安徽做好“四個結合” 實現“四個促進”

文/安徽省科學技術廳

二十年來，特別是黨的十八大以來，安徽省完善科技特派員制度，形成了一支結構合理、素質優良的工作隊伍，全省已有科技特派員4500多名，為健全農業科技社會化服務體系，推動現代農業全產業鏈增值和品牌化發展，促進農村一二三產業深度融合，補齊安徽省農業農村短板、助推脫貧攻堅、促進城鄉一體化發展、全面建成小康社會貢獻了力量。

統籌科技資源 在選派對接上做好“四個結合”

一是將組織選派與需求導向相結合。先后印發《安徽省科技廳、中共安徽省委組織部等六部門關于開展科技特派員基層創業行動試點工作的實施意見》（科農社〔2007〕13號） 、《安徽省人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見》（皖政辦〔2016〕44號）等文件，抓住“選、派、用”三個關鍵環節，聚焦解決農業科技創新“最后一公里”需求問題，精心組織開展選派工作。在支持普通高校、科研院所、職業學校和企業的科技人員發揮職業專長，引導大學生、返鄉農民工、退休技術人員、農村青年等參與農村科技創業基礎上，完善了“開展科技公益服務的科技特派員，在5年時間內實行保留原單位工資福利、崗位、編制和優先晉升職務職稱的政策，其工作業績納入科技人員考核體系”等一系列支持政策，提高了科技特派員工作的積極性。

二是將人員選派與項目實施相結合。在中央引導專項、省科技重大專項、省重點研發計劃面上支持農業科技創新基礎上，單獨設立“大別山等革命老區、皖北及貧困縣專項”，支持區域農業科技創新發展，為科技特派員創新創業提供有力支撐。依托實施“三區”人才支持計劃，自2016年起每年均安排轉移支付科技創新資金，明確要求項目組成員中必須要有一定比例的科技特派員參與，實現了科技特派員科技服務、實施科技項目與促進區域科技創新發展三者有機結合。

三是將個體服務與構建體系相結合。構建了以涉農高校院所為創新源頭，以農業科技園區、農林綜合實驗站為創新龍頭，以星創天地、農業龍頭企業為創新骨干，以新型農業經營主體、科技特派員工作站為創新基點的農業科技創新服務體系。特別是組建的科技特派員工作站，將各地科技創新資源進行了整合，變科技特派員“單兵作戰”為“團隊作戰”，近4年省級科技特派員工作站累計獎補3946萬元。目前，全省已建成國家農業科技園區16個、安徽省農業科技園區12個、安徽省農林綜合試驗站11個，安徽省農業產業技術聯盟76個，國家級星創天地89個，安徽省科技特派員工作站188個。

安徽省科技特派員吳文革（左一）在桐城市指導水稻種植

安徽省科技特派員蘭偉（中）指導農戶月季育種

安徽省科技特派員杜方平（左二）指導農戶種植天麻

四是將鄉村振興與脫貧攻堅相結合。立足服務“三農”，將深入推行科技特派員制度，與促進鄉村振興、脫貧攻堅有機結合，省科技廳還與省委組織部、省扶貧辦等五部門聯合發文，協同推動科技特派員與貧困村開展“包村聯戶”精準扶貧。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將科技特派員助推脫貧攻堅作為調研推動工作的重要舉措，召開全省科技特派員助推脫貧座談和現場會，全面部署、加力推進，省委常委、常務副省長鄧向陽，副省長張曙光分別作出批示，對安徽省科技特派員工作取得成效予以充分肯定，并提出新的要求。

突出工作實效 在服務成果上實現“四個促進”

一是促進了先進技術成果轉化。支持科技特派員通過實地指導、技術培訓，以及推廣新技術、新品種等形式，在良種選育、設施農業、節糧減損、農村信息化等方面取得了一批先進適用成果，促進了農業科技成果轉移轉化。

二是提升了農業科技創新水平。在良種選育、設施農業、旱作節水、節糧減損、食品安全、農村信息化等方面取得了一批新型實用技術成果，加快了科技成果轉化推廣和產業化。目前，安徽省主要農作物耕種收綜合機械化率達75.3%，農作物良種覆蓋率達到97%，肥料利用率、農藥利用率分別達37.6%和39.6%，農作物秸稈綜合利用率達87.3%。

三是促進了一批特色產業發展。通過發揮科技特派員帶動作用，提升了安徽省六安瓜片茶業股份公司等龍頭企業技術水平，壯大了宣城木子禽業專業合作社等新型農業經營主體，加快了六安黃大茶、碭山酥梨、岳西蠶桑等特色產業發展。

四是加快了貧困地區脫貧步伐。結合實施“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）科技人員專項計劃，著力推動科技特派員結對幫扶貧困村工作，目前向貧困村選派科技特派員2909名，覆蓋了全省3000個貧困村。凝練推廣了“高校院所+龍頭企業+科技特派員+貧困戶”等富有成效的幫扶模式，得到科技部充分肯定。

安徽省將深入推行科技特派員制度，壯大科技特派員隊伍，促進農村一二三產業深度融合，為補齊農業農村短板、促進城鄉一體化發展、全面建成小康社會提供有力的科技支撐和人才支持。

一是注重體制機制創新。完善新型農業社會化科技服務體系，支持科技特派員圍繞當地特色產業開展全產業鏈服務，進一步暢通科技創新成果從“源頭”到“田頭”轉化的通道，推動基層科技創新創業。

二是強化創新載體建設。加強省級科技特派員工作站建設，并依托安徽農業大學新農村發展研究院、農林綜合試驗站等，通過提供科技資料、創業輔導、技能培訓等形式，提高科技特派員創業和服務能力。

三是拓展工作覆蓋范圍。在實現科技特派員幫扶貧困村全覆蓋基礎上，加大各類科技特派員選派力度，擴大科技特派員工作覆蓋面，在扎實推進第一產業發展同時，推動科技特派員工作向第二、第三產業延伸，推動“三產”協同，引領和帶動鄉村振興。

四是營造良好環境氛圍。完善保障措施和激勵政策，對開展公益服務、創業等不同類型科技特派員實行分類指導。凝練一批典型模式，加強宣傳和引導，在全社會形成關心和支持科技特派員工作的良好氛圍。