煤礦安全生產活動中職業衛生管理的探討

摘要：在煤礦安全生產中，職業衛生管理起著重要作用。但就目前的發展來看，在煤礦生產活動中還是會忽略對職業衛生管理的工作，導致職業衛生管理難以發揮安全防護的作用。隨著社會的發展，我國相關法律法規對煤礦企業的職業衛生管理提出了更高的要求。因此，煤礦企業需要加強職業衛生管理，為煤礦安全生產提供保障。本文從煤礦生產中的安全問題出發，探究職業衛生管理體制，建立煤礦安全生產長效保護機制。

關鍵詞：煤礦;職業衛生;安全生產;長效防護機制

引言：

隨著我國科學技術的發展，科學生產力的廣泛運用使得煤礦安全生產總體趨向于良好的發展態勢。但在煤礦生產中常會伴隨噪音、粉塵、有毒有害氣體等職業性有害因素，會對生產工人的健康構成極大地威脅，職業衛生的形勢依然十分嚴峻。因此，要轉變落后生產理念，積極構建長效安全生產防護機制，提高職業衛生管理意識，推動安全生產活動的長效發展，為生產職工的安全提供保障。

一、煤礦安全生產的職業衛生管理

煤礦職業衛生管理是安全生產的重點內容，國家機關對煤礦職業衛生作了如下要求：定期開展職業病危害因素檢測;組織依法對職業病工作進行監督;責任落實并明確煤礦職業危害防治工作的首要責任人;嚴格制定職業病危害防治方案;完善職業病危害防護年度計劃等等。煤礦企業應充分做好職業衛生管理工作，從根本上保障職工安全。煤礦生產是危害性較高的工作，在生產過程中會經常性的存在噪聲、粉塵、電離輻射、有毒有害氣體等有害因素，每項有害因素都會對工人的健康造成不可逆轉的傷害。根據已有的資料顯示，我國統計的塵肺病例占職業病報告的78.8%，其中以煤礦職業病為首，發病率最高^[1]。煤礦生產過程中會形成大量的粉塵堆積，施工人員在無意識的情況下吸入這些粉塵會對肺部造成極大的損害，容易發展成為塵肺病，這是一種很難能被根治的病。除此之外，有毒有害氣體對職工身體會造成內在實質性傷害，會損害職工身體的免疫系統，從內部逐步瓦解職工身體免疫系統。目前，我國煤礦生產中危害為大，發病率最高的還是塵肺病，多數職工的健康與幸福都斷送在這里。因此，煤礦企業要健全安全生產體系，落實職業衛生管理體制，從上向下，從下往上地逐級形成系統完善、明確的安全保障機構，認真落實國家相關煤礦職業衛生管理體制。此外，煤礦安全生產不僅是企業的職責，也是每個生產者的職責，生產者要有安全生產意識，避免在無意識的情況下將自己至于危險的生產過程中。

二、煤礦安全生產活動中職業衛生管理存在的問題

（一）職工安全生產意識不到位，個人防護意識薄弱

煤礦企業和相關監察部門對職業衛生管理工作的認識不足，沒有及時落實職業病防治措施，相關管理人員又缺乏對職業衛生管理的專業認識，不重視對職工職業衛生知識培訓工作，從而導致職工安全生產意識不到位，個人防護意識不健全。煤礦企業始終堅持以效益為核心，不重視職工的健康發展，勞工人員又缺乏相關的知識培訓工作，所以防護意識一直都比較薄弱。

（二）職業病防治措施落實不到位

煤礦生產工人主要會遭到的職業病危害有粉塵、噪音、振動和電離輻射等。部分煤礦企業雖已建立了粉塵濃度監控系統、有毒有害氣體檢測系統等，但由于防護設計的不合理，系統安裝的不到位，實質上并未起到防塵防害的作用^[3]。其中還存在一些固守傳統生產技術的企業，根本不會引用和安裝任何防護設備。此外，企業向工人發放的防護用品數量不足，用品的質量也得不到保證。在這樣的前提下，即使職工安全生產意識到位了，也無法獲得保障安全的物質條件。

