非均衡視域下公共體育資源配置對失地農民體育訴求的影響

黃先鋒，周 琥 ，譚惠芳 ，李 暉

城鎮化過程中失地農民體育生活隨著生產、生活方式的改變而發生變化，其體育需求隨社會的變遷而變遷。由于城鎮化過程社會公共體育資源配置非均衡性，使失地農民體育需求與現實生活之間存在一定矛盾，其體育需求得不到滿足，勢必影響到失地農民體育生活質量。 作為全民健身體系中的一個重要組成部分，失地農民體育的發展對全民健身計劃的實施有著重大影響。構建滿足失地農民體育需求可持續發展的新型城鎮體育體系，對落實全民健身計劃以及城鎮穩定和諧發展都有極其重要的意義。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

本文研究對象為土地被全部征收或部分征收后安置于安置區的失地農民。本文抽樣調查了湖南省郴州市蘇仙區、長沙市星沙區、永州市珠山區和常德市武陵區的部分安置區的失地農民495人，其中男240人，占48.4%，女256人，占51.6%。為了更深入了解調查對象的特性，對調查對象的性別、年齡、文化程度和年均收入情況進行了描述統計分析，分析結果如下表：

1.2 研究法

1.2.1 文獻資料法

根據本課題研究內容和目的需要，查閱大量相關的資料，并收集和整理前人的研究成果和研究方法，為本研究的深入進行提供可靠的理論依據。

1.2.2 問卷調查法

根據本課題研究目的，嚴格遵循社會調查問卷設計的原則設計了《城鎮化進程中失地農民體育需求變遷調查問卷》。為了保證問卷的有效性和質量，請10位專家對問卷進行了效度檢驗，檢驗結果10位專家都認為合適后，調查員深入安置區發放問卷496份，回收496分，回收率和有效率均為100%。對問卷進行了折半信度檢驗，采用SPSS信度分析，得出CronbachAIPha=0.720，屬于高信度。(若CronbachAlpha值<0.35為低信度, 0.35≤ronbachAlpha值<0.7則尚可，若cronbachAIPha值≥0.7則屬于高信度)。

1.2.3 實地訪談和考察法

根據研究需要，深入安置區發放問卷的同時進行實地訪談和考察，對相關問題進行深入細致的了解，獲取研究的第一手有效資料。

表1 調查對象樣本人口學特征描述統計結果

1.2.4 數理統計法

問卷回收后，將數據進行整理和編碼，采用 SPSS22. 0 軟件，對所獲得的相關數據建立數據庫文件，根據論文需要對數據進行描述統計分析和配對T檢驗。

2 研究結果與分析

2.1 城鎮化進程中失地農民對體育資源環境需求變遷對比分析

2.1.1 土地征收前后失地農民對體育資源環境需求變遷差異性檢驗分析

發展體育，資源先行，體育資源是發展體育事業的物質基礎，是實現體育可持續發展的根本保障[1]。為了詳細了解城鎮化進程中失地農民土地征收前與征收后對體育資源需求變遷情況，本研究將從失地農民對體育資源類、體育組織管理類、體育指導員類、體育觀賞類、體育活動場所類來分析失地農民征地前后對體育資源環境訴求的變化進行對比分析，旨在全面掌握失地農民對體育資源環境的訴求狀況，了解公共體育資源配置對失地農民體育需求的影響，以更好的滿足失地農民體育需求，旨在促進失地農民體育和新型城鎮體育的協同發展。

以下調查問卷問題都是多項選擇題，為了更加詳細了解各個選項的變化，本研究將各個選項單獨的統計并運用配對T檢驗對失地農民征地前和征地后的變化進行顯著性差異檢驗，以期了解失地農民征地前后的變化情況。

2.1.1.1 失地農民土地征收前后對體育資源需求變遷對比分析

表2 失地農民土地征收前后對體育資源需求變遷顯著性差異檢驗

表2是對失地農民土地征收前后對體育資源需求變遷進行配對T檢驗的最終結果，最后一列雙尾檢驗概率P值，在置信水平為95%時，顯著性水平為0.05，第一組鍛煉場所的雙尾概率P值為0.401，大于0.05，故零假設成立，認為征地前后失地農民鍛煉場所需求沒有顯著性差異；第二組鍛煉器材的雙尾概率P值為0.00，小于0.05，拒絕零假設，可以認為征地前后失地農民體育鍛煉器材的需求有顯著性差異；第三組信息資源的雙尾概率P值為0.00，小于0.05，拒絕零假設，可以認為征地前后失地農民體育信息資源的需求有顯著性差異；第四組政策法規的雙尾概率P值為0.728，大于0.05，故零假設成立，可以認為征地前后失地農民對體育政策法規的需求沒有顯著性差異。

