堅持以黨建為抓手 全面提升企業(yè)內生動力的調研與思考

邊海鵝　王琦

[摘要]加強黨的基層組織建設是提升企業(yè)治理水平的根本政治保證。近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委高度重視黨的基層組織建設，著力提高基層黨的建設的質量，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強政治保證。同時也面臨一些不容忽視的問題。課題組提出了堅持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內生動力的對策建議：切實抓好政治建設，不斷夯實基層組織的政治基礎；切實抓好思想建設，不斷夯實基層組織的文化基礎；切實抓好組織建設，不斷增強基層組織的發(fā)展活力；切實抓好作風建設，不斷強化基層組織的服務效能；切實抓好紀律建設，不斷提高基層組織的廉潔水平；切實抓好制度建設，不斷提高基層組織的激勵功能。

[關鍵詞]基層組織；黨的建設；內生動力

近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞企業(yè)安全生產中心工作突出抓好基層組織建設，加強政治建設、創(chuàng)新融入機制、強化組織激勵、改進工作作風、夯實基層基礎，全面提升企業(yè)內生動力，以黨建高質量發(fā)展推進企業(yè)高質量發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了強大動力。

一、堅持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內生動力的做法和成效

近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委高度重視黨的基層組織建設，著力提高基層黨的建設的質量，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強政治保證。

第一，加強基層政治建設，突出增強政治功能。近年來，管理處黨委始終結合生產和經營的實際，把黨的政治建設放在首位，注重發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用，突出發(fā)揮政治功能，努力做到“三個始終堅持”，充分發(fā)揮了黨委的領導核心作用。

一是始終堅持抓好理論武裝。管理處把認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。多層次多渠道多途徑開展中心組學習、網絡學習、全體黨員專題學習；深入學習領會集團公司、中油管道及公司高質量發(fā)展思路；組織全體員工集中學習，召開黨委擴大會議專題研究討論；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“四個詮釋”實踐活動，讓全體黨員干部和廣大員工牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到公司的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略上來，夯實廣大黨員和員工的思想基礎，使之成為企業(yè)發(fā)展的強大思想動力。

二是始終堅持抓好黨的領導。堅持集體領導、民主集中，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，完善對生產建設、人事任免、大額費用使用等“三重一大”事項的黨委會前置制度，在每次召開黨委會之前，由黨辦做好會前準備，列出會議議題。會議期間，與會黨委委員依次發(fā)言，主持會議領導進行末位表態(tài)，經過反復醞釀，凝聚共識，形成決議。現(xiàn)代企業(yè)管理制度進一步完善，黨委決策作用得到進一步加強，廣大員工的向心力進一步凝聚，企業(yè)發(fā)展日益顯示出強大生機和活力。

三是始終堅持抓好思想防線。制定《甘陜管理處意識形態(tài)工作責任制清單》，建立輿情管控風險臺賬，對微信等新媒體群實施報備制，對新聞宣傳工作人員實施有效管控，有力管控網上輿情。對堅守奉獻的感人故事進行了大量有效宣傳報道；指導基層支部開展富有感染力的組織活動；組織開展公司勞模、技能競賽獲獎選手事跡巡回宣講；開展各種生動、活潑的群團工會活動，有效增強團隊凝聚力。

第二，創(chuàng)新黨建融入機制，突出提升治理水平。管理處在抓黨建、促發(fā)展上努力促進黨建工作和中心工作的不斷融入，實現(xiàn)“三個高度融合”，特別是黨建業(yè)務與重點工作的高度融合，進一步提升企業(yè)的治理水平。

一是實現(xiàn)黨政領導班子之間的高度融合。黨政領導班子之間在思想路線上協(xié)調一致，在合作配合上團結一心，在重大決策上統(tǒng)一意見，黨政領導班子形成強大合力，黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業(yè)治理的各個領域和各個環(huán)節(jié)，黨組織的組織力得到進一步提升，企業(yè)領導力進一步增強，這已經成為甘陜管理處黨建工作與企業(yè)和諧發(fā)展的定勢。

二是實現(xiàn)黨務管理與中心工作的高度融合。近年來，企業(yè)黨的建設緊緊圍繞安全生產中心任務，把夯實安全環(huán)保基礎作為提升組織力的核心任務，堅持把安全環(huán)保作為黨務工作“天字號”工程來推進，作為黨務工作的“生命線”來守護，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全面提升員工“風險識別、風險管控、應急處置”三種能力，加大管道保護力度，深入推進基層站隊標準化建設，確保管道安全平穩(wěn)運行，取得突出成效。

