上海點(diǎn)燃人才引擎助力鄉(xiāng)村振興

文/上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市堅(jiān)持把選派科技特派員作為推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)的有力抓手，為農(nóng)民提供多層次、全方位的科技服務(wù)，不斷推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

積極促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為積極推動建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系，上?？萍继嘏蓡T先后主持開展了水稻、綠葉蔬菜、中華絨螯蟹、西甜瓜、花卉、食用菌、鮮食玉米等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，取得了30余項(xiàng)標(biāo)志性成果，打造了一批優(yōu)質(zhì)品牌。多年來，孵化培育科技特派員領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中有20多家已畢業(yè)，其中4家企業(yè)在新三板掛牌上市、5家企業(yè)被評為高新技術(shù)企業(yè)、1家成為國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

加快建設(shè)服務(wù)示范基地

積極支持派出單位與有關(guān)區(qū)政府對接合作，共建一大批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)示范基地。目前，上海市農(nóng)科院、上海交通大學(xué)等分別在浦東、崇明、金山、奉賢等涉農(nóng)區(qū)建設(shè)了工作站，依托相關(guān)示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地，集中示范農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用科技成果，加速農(nóng)業(yè)科技成果傳播，并推動嘉定葡萄、金山蟠桃、奉賢黃桃、南匯水晶梨、崇明清水蟹等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如上海交通大學(xué)浦東教授工作站，在浦東航頭鎮(zhèn)等地重點(diǎn)培育了多個定點(diǎn)種植戶，示范種植葡萄新品種，輻射帶動周邊種植戶504戶、8500多畝，每畝收入提高了3000元左右，受到當(dāng)?shù)胤N植戶的大力歡迎。

加大對口地區(qū)支援力度

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，完成東西部扶貧協(xié)作和對口支援各項(xiàng)任務(wù)的過程中，圍繞新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛、貴州遵義、云南六地州等地區(qū)技術(shù)需求，在上海市科委支持下，上海科技特派員主動與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門對接，深入生產(chǎn)一線調(diào)研，組織力量技術(shù)攻關(guān)，梳理適用技術(shù)，實(shí)施新品種引種示范，開展關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動合作建設(shè)示范基地，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，帶動周邊農(nóng)戶脫貧致富。結(jié)合對口支援和幫扶地區(qū)實(shí)際需求，由科技特派員領(lǐng)銜，資助了國內(nèi)科技合作成果示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目110個，上海市對口支援地區(qū)科技交流服務(wù)與能力建設(shè)項(xiàng)目160個。

一批優(yōu)惠政策密集出臺

上海推出了一系列針對科技特派員的優(yōu)惠政策，在科研項(xiàng)目申報、職稱評定等方面給予定向支持，鼓勵科技特派員到基層農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。本市支持科技特派員與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在為農(nóng)民（涉農(nóng)企業(yè)）提供技術(shù)服務(wù)的同時，獲取合理的收益，保證科技特派員工作的長久生命力。同時，指導(dǎo)科技特派員的派出單位制訂出臺了一系列科技特派員考評制度，由派出單位對工作業(yè)績突出者進(jìn)行獎勵；對年度考評不合格（不稱職）的科技特派員，不予兌現(xiàn)相關(guān)待遇，取消相關(guān)補(bǔ)助，通過獎優(yōu)罰劣，保證科技特派員工作的質(zhì)量。

一批重要任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

為支持科技特派員開展工作，上海市科委從2008年開始設(shè)立了科技特派員工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科技特派員進(jìn)村入戶開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與科技指導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共支持科技特派員項(xiàng)目136項(xiàng)。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持有效提升了科技特派員工作的科技含量，為服務(wù)對象帶來了實(shí)用管用的成果。

一批創(chuàng)新模式加快涌現(xiàn)

依據(jù)利益共享原則，結(jié)合各自創(chuàng)新生態(tài)，通過摸索實(shí)踐，上海探索出了五種行之有效的科技特派員服務(wù)模式。一是“科技特派員+基地+農(nóng)戶”模式，科技特派員建立產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種，加快農(nóng)村科技推廣和普及。二是“科技特派員+龍頭企業(yè)+基地”模式，科技特派員依托龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，通過基地建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“科技特派員+專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，科技特派員以各類專業(yè)協(xié)會為依托，結(jié)合基地示范，構(gòu)建農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)引進(jìn)和推廣，走集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。四是“科技特派員+基地+示范戶+產(chǎn)業(yè)”模式，科技特派員重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)科技示范戶和示范基地進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展。五是“科技特派員+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，由科技特派員牽頭成立專業(yè)合作社，以其為中心建設(shè)基地帶動周邊農(nóng)戶，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，帶動社員共同致富。

上海市科技特派員牛慶良（左一）培訓(xùn)農(nóng)戶葡萄冬季修剪技術(shù)

存在問題及下一步工作打算

總體來看，盡管上海的科技特派員工作取得了積極進(jìn)展，然而我們也清醒地認(rèn)識到，相關(guān)工作還存在若干短板和不足。一是在跨界融合上，成功率有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用涉及到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境、生態(tài)和景觀等專業(yè)，但科技特派員往往僅專長于某一領(lǐng)域，學(xué)科跨界融合能力有待加強(qiáng)。二是在市場導(dǎo)向上，綜合效益有待進(jìn)一步提高。本市的科技特派員大多是高校和科研院所的科研人員，往往過于注重推廣技術(shù)的先進(jìn)性和應(yīng)用效果，對建設(shè)成本與管護(hù)成本不夠敏感，有些成果市場反應(yīng)不夠理想。因此，我們需要進(jìn)一步圍繞本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動上?？萍继嘏蓡T工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善科技特派員的運(yùn)行體系。深入總結(jié)科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)，積極探討大都市科技特派員實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷摸索前行，通過機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技特派員工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

二是穩(wěn)定財(cái)政支持，進(jìn)一步優(yōu)化科技特派員的保障條件。穩(wěn)定并逐步加強(qiáng)科技特派員工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，通過上海市“科技創(chuàng)新行動計(jì)劃”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目形式給予科技特派員穩(wěn)定支持。

三是凝練工作內(nèi)涵，進(jìn)一步打造本市科技特派員的優(yōu)勢特色。重點(diǎn)針對都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，著力提升物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力、科技輻射能力等，形成科技特派員工作的上海特色。