2.1.1.2 失地農民土地征收前后對體育組織管理的需求變遷對比分析

表3 失地農民土地征收前后對體育組織管理需求變遷顯著性差異檢驗

表3是對失地農民土地征收前后對體育組織管理需求變遷進行配對T檢驗的最終結果，最后一列雙尾檢驗概率P值，在置信水平為95%時，顯著性水平為0.05，第一組、第三組和第四組的雙尾概率P值分別都為0.001，小于0.05，拒絕零假設，可以認為征地前后失地農民對體育氛圍、環境安全、組織監測的需求有顯著性差異；第二組組織活動的雙尾概率P值為0.435，大于0.05，故零假設成立，可以認為征地前后失地農民對組織活動的需求沒有顯著性差異。

2.1.1.3 失地農民土地征收前后對體育指導員的需求變遷對比分析

表4 失地農民土地征收前后對體育指導員需求變遷顯著性差異檢驗

表4是對失地農民土地征收前后對體育指導員需求變遷進行配對T檢驗的最終結果，最后一列雙尾檢驗概率P值，在置信水平為95%時，顯著性水平為0.05，第一組、第二組、第三組、第四組和第五組的雙尾概率P值分別都為0.000，小于0.05，拒絕零假設，可以認為征地前后失地農民對體育指導員的指導內容：鍛煉方法、運動技能、鍛煉內容、運動處方、時尚運動的指導的需求有顯著性差異。

2.1.1.4 失地農民土地征收前后對體育觀賞類的需求變遷對比分析

表5 失地農民土地征收前后對體育觀賞類需求變遷顯著性差異檢驗

表5是對失地農民土地征收前后對體育觀賞類需求變遷進行配對T檢驗的最終結果，最后一列雙尾檢驗概率P值，在置信水平為95%時，顯著性水平為0.05，第一組雙尾概率P值為0.001、第二組、第三組和第四組的雙尾概率P值分別都為0.000，四組均小于0.05，拒絕零假設，可以認為征地前后失地農民對體育觀賞類的需求有顯著性差異。

2.1.1.5 失地農民土地征收前后對體育場所的需求變遷對比分析

表6 失地農民土地征收前后對體育場所類需求變遷顯著性差異檢驗

表6是對失地農民土地征收前后對體育場所類需求變遷進行配對T檢驗的最終結果，最后一列雙尾檢驗概率P值，在置信水平為95%時，顯著性水平為0.05，第一組雙尾概率P值為0.045，大于0.05，故零假設成立，可以認為征地前后失地農民對選擇宗族祠堂為體育活動場所的沒有顯著性差異；第八組雙尾概率P值為0.001，其他組的雙尾概率P值為均為0.000，均小于0.05，拒絕零假設，可以認為有顯著性差異。由此可見，在體育場所類選擇上，征地前后失地農民將宗族祠堂作為體育活動場所的需求沒有變化外，其他類的體育場所的需求都發生了變遷。

