科技園構成的農業科技園區四級體系，積極引導科技特派員圍繞園區產業需求開展創新創業。二是打造星創天地和農科驛站科技服務平臺。充分發揮各級科技部門的引導作用，鼓勵科技特派員依托山東省146家國家級星創天地和643家省農科驛站為服務載體，深入農村開展創業創新，為基層農技人員、大學生、返鄉農民工、職業農民等開展技術技能培訓，幫助農民解決生產中的技術難題，實現技術咨詢即時化、技術指導專業化、服務基層常態化，真正解決科技服務“三農”的“最后一公里”問題。

利用現代信息化技術 提升服務水平

依托國家農業農村信息化示范省試點建設和星創天地、農科驛站等創業平臺基礎設施條件，不斷加強省市縣三級農村農業信息化綜合服務平臺建設，充分利用微視頻、網絡電視、手機公眾號、微信服務交流群和12369農村信息服務電臺等信息化手段，初步構建了“互聯網+”科技特派員服務模式，實現了線上線下兩支隊伍互補、上接科研院校專家、下接種養大戶和農民的信息化便捷服務，大大提高了科技特派員服務農業農村發展的效能。截至2018年底，全省科技特派員通過網絡累計向農業農村推送各類技術信息23.6萬多條。

堅持科技特派員與脫貧攻堅相結合

充分發揮科技特派員在科技精準扶貧中的作用，積極推行“科技特派員＋貧困村＋農業產業”的服務模式，支持科技特派員投身脫貧攻堅主戰場，發揮自身技術、信息、成果、資金等創新優勢，根據扶貧工作重點村科技需求，通過組織科技特派員與幫扶村簽訂幫扶協議，鼓勵支持科技特派員深入鄉村開展結對幫扶，積極開展技術咨詢、農時指導、農技培訓、成果轉化、技術示范、創業式技術服務等，快速推進農業科技成果進村入戶，有效提高科技精準扶貧實效。

堅持公益性與有償服務相結合

不斷創新科技特派員服務機制，積極探索多元化科技特派員服務模式，以市場需求為導向，以滿足各方利益為出發點，依托科技特派員創業鏈，探索建立科技特派員與服務單位間“利益共享、風險共擔”利益共同體，鼓勵和提倡科技特派員向企業、合作社等服務單位開展多種形式的有償服務，為科技特派員工作的深入實施和可持續發展注入活力。

積極探索科技特派員服務新模式

以促進特色產業發展為核心，在資金、政策和平臺建設等方面加大支持力度，探索出貼近農村農民需求、帶動特色產業發展成效突出的新型科技特派員服務模式。

山東省科技特派員王迎（右）向農民傳授四倍體泡桐種植技術

農技服務型。發揮科技特派員技術專長，及時有效解決幫扶村特色產業發展遇到的技術難題，帶動農民脫貧致富。如臨沂市科技特派員徐明舉，被推薦為全國優秀科技特派員講師，服務范圍輻射費縣周圍縣區，把科技種子和先進理念傳播到沂蒙山區腹地，帶動農民貧困戶脫貧致富。

科技成果轉化型。以科技特派員為紐帶，通過建立科技示范基地、定期指導生產等形式，加快先進適用技術和農業科技成果的轉化應用。泰山林業科學院王迎研究員選派到泰安市寧陽縣東疏鎮潘茂村開展科技指導服務后，主動將其參與完成并獲得國家科技進步二等獎的“四倍體泡桐種質創制與新品種培育”項目安排在潘茂村進行轉化。

結對培養鄉土科技人才型。如：淄博市科技特派員劉志坤牽頭成立了沂源飛龍果品專業合作社，注冊社員達到500多戶，與農民結成利益共同體，共同承包山地種植山楂等經濟苗木，形成有機山楂標準化種植操作規程及有機認證。

創業服務型。科技特派員與幫扶村簽訂協議、建立利益共同體，實現風險共擔、利益共享，通過創業式服務帶動幫扶村實現脫貧。如高級農藝師張成喜，帶動農民創辦了農民專業合作社，為農戶提供專業化服務，既帶動了貧困農民增收，又增加了村集體收入，實現了科技特派員價值。

山東省將進一步完善科技特派員工作制度體系。一是加強選派認定工作，堅持數量和質量并重，嚴格遴選標準，實施雙向選擇，拓寬選派渠道。加大資金支持力度，為科技特派員開展農村基層科技服務和創新創業提供資金保障。二是進一步加強科技特派員備案管理和績效評價。建立科技特派員工作績效積分制量化考核和動態管理機制，實施定期考核、評先樹優、動態管理。三是進一步創新科技特派員服務模式。加快推進科技特派員分配收益制度改革，形成科技特派員服務基層的長效機制。形成多元化、多層次、多渠道的融資機制。