加強對土地資源的利用 切實保護農民合法利益

摘要：土地是農民賴以生存的資源，也是當今時代重要的資源之一，土地的缺少會使得農民的利益得到損害，也會帶來相當程度的社會不公平問題。那么，怎樣保護農民的利益，是我國政府目前不斷探索研究的深刻課題。本文就農村土地的利用和保護問題，進行了深入的探討和研究。

關鍵詞：農村土地；利用；保護

中圖分類號：F301文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-07-1

農村土地是我國土地管理過程中的重要一環，其面積大、涉及領域眾多、利益覆蓋面廣。近些年來，政府不斷對土地管理和保護體系進行改進，取得了一定成果。

1農村土地利用存在的問題

建國以來，政府一直致力于土地改革和土地管理，同時也取得了很多成就，這主要歸功于政府采取的諸多有效措施。但是在實際利用和保護過程中依然有很多棘手的問題沒有解決，具體來說有以下幾個方面：

1.1管理組織不完善，基層組織力量有限

農村地區是土地管理和保護的一線，其地域廣闊，管理難度很大，只有組織一批具有相關專業素質和能力的領導管理班子深入這些地區，才能及時了解情況，有針對性地對相關問題進行解決。但實際情況是，基層政府人員自身素質有限，對土地管理和保護問題并不熟悉，而符合條件的高素質人員又往往不愿留在基層，這樣的矛盾局面嚴重阻礙了土地管理和改革的腳步。

1.2缺乏有效管理的法律制度

現在的農村土地管理體系缺乏相關法律保障，對土地使用和轉讓等行為沒有明確定。對農村集體非農土地的管理，只有出臺有效的法律法規，一定程度上控制農用土地承包權，大力規范農村土地市場，讓被管理者的土地行為符合廣大農民的利益，避免出現其他鉆法律漏洞的利益糾紛。

1.3沒有進行有效的土地利用規劃和控制

政府想要控制土地利用從而進行保護，必須從根本上做起，即在初期進行有效地土地利用和規劃，但是這一構想進入基層政府以后，卻無法真正落實，因為分級太多，且土地規劃需要長久性的計劃，導致變數較多，不易實行，這在一定程度上阻礙了政府進行土地利用和保護。

1.4政府相關保護措施缺乏力度

近幾年，政府部門對于土地的利用和保護越來越重視，在提交建設用地申請書時，需要政府對提供土地的居民進行鼓勵，但其力度一直缺乏吸引力，一定程度上限制了居民對于開發耕地的積極性。

2主要對策分析

通過前文的分析我們可以知道，地方政府在土地管理和保護的過程中起到的作用相當大。所以，怎樣借助政府的手段對土地利用和保護問題進行處理和解決，有相當重要的意義。

2.1不斷完善農村土地制度

政府需要對農村土地制度進行不斷完善，通過這一舉措對土地市場進行規范，同時能夠幫助政府完善其管理過程中的漏洞。其具體措施：限制征用權，這要求對征用對象和管理對象進行雙向調節，同時優化征地的步驟；重視規劃權。規劃權力之間如何進行過渡和轉變是這一舉措的關鍵環節。

2.2增強有關農村土地管理的法制建設

在農村地區，土地管理的工作強度大，涉及面廣，而基層人員又能力有限，需要大力加強基層土地管理法制建設，出臺一套全新的、適應農村土地管理實際情況的法律法規。有了法律的保障，才能夠讓農村土地管理和保護有據可依，從根本上保證農民的利益。

2.3加強管理組織的建設

基層政府管理組織結構需要逐漸優化。以往情況下，基層的土地管理所是土地管理與保護的執行單位，在土地的登記和規劃、基礎耕田的保護、農村住宅基地等工作中都能發揮相當大的作用。所以在基層政府結構的優化過程中，應當注重依然以土地管理所為核心，各部門協同工作，利用基層一線對土地情況較熟悉的工作優勢，充分發揮政府作用，解決土地利用和保護的相關問題。

2.4加強管理手段的現代化建設

當今社會是信息化時代，各種高新技術和多媒體運用于社會工作的各個方面，在土地管理過程中，加強其多媒體技術的應用，可以增強土地問題現狀的呈現力度，幫助實施土地保護措施。

2.5建立耕地保護制度的激勵機制

通過采取一系列激勵措施，對農民保護耕地的行為進行鼓勵，農民也可退耕還林，政府借此監測地力恢復和改善程度，并據此給予獎懲。調動農民保護耕地的積極性，不斷增強與群眾的關系，切實保護耕地環境。

3結語

資源是這個時代的稀缺品，土地也不例外。國家有意識地加強對土地資源的利用和保護，不管是基層政府還是普通群眾，都要樹立起正確的土地利用意識，切不可毀壞土地，應盡可能最大程度利用資源，同時注重對土地的保護，加大對農村土地的重視，同時不斷鼓勵人們保護土地資源，多措并舉解決農村土地的利用和保護過程中的難題。

參考文獻

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作者簡介：任力，榆樹市土地整理中心，助理工程師，研究方向：土地管理。