2.1.2 城鎮化進程中失地農民對體育資源環境需求變遷對比分析的結果分析

綜上對城鎮化進程中失地農民對體育資源環境需求變遷對比分析可以看出，在城鎮化過程中，由于失地農民生存環境和生活方式的改變，體育需求發生了變遷，數據分析結果顯示，除了對鍛煉場所、組織活動、政策法規、宗族祠堂的需求的變化沒有差異性外，其他都存在顯著性差異。在城市化進程中，社會環境的變化和失地農民自身需求的變化使其在征地前后對體育資源環境需求產生了較大影響，由于失地農民從土地中解放出來，體力勞動減少，余暇時間增多，體育活動需求增加，對于體育資源環境的需求也相應增大，使其征地前后對體育資源環境的需求發現了顯著性變化。隨著城鎮化進程的推進，失地農民慢慢適應市民生活，其生活習慣在繼承與發展中變更，但是其原有的生活習性有些保留了下來但也有些發生了變化，其對體育資源環境需求也是如此。受傳統思想影響，宗族意識較強，宗族祭祀活動中開展的民族傳統體育有些項目得以保存下來，所以失地農民在宗族祠堂進行體育活動的形式征地前后沒有差異。征地前失地農民體育活動時間少，鍛煉場所也很少或者只是空地，征地后才可能有鍛煉場所也不多，對鍛煉場所的需求在征地前后變化也不大，特別是對組織活動和政策法規的需求變化更小。農民世代生活在農村，文化水平相對較低，對國家政策法規了解較少，除了宗族祭祀等活動中組織一些體育活動外，基本上是沒有組織來組織他們體育鍛煉，由此可知，失地農民征地前后對組織管理和政策法規這些體育資源的需求變化不大，沒有有顯著性差異。

2.2 非均衡視域下公共體育資源配置對失地農民體育訴求的影響

城鎮化過程中失地農民體育生活隨著生產、生活方式的改變而發生變化，其體育需求隨社會的變遷而變遷。從城鎮化進程中失地農民對體育資源需求變遷的對比分析中，可以看出，失地農民在土地征收前后對體育資源的需求存在顯著性差異，其主要原因是由于城鎮化過程社會公共體育資源配置非均衡性，致使失地農民體育需求與現實生活的體育供給之間存在一定矛盾，其體育訴求得不到滿足，勢必影響到失地農民體育生活質量。

2.2.1 公共體育資源在城鎮化進程中數量配置上的非均衡性

在實地調查中發現，安置區里的體育設施非常簡陋，只是一些簡單有限的體育器材，在部分一些大型的安置區里才有簡易的室外籃球場等一些簡易的體育場地設施。由于各地區社會濟發展狀況不一樣，在公共體育資源數量配置上存在較大的差異，其差異表現在一方面安置區與城市里的社區有很大區別，存在差異性；另一方面，就是安置區，不同區域和地域之間在體育資源數量上配置也存在較大差異。在城鎮化進程中，失地農民安置區建設上，政府部門在重視對安置區整體規劃設計和公共資源配置上，忽視體育資源環境的規劃設計和缺少體育資源配置，只注重對生活基本設施建設而忽視體育資源環境的建設。城鎮化建設中，失地農民由從傳統的農業生產中解放出來，由農民變市民，由分散居住到集中居住，區域內人口劇增，市民生活發生變化，勞動時間減少，空余時間增多，體育鍛煉時間相應增加，從調查中也發現失地農民征地前后對體育場所類型和數量及體育指導員數量的需求上發生了較大變化，有限的體育資源數量已滿足不了失地農民體育鍛煉的需求，嚴重影響著失地農民體育訴求的實現。

2.2.2 公共體育資源在城鎮化進程中區域配置上的非均衡性

我國幅員遼闊，地域差異大，社會經濟發展不均衡，不同區域間配置公共資源時出現不合理狀況和差異。目前由于我國公共體育資源主要由政府直接投入，公共資源的配置深受當地經濟條件限制，各區域經濟發展水平的差異直接影響各區域在失地農民安置區建設上公共體育資源配置有所不同。即使是同一區域，不同安置區也存在不同，表現在安置區里公共體育資源配置類型、項目、數量、質量的不同，對體育資源類、體育組織管理類、體育指導員類、體育觀賞類、體育活動場所類的配置也存在差異，從而導致城鎮化進程中公共體育資源在區域配置上存在較大差異，呈現非均衡性發展趨勢，影響了不同人群體育訴求的實現。

2.2.3 公共體育資源在城鎮化進程中配置在功能上的非均衡性

雖然在城鎮化進程中，我國公共體育設施無論在數量、類型還是質量上都有了快速的增長和提高，但是與人們日益增長的健身需求相比，存在供應數量和供應類型嚴重不足的狀況，公共體育資源配置功能不齊全的情況。在有限的公共體育資源配置上，各項目的配置存在差異，配置的體育資源功能單一，滿足不了失地農民體育鍛煉的多樣需求，嚴重影響失地農民對不同體育項目訴求的實現。

