體質增強視域下珠海市香洲區體育志愿服務體系建設

吳自濤，潘 杰

習近平總書記在黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對于每一個現實的人來講，健康的身體是人們追求美好生活的基礎，離開了健康的身體，一切美好的追求都無從談起。廣泛開展全民健身既是新發展理念在體育事業中的具體彰顯，也是人們對美好生活的追求密切相關。只有廣泛開展全民健身，才能將增強人民體質落到實處，才能將全民健康的美好愿景落到實處，才能將“健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”的指示落到實處。2017年6月，全國愛衛辦公布了首批建設健康城市試點市，珠海榜上有名，成為廣東省唯一的入選城市。根據《珠海市建設健康城市行動計劃(2017-2020年)》，珠海要在2020年前，人均體育場地面積達到3.0平方米，經常參加體育鍛煉人數占全市人口比達50%以上。為更好地服務于珠海市健康城市建設，本課題組對珠海市主城區——香洲區居民體質狀況進行了抽樣調查，并對其中發現的問題進行細致分析，為提出相應提升珠海市國民體質對策提供研究基礎。

1 珠海市香洲區居民體質狀況調查的抽樣對象

在珠海市香洲區前山、梅華、吉大、拱北、翠香等五個街道辦的八個居民社區進行抽樣調查，實際為520名各個年齡段的居民進行了體質測試，其中男性304人，女性216人。在選取抽樣點時，充分考慮了居民區的實際特性，如以年輕人居多的蓮花社區、老年人居多的翠香社區以及工業園區集中的蓮塘社區等。

在研究中，綜合采用問卷調查法、統計分析法、口述訪談法以及文獻資料法等方法開展研究。在調查過程中，采用廣東省體育局制定的《廣東省居民體育鍛煉狀況調查問卷》，調查與體質測試同時進行，共發出600份問卷，收回520份，回收率達到87%。數據采集完成后，通過對研究對象的規模、速度、范圍、程度、等數量關系的分析研究，得出結論來分析問題。

2 珠海市香洲區居民體質狀況調查的抽樣分析

2.1 居民體質概況

在接受體質檢測的520人中。每周參加1次以上有益于健康的體育鍛煉的368人，占70%，其中40%的男性和30%的女性，在6個年齡段中，參加鍛煉的比例呈中間高兩邊低的趨勢，45—55歲人群的比率最高(見圖1)。對比《國民體質測定標準手冊及標準》(本文身體評價指標均采用此指標)，參加體質測試的520人中，體質測試結果達到優秀平均在10%左右，合格率整體在70%，有近三分之一的居民處于合格線以下，特別是26—50年齡段的男性，身體狀況情況不容樂觀(表1)。這一點從以身高和體重為主要衡量指標的身體外在形態的觀察中，亦可得到證實。通俗地講，就是超重的人群占比不小。令人吃驚的是，在參加填寫調查問卷的520人中，每周一次不參加體育鍛煉的人占30%。在所有不參加體育鍛煉的人中，以工作忙、其他、家務事、無興趣為主要原因的排在前四位(圖2)，分別占38.54%、19%、16.4%、13.9%。

圖1 不同年齡段人群每周參加鍛煉的百分比統計

優秀率良好率合格率不合格率男女男女男女男女20—25歲6%20%18%20%50%40%26%20%26—30歲12%15%28%33%30%28%30%24%31—35歲10%15%30%33%35%40%25%12%36—40歲5%8%32%28%36%38%27%26%41—45歲8%10%28%39%30%35%34%16%46—50歲10%8%25%27%30%36%35%29%51—55歲12%11%21%18%45%44%22%27%56—59歲0024%22%51%47%25%31%

2.2 身體機能

身體內在機能的評定主要根據肺活量和臺階實驗的數據來評定，主要是對心肺功能的評定，心血管功能可以反映一個人的身體發育水平、體質的強弱和體育訓練水平。肺活量是人體的各器官、系統、組織、細胞每時每刻都在消耗氧，機體只有在氧供應充足的情況下才能正常工作。人體內部的氧供給全部靠肺的呼吸來獲得，在呼吸過程中，肺不僅要攝入氧氣，還要將體內代謝出的二氧化碳排出。我們可以這樣認為：肺是機體氣體交換的中轉站，這個中轉站的容積大小直接決定著每次呼吸氣體交換的量，這是檢測肺功能的最直觀、也是最客觀的指標。

圖2 不參加體育鍛煉原因的性別比較

肺活量(毫升)臺階指數男女男女20—25歲36852764555226—30歲35402135535531—35歲33952034545636—40歲32601993525841—45歲31201965545346—50歲30651526505551—55歲29301465524856—59歲281214624850

從表2可以看出女人的肺活量在30歲以后不太明顯，上下幅度沒超過150，整體的趨勢是隨著年齡的增長而逐年逐年下降。臺階指數越大說明心血管機能越好，此次測試呈現出隨著年齡的變化，臺階指數出現忽低忽高的情況。