三是實現(xiàn)黨建業(yè)務與重點工作的高度融合。企業(yè)管理的基礎在基層，工作重心在基層，對于管理處來說，只有做強做實作業(yè)區(qū)，才能夯實管理處安全環(huán)保基礎。黨委重新對科室、站隊的職能定位、業(yè)務流程、工作界面進行劃分，資源全面傾斜一線，壓縮機關規(guī)模，用以加強基層一線力量，鼓勵員工到基層一線增長才干、提升能力、實現(xiàn)價值。對部分作業(yè)區(qū)設置專職黨支部書記崗位，加強基層一線黨建管理的領導力量。黨支部充分發(fā)揮在“做實做強作業(yè)區(qū)”等重點工作領域中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為“做實做強作業(yè)區(qū)”的改革穩(wěn)步推進提供了強大組織支撐。

第三，完善基層激勵機制，突出增強發(fā)展動能。管理處黨委積極探索中長期激勵模式，實施了“三個重要激勵”，把企業(yè)干部員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，建立利益共同體，進一步增強國有企業(yè)內在活力和發(fā)展動能。

一是實施全員成長激勵。管理處對于管理干部、技術干部、作業(yè)員工等關鍵崗位的選拔任用做了科學明確的規(guī)范，開展了作業(yè)區(qū)機構編制和崗位管理推廣工作，建立了多層級多領域職業(yè)發(fā)展通道，科學設計崗位、序列、層級、薪酬，組織開展了崗位管理及四級以上作業(yè)員公開競聘工作，變身份管理為崗位管理，技能人才考級晉升的職業(yè)發(fā)展通道全面暢通，考核晉級引導作用突出，員工普遍表現(xiàn)出多努力、多考證、多提升、多付出的積極狀態(tài)，全員積極性明顯提升。同時，以黨支部為基點，以“規(guī)定動作+登高計劃”為方向，指導員工制定個人成長計劃，明確職業(yè)發(fā)展方向；發(fā)揮黨員中高技能人才的作用，發(fā)揮典型示范帶動作用，開展黨群幫扶活動，讓員工真正感到在組織中有干頭、有奔頭，穩(wěn)步推進團隊素質和個人素質的全面提升。

二是實施全員薪酬激勵。管理處進一步健全與經營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配辦法。改進、優(yōu)化員工薪酬分配方式，實現(xiàn)全員薪酬激勵，因身份管理引起的內部收入差距縮小，使市場化員工成為最大收益群體。市場化員工是公司員工隊伍的重要組成部分，提高市場化員工的福利待遇，讓員工能夠更安心為企業(yè)服務。基層一線隊伍、市場化用工中的核心崗位的骨干人員在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性也更加彰顯。

三是實施全員晉升激勵。無論在進行科級干部選聘、科級以下管理人員聘任、專業(yè)技術干部選聘、部門技術骨干或者一線關鍵崗位操作能手的選聘，從動議到推薦提名，到研究聘任，各個關鍵環(huán)節(jié)均由黨委把關，建立了公正合理的選人用人機制。在二級作業(yè)員的競聘過程中，參照干部測評的辦法，除專業(yè)知識外，測評打分，以德為先，堅持正確選人用人導向，以此來端正考評目標，匡正選人用人風氣。管理處在實際工作中，充分認識到科級干部隊伍、專業(yè)技術骨干和崗位能手對于管理處各項工作的巨大影響，堅持把選優(yōu)配強基層站隊管理人員作為推進安全生產等各項工作的重要手段和保障，進一步建立和完善科學的教育培訓、選拔任用、考評激勵和監(jiān)督管理機制。公正合理的選人用人機制，進一步激發(fā)管理者、執(zhí)行者、技術人員等各個層級、各個領域的奉獻精神，凝聚起企業(yè)發(fā)展的強大能量。

第四，切實改進工作作風，突出提升服務效能。近年來，管理處黨委堅持以人為本，切實改進工作作風，發(fā)揮示范引領作用，多深入基層，多調查研究，多與員工交心談心，瞄準“三個扎實”目標，突出提升服務效能，進一步密切了黨群干群關系，更好地調動了員工積極性，而且提高了黨組織的威信，使黨建工作達到事半功倍的效果。

