黑龍江以科技特派員為抓手助力農業高質量發展

文/黑龍江省科學技術廳

黑龍江省以法人科特派和自然人科特派為重點，通過建立五種效果顯著、富有特色的科特派行動成功模式，有力推動了全省農村經濟的快速發展，帶動10萬余戶農民實現了增收，得到國家肯定。

出臺扶持政策 為科特派提供有力保障

一是保障科技人員待遇。為解除下派科技人員后顧之憂，調動其科技創新創業積極性，黑龍江執行了科特派在派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科特派工作業績作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據的政策。2018年，黑龍江省委省政府還印發了《實用人才實用技術助力鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動計劃》的通知，確保科技特派員制度真正落到實處。二是擇優支持、獎補激勵。從2012年到2015年，黑龍江省共安排1600萬元專項資金支持科特派項目，重點支持科技成果轉化，科技推廣和科技創業輻射面大，建立健全了技術應用、市場化經營、利益共享的長效合作機制，對糧食增產、農業增效、農民增收起到了良好效果。三是實行稅收減免。對科技特派員創辦的企業實行享受企業研發費用加計扣除政策，并對科技特派員創辦的企業和農村專業合作經濟組織按規定享受國家相關支農優惠政策。

黑龍江省科技特派員楊鳳軍（左一）在林甸縣宏偉鄉指導農民甘藍病蟲害防治

抓好信息服務 以信息化提高科特派服務效率

依托黑龍江省農科院“互聯網+農業科技服務”的農業信息化網絡綜合服務平臺。搭建農村科特派工作站、工作信息服務平臺、“三區”人才等子平臺，推進資源共享、互聯互通、專家與農民有效互動的實時農村信息化服務，使黑龍江農業科技服務云平臺PC端、手機APP、微信公眾號三大窗口平臺同步上線。平臺集成專家實時在線技術服務，實景農業實時追蹤展示，科普教育，新成果新技術推介，農業政策、農情信息及市場價格信息實時公布，病蟲草害信息預警等于一體。云平臺在技術上實現了專家與農民異地實時互聯、網上農業課堂、農業信息中樞、專家成果智庫等功能，實現了農業服務信息化、數字化，建立了信息服務快速通道。2019年，黑龍江省委組織部與科技廳聯合在手機上注冊雙實用計劃公眾號APP，并在全省范圍推廣，使農民直接利用手機與專家對接，縮短了服務距離，提高了專家服務的效率。

推進科特派模式創新 多種措施并舉

積極探索市場化、高效率的科特派新模式。一是場縣共建。推動農墾建三江管理局通過打破農墾管理局、農場與市（地）、縣（市）行政界線，與周邊縣（市）合作共建，將優良品種、先進生產技術、先進農機裝備及生產模式等輻射到周邊區域，帶動農業生產技術水平快速提升和區域經濟一體化，有力促進了農業增產和農民增收。二是校縣合作。組織高等院校選派科研團隊和科技人員，發揮科研優勢，全面開展校縣合作，促進科技成果轉化，實現資源整合和互利共贏。肇州縣與東北農大、八一農大、齊齊哈爾大學簽訂校縣合作共建協議，依托其技術優勢，打造了具備技術支撐、科技成果轉化、人才引育等多種功能的校縣合作平臺。三是院縣合作。組織科研院所選派科研團隊和科技人員，發揮科研優勢，投身現代化大農業建設主戰場，開展院縣合作，促進科技成果轉化，實現資源整合和互利共贏。黑龍江省農科院園藝分院以生產上急需的早熟、耐貯運、加工用辣椒品種選育為方向，為加工企業和生產基地提供新品種和配套栽培技術，協助建立黑龍江省辣椒產業聯盟，推動了黑龍江省北菜南運產業的快速發展。四是農企合作。組織涉農龍頭企業與生產基地和農戶緊密合作，充分發揮了解市場的優勢，通過訂單生產、提供優良品種和全程技術指導等方式帶動基地農戶提升生產技術水平，促進農業增產和農民增收，推進農業產業化進程。黑龍江省托古食品有限公司采取O2O方式，通過建設雜糧、有機小米等“互聯網+農業”示范基地的形式，引領示帶動農民增收致富，形成了種、加、銷、服務一體的農業循環經濟發展模式。五是農業合作組織服務。組織農業合作組織通過促進土地規模經營、有效組織生產要素，培育壯大農村生產經營主體，實現小生產與大市場有效銜接，提高農民組織化程度和農業抗風險能力。黑龍江省興和生物科技有限公司通過組建農業聯合社的方式，走出了一社帶多社、優勢互補、聯動發展的道路，成員發展到3000多個。

未來的思路

一是加強組織領導。通過“不忘初心，牢記使命”主題教育，進一步提高政治站位、強化責任擔當，加強對科技特派員農村科技創業行動工作的指導和管理，堅持科特派聯席會議制度和專題推進會議制度，全面組織動員，形成更多部門、更多科技人員參與的上下聯動機制。發揮科特派農村科技創業行動協調指導小組的作用，著力解決科技人員關心的問題，突出解決有關重大問題。

二是完善選派政策。進一步完善并落實好科特派選派政策，創新科特派選派方式，支持鼓勵事業單位、企業和農村合作經濟組織以法人科特派的形式參與農村創業；支持科技人員以科技特派員或科技特派團的方式深入基層、進入企業開展創業和服務；支持科技人員智力扶貧，幫助農村貧困人口脫貧。同時，拓寬科特派來源渠道。

三是打造服務平臺。以農業科技園區、星創天地為抓手，打造農業科技創業服務平臺，不斷優化創新環境，推動農村一二三產融合發展，示范、引領和帶動區域經濟的快速協調發展；建立一批國家級星創天地，打造適應農村創新創業需要的眾創空間，為農村農民創業提供良好環境 。

四是繼續助力脫貧攻堅。貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發的重要論述，聚焦“兩不愁三保障”，在繼續開展科技特派員精準扶貧專項行動的基礎上，按照“問需于民、問計于民”的要求，為貧困縣需求把好脈，推廣應用產業發展急需的技術和成果，開展更加有效的科技服務，幫助貧困地區解決生產中的實際問題，培育壯大特色扶貧產業，帶動貧困戶快速脫貧致富。