2.3 整體結果分析

2.3.1 從性別來看，普遍存在陰盛陽衰的情況。不論是哪一類人群，女性的不合格率都低于男性，整體上男性的體質狀況要低于女性，因此男性的身體值得我們引起關注。

2.3.2 從年齡分布看，老年人更加“健康”。老年人的體質的優秀率、良好率、整體達標率都高于成年人，說明老年人更重視健康、重視運動，所以老年人的體質要比年輕人好。而相對來講，處于社會和家庭中堅力量的30—50歲的人多因為工作忙、壓力大、缺乏鍛煉時間等，體質處于國家規定的合格線以下。

2.3.3 從身體指標體系來看，內在機能指標更需要專門鍛煉。在實際測量中，從成年人單項體質測試指標以及照片分析來看，身高與體重的比例比較好，從某種角度來說人們越來越注重身體的美感，追求健康的體魄。同時，握力指標也相對突出。相反，肺活量、閉眼單腳站立這幾項指標的優秀率、達標率偏低。代表著心血管系統和心肺能力差，尤其是選擇反應時和閉眼單腳站立這兩個測試項目，合格人數最少，說明平衡能力、速度和反應能力較差，平時應刻意的加強這幾方面的訓練。

2.3.4 從項目分布看，居民迫切需求項目多樣化。在調查過程中，參加鍛煉的人群中，相當比例的居民在鍛煉選擇時以散步和跑步為主，老年人則以廣場舞為主。而不參加鍛煉的人群中，缺乏技術指導、沒有興趣、無活動場地等成為不錯的借口。在咨詢過程中，看到課題組帶去的高爾夫打擊籠等設施，不少居民表示有興趣。

在走訪和對測量結果的比對中，有三個突出的問題困擾著居民健康，一是心肺能力差；二是運動時間短，缺乏鍛煉意識；三是體重嚴重超標，身體脂肪含量嚴重超標。這也是當前發生重大疾病的重要誘因，必須引起高度警惕，加強對居民科學健身的引導。

3 珠海市香洲區體育志愿服務體系建設路徑分析

作為一個志愿服務見長的城市，在航展、國際馬拉松、國際網球賽等重大賽事活動中，志愿者已經成為城市名片。就體育服務而言，珠海在2017年已建成189個社區體育公園，基本實現“城市10分鐘體育健身圈”和“鄉村十里體育健身圈”，在全國處于領先地位；并有針對性地提出了建設健康城市、全民健身示范市。可以說，已經具備了良好的硬件基礎。相對于文體基礎的硬件設施而言，完備而科學的社區體育指導體系的軟件建設是更為長遠的工作，也是體育志愿服務的核心。

3.1 整合力量，打造完整的體育志愿服務隊伍。

“健康中國”戰略的實施需要大批具有一定專業技能、勇于承擔社會責任的人才隊伍作基礎支撐。廣泛開展全民健身活動，其首要之意就是人群覆蓋面的擴大，參與人數的增多，這必然需要大量的專業指導人員擔負起科學指導的任務，幫助不同年齡段、具有不同鍛煉習慣的群體找到合適的鍛煉項目。2010年底，國家體育總局就曾在《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》中要求開展社會體育指導員、體育科技工作者、體育教師和體育專業學生、職業社會體育指導員四個人群的全民健身志愿服務示范性活動。

社區體育指導員是距離居民最近的一支隊伍，是“全民健身宣傳者、科學健身指導者、群眾體育活動組織者、體育場地設施維護者、健康生活方式引領者”。珠海市在2016年全市共擁有社會體育指導員共5000名，達到每萬人30名。這一標準在全國居于前列，不少社區都配備了社區體育指導員的辦公場所，提出了具體要求。然而在實際運行過程中，社區體育指導員的培訓和使用則成了費時費力的工作。已經形成的體育指導員隊伍輻射面窄、項目單一等通病在珠海亦比較嚴重，實際發揮作用有限。為此，不僅要進一步加大社區體育指導員的培訓力度，壯大隊伍，保證后繼有人；而且要加大新項目的推廣，讓社區體育指導員掌握更多人民群眾喜聞樂見的體育項目。

而加強與地方院校和體育協會的合作、依托體育專業人士建設體育志愿者隊伍同樣具有不可忽視的作用。當前珠海市有高校10所、體育服務企業35家，體育服務業民間非營利組織單位37家。相對于松散的體育社會指導員而言，這是一只有組織、有興趣、有精力的隊伍，是一支不可忽視的生力軍。更為可貴的是，北京師范大學珠海分校、廣東科學技術干部學院等還開設有健身類的方向課程，與全面健身的主題十分契合。深入社區、開展全民健身，是學生們專業學習深化的一項重要指標。其實質而言，開展全民健身指導與其專業高度結合，是一種“從實踐中學習，在服務中成長”的服務學習模式(Service-Learning)，利用自己的專業知識服務于社會。如何調動這支隊伍的積極性，需要創新機制，打破壁壘，給他們以切實的信任、自由和支持，時期發揮出應有的活力，從民間舞臺走向健康城市建設的大舞臺。