一是扎實提高機關服務基層質量。管理處黨委堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒改進作風，鞏固作風建設成果，尤其關注隱形變異四風問題，密切聯(lián)系和服務群眾，連續(xù)四年組織開展了管理處機關所有員工駐站不少于4天的活動。管理處機關員工深入站隊暢通“下情上傳”，掌握基層存在問題，提高機關服務質量。黨委成員利用工作等各種機會到站隊開展員工座談，針對員工反應的問題落實調查、反饋意見，持續(xù)關注員工訴求，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是扎實解決職工個人突出問題。管理處黨委從企業(yè)員工個人需求出發(fā)（包括職工戶口、職工食宿、家庭生活、生產條件、辦公環(huán)境、職業(yè)發(fā)展生涯等多層次需求），堅持以人為本理念，提升企業(yè)關愛溫度。管理處黨委始終堅持情為民所系利為民所謀，積極為員工辦好事、辦實事、辦難事；始終堅持傾聽員工的呼聲，及時解決各種實際問題，切實維護員工的合法權益；始終堅持以黨支部和群團組織為載體，服務員工，貼近生活，為職工排憂解難，增強企業(yè)的凝聚力，激發(fā)員工的創(chuàng)造激情。

三是扎實提升思想政治工作成效。管理處黨委把做好職工思想政治工作作為重要任務。多次征求員工對于執(zhí)行管理處制度的意見和建議，完善談話談心制度，及時糾正工作中可能出現(xiàn)的偏差。公司一線與二線在合并時由于兩線文化理念不同，引起一些職工的思想波動，少數職工工作積極性不高。管理處黨委及時到站隊調研，同廣大員工談心交心，抓住實質性問題和原因，通過耐心細致的思想政治工作和必要的組織處理，有效地解決了矛盾和問題，凝聚起企業(yè)發(fā)展團結和諧的良好氛圍。扎實有效的思想政治工作，不僅能提升企業(yè)的競爭意識和市場意識，而且能有效激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，增強企業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這種促進和指導作用，既推進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又有效提升了企業(yè)的核心競爭力。

第五，夯實黨建基層基礎，突出強化政治保證。管理處黨委深入貫徹黨的基層組織建設的目標和要求，堅持提升基層組織力為重點，突出發(fā)揮政治功能，著力強化“三個責任”，取得了重要成效，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強政治保證。

一是強化黨委主體責任。建立和完善了《管理處黨建工作責任清單》及考核評價標準，堅持以黨建工作責任制考核、黨支部標準化建設、黨支部書記抓黨建述職評議為抓手，將黨建工作按崗位、職責層層分解，加強考核，考核成績作為支部達標晉級、獎金二次分配、人員晉升、組織評先的依據。

二是強化紀委監(jiān)督責任。不斷強化紀委監(jiān)督責任，開展民主監(jiān)督“玻璃房”建設，制定管理處實施方案和作業(yè)指導書，打通基層監(jiān)督最后一公里；從工作流程上識別重點崗位及其潛在的管理風險，重點對人事、財務、經營、基層站隊長等重點崗位人員進行監(jiān)督約束。在招投標、物資采購、工程管理、合同談判、干部提拔任用等重點環(huán)節(jié)全過程督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。堅持正面宣傳和反面警示相結合，組織黨委班子帶隊到基層站隊進行廉政談話，聽取員工反映問題，進一步拓展基層黨建工作的空間。

三是強化支部管理責任。嚴格落實“三會一課”制度、黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員等制度，領導干部以普通黨員身份落實雙重組織生活制度。強化基層組織帶頭人隊伍建設，調整補充黨務干部，加強黨支部書記、黨務工作者業(yè)務培訓，推進基層支部標準化建設和達標晉級考核。大力開展黨員崗位實踐，開展黨員登高計劃、“結對子”、“黨員責任區(qū)及示范點建設”等崗位實踐活動，讓黨建工作重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層聚集。特別是借助互聯(lián)網等新媒介來增加黨建的開放。同時，借助信息化的手段、渠道、平臺，黨建的工作模式發(fā)生變化，實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由單向到互動、由管理到服務的轉變。

二、堅持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內生動力面臨的主要問題

近年來，管理處黨委堅持以黨建為抓手，全面提升企業(yè)內生動力取得了重大成效，同時也面臨一些不容忽視的問題。

第一，黨的基層組織激勵約束機制的效果亟待提升。激勵約束措施和手段目前還比較單一，沒有全面考慮到部分員工的精神情感需要、現(xiàn)實的物質需求和個人發(fā)展需求。在制定激勵約束機制時，方案還未深入把員工的個性特點、職業(yè)生涯、個人規(guī)劃等深度融入，一些黨務活動的途徑和手段滯后，在安全生產中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出，在攻堅克難帶動群眾完成生產任務中，手段、效果和作用發(fā)揮不明顯。