2.2.4 公共體育資源在城鎮化進程中對外開放的非均衡性

從上述調查結果的對比分析中不難發現，城鎮化進程中，失地農民土地征收前后體育需求發生了較大變化，對體育健身需求日益增加。伴隨著與日俱增的失地農民體育需求，現有的公共體育資源不能滿足其需求，公共體育資源出現了捉襟見肘的局面，公共體育資源作為體育鍛煉的重要物資保障，其配置現狀和發展狀況直接影響著全民健身計劃的實施和新型城鎮化建設。當安置區的的公共體育資源難以滿足失地農民日益增長的體育健身需求，政府又不能給予配備過多的體育資源時,人們的目光就轉向了社會。因此，公共體育場館和學校體育場館的開放有利于彌補公共體育資源不足的問題。但是，由于缺乏切實可行的開放政策和專業管理人員，公共體育場館開放中的公益性與盈利性的矛盾、公共體育場館缺乏和閑置并存的矛盾沒能解決[2]。公共體育資源在城鎮化進程中對外開放很難實行，僅有的一些公共體育資源開放也存在區域非均衡性，影響了區域體育訴求的實現。

2.2.5 公共體育資源在城鎮化進程中經營收費的非均衡性

在城鎮化過程中，人們對場館需求總量不斷攀升，但由于在公共體育資源配置過程中場館布局失當，出現需求與供應不相符的局面，導致公共體育資源在城鎮化進程中經營收費的非均衡性。其矛盾主要體現以下幾方面，一是需求與供應矛盾使收費存在差異，有些項目需求量小場館多，有些項目需求量大卻場地少；二是場館間存在差異，免費場館較少且配置簡陋，收費場館配置齊全且收費高；三是區域不同收費存在差異，在同一區域同一項目場館要么扎堆出現要么零星幾個，導致場館多的地方收費低，場館少的地方收費高；四是，項目之間的收費也存在不一樣，有些體育項目是貴族運動消費較高，有些項目消費較低。因此，場地布局失當，導致了公共體育資源在城鎮化進程中經營收費的非均衡性，從而影響了不同社會階層體育訴求的實現。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1 由于失地農民自身原因對鍛煉場所、組織活動、政策法規、宗族祠堂的需求的變化沒有差異性外，失地農民對體育資源類、體育組織管理類、體育指導員類、體育觀賞類、體育活動場所類其他的資源的訴求在征地前和征地后都存在顯著性差異，說明在城鎮化過程中失地農民市民化后，隨著生活方式的變遷，其體育訴求發生了較大的變化。

3.1.2 從非均衡視域下的角度探討公共體育資源配置對失地農民體育訴求的影響，發現在城鎮化進程中公共體育資源的數量配置上的非均衡性，使其有限的體育資源數量滿足不了失地農民體育鍛煉的需求，嚴重影響著失地農民體育訴求的實現；在區域配置上的非均衡性影響不同人群體育訴求的實現；配置功能單一，滿足不了失地農民體育鍛煉的多樣需求，影響失地農民對不同體育項目訴求的實現；公共體育資源在城鎮化進程中對外開放很難實行，僅有的一些公共體育資源開放也存在區域非均衡性，影響了區域體育訴求的實現；場地布局失當，導致了公共體育資源在城鎮化進程中經營收費的非均衡性，從而影響了不同社會階層體育訴求的實現。

3.2 建議

3.2.1 在城鎮化進程中行政職能部門要督促城鎮開發與公共體育資源配套規劃合理建設，在每個安置區建設相應的公共體育設施，在公共體育設施建設中要建設綜合性的體育設施，兼顧不同人群的需要。

3.2.2 要解決城市化進程中失地農民健身需求與公共體育資源相對匱乏之間的矛盾，行政職能部門要督促各社區學校、單位已建成的公共體育設施向大眾開放。

3.2.3 對經營性公共體育設施，政府職能部門要給予適當補貼，督促其降低收費標準，滿足大眾需求。

3.3.4 重視安置區體育資源環境建設，建立合理有效的公共體育資源配置機制，適當均衡配置安置區體育資源，減少區域間體育資源配置不均衡性差異，以滿足不同地區、不同人群、不同階層失地農民的體育訴求，促進新型城鎮體育發展。