3.2 加大投入，將體育志愿服務納入政府采購項目

在實際的體育志愿服務中，賽事體育志愿服務和社區體育志愿處于冰火兩重天的狀態，其根本在于政府較少倡導和投入。重大賽事具有示范效應，一次性地投入，短期內可以看到非常明顯的效果。因此，政府會整合各方力量，形成合力，將賽事打造成為城市名片，如珠海的國際網球賽等。而全民健身志愿活動已與日常生活融為一體，服務對象是普通老百姓，持續時間長，關注度和認知度小。從可顯性來看，而居民體質的改善、社區體育氛圍的形成都是一個長期的過程，任重道遠。目前國內全民健身開展比較好的城市，無一不是政府重視，將其納入政府采購和各方共建的城市，如上海體育學院休閑體育與藝術學院與所在社區從健身指導、賽事合作、黨建等方面的深入合作為全國做出了典范；上海體育學院更是與上海市政府就體育強市簽署了全面合作協議。

而當前，珠海對社區體育志愿者行動的認識不到位，對志愿者激勵不到位，對于來社區開展志愿服務活動的志愿者沒有任何補貼，志愿者或組織單位還要自貼路費和餐費，致使部分志愿者參加一次或兩次活動過后，不再參加；對社區體育志愿者人力資源開發投入不足，缺乏培訓。有學者在談到體育志愿服務的不可持續時，一針見血地指出“如果單純強調志愿精神，志愿者無條件地向社會奉獻自己的時間和精力，那么這種行為已被國外學者證明為不可持續的。我國志愿者歷來強調奉獻精神而忽視志愿者的回報，并且有些人認為既然選擇作為志愿者就不應該有回報。”而在國外，體育志愿活動之所以開展得好，與他們為志愿服務提供法律保障、通過多種形式表彰肯定志愿服務的價值、利用稅收優惠等政策支持志愿服務等是分不開的。

3.3 完善政策，建立體育志愿服務的長效機制

近年來，隨著全民健身的興起，上海、鄭州、沈陽、威海等陸續出臺了全民健身志愿服務長效機制。珠海當前還沒有類似機制，在一定程度上制約了體育志愿服務的開展。

理順機制，為推進體育志愿服務體系建設提供組織保證。體育志愿服務是一個系統的民生工程，涉及到體育主管部門、團委、精神文明建設部門、民政部門、財政部門等多個部門，需要有力、扎實的協調。如在基層訪談過程中，因體育活動組織和志愿服務歸屬不同部門管理，無論是受益的社區還是組織方的體育管理部門都表示歡迎志愿者，但都無法給志愿者志愿服務時長的認定，需要報各級團委批準。理順機制就是要逐步形成以政府部門為主導，以體育協會、在珠大學生志愿服務組織、健身指導站點為主體，以科學指導全民健身服務為載體，以多樣化的活動開展為引領，引導各類人員樹立全民健身理念。

完善制度，建立完備的志愿者注冊、招募、培訓、服務及退出機制。社會組織、包括在珠高校都有著很高的志愿熱情。體育協會希望通過志愿活動擴大影響力，承接更多的政府項目，謀求更好發展；高校希望通過與政府的合作，提升學生社會責任感。如何調動其積極性，需要有一套完備的制度，做好有法可依。在沒有系統制度之前，志愿服務只能是零星的、不可持續的。在建立制度時，要鼓勵有意愿、能勝任的社區居民進行登記注冊，通過集中輔導、案例分析等方式，組織志愿者參加健身知識、法律援助、心理疏導、應急救援等方面的專業化培訓，建立服務臺賬，落實星級志愿者制度和榮譽體系，切實保護志愿服務的積極性。

深入宣傳，提高居民健身意識。健身意識的普及，基層社區首先要更新觀念。基層社區忙于日常事務，“上面千條線，下面一根針”，多是本著“多一事不如少一事”的態度，將其拒之門外。在建設健康城市的過程中，基層社區要敞開大門，歡迎志愿服務隊伍的進入。當前的體育活動中，老年人是參與主力。這一方面與青年人工作壓力有關，另一方面與健身意識和活動缺乏吸引力密不可分。體育志愿服務體系完備，可以消除這方面的弊端。體育志愿者多為精力充沛、熱愛時尚運動的年輕群體，他們會更加充分考慮不同年齡段的特殊性，多組織或定制一些形式新穎的體育類活動，如青年人歡迎的親子類定向活動等，在吸引青年人的同時，也可以親密親子關系，從多個方面捕捉青年的心。

體育志愿服務體系是健康城市建設進程中必不可少的一環。在政策層面上，它既是健康城市建設的推動力量，也是健康城市建設的檢驗標準。沒有體育志愿服務的充分融入，健康城市建設將大打折扣。就居民體質而言，體育志愿服務就是一副良藥，是帶來健康的科學方劑，是強身健體的有力指導者。因此，建設體育志愿服務體系勢在必行。