（三）煤礦職業衛生規章制度不健全

企業煤礦職業衛生制度的不健全，是安全得不到保障的關鍵因素。一些煤礦企業并不會嚴格遵守《職業病防治法》，對于一些條例的落實更是模凌兩可。比如，未制定職業病防治方案、未開展職工上崗培訓工作、未組織依法對職業病工作進行監督等。尤其針對非公有制私營企業，這些企業根本不會重視職工的健康發展，以盈利為目的，職業衛生投入嚴重不足，防治措施也不到位。

三、煤礦安全生產活動中職業衛生管理措施

（一）理順管理體制，加強職工防護意識

安全生產與職業衛生管理，首先需要理順管理體制，尋找管理源頭，培養并加強職工防護意識。煤礦企業生產活動中重要的首先是安全生產機構。傳統煤礦企業的安全管理部門多為空殼部門，發生安全事故難以及時進行有效處理。落實煤礦安全生產與職業衛生管理工作，就必須理順企業內部相關管理體制。首先是安全生產管理機構，安全管理職能需要相應的專業管理機構和人員，改變管理部門形同虛設的狀況。其次，落實安全生產原則，健全企業管理機構，各部門行政管理人員必須對自己管理區域內的安全生產工作負責。最后，實施分級管理制度。在健全安全管理的基礎上，嚴格按照現場施工人員——班組——車間——井——礦的順序，分級分層進行安全管理，形成合理、有序的管理體系^[4]。

（二）建立安全生產責任制，完善健康檢測系統

建立安全生產責任制是煤礦安全生產長效防護措施的重點。建立安全生產責任制，要明確企業各部門及國家有關機關、部門的安全生產責任制，做到權責一致。從根本上建立一個涵蓋國家、部門、企業及個人的健全的責任體系。首先是需要嚴格控制煤礦場地的準入條件，實行區域劃分，確保煤礦工作人員的工作職責范圍，便于管理和整治。其次是，制定煤礦工人體檢制度，安排健康檢查，匯總檢查報告，落實職業病的治療政策，減輕員工的身體負擔，創造一個良好的施工環境，引進先進的設備，降低煤礦施工過程中噪音、粉塵污染對人體造成的傷害。實時報備人體機能數據，確保施工人員的身體健康指數。

（三）落實各方責任體系，堅持以人為本

煤礦生產職業衛生管理最重要的是要落實責任體系，做到問責有人，加強對管理部門的監督。傳統煤礦生產活動中一旦出現安全事故，往往就會形成問責無人、討權無道的局面。無論是生產人員還是管理人員，安全始終都是第一位。煤礦企業間的責任管理不是獨立存在的個體，責任聯系和制約既是上級對下級的管理，也是下級對上級的監督。因此，落實責任體系首先要健全相關法律法規，從國家層面真正落實責任體系，否則責任體制只會是一紙空文。然后，落實國家機關責任，煤礦安全局、國土資源局、地方政府等相關國家機關需要明確職責權限，落實職責管理，實行有力監管。再則，完善職業衛生監督的隊伍建設，加大經費投入，形成科學、合理的管理體系和長效防護機制，明確煤礦安全生產和職業衛生管理的責任體系，保障曠工的合法權益，規定衛生管理人員的職業程序。

四、結語

安全是煤礦生產的基礎和核心，在國家安全生產法律法規的要求下，煤礦企業必須重視對安全生產機制的執行和管理。職業衛生管理是開展煤礦安全生產活動的基礎，煤礦企業需要加強職業衛生管理意識，制定完善的管理體系，做到有理可依，問責有人。只有將安全意識貫穿到生產活動的全過程中來，建立安全長效防護機制與職業衛生管理體制，才能推動煤礦生產的安全、長效發展。

參考文獻

[1]邢彥婷. 煤礦安全生產活動中職業衛生管理的探討[J]. 人力資源管理，2018（6）.

[2]劉術玲. 我國煤礦企業職業衛生管理中存在的問題及對策[J]. 環球市場信息導報：理論，2013（2）：48-48.

[3]周在升. 當前煤礦職業危害防治存在的問題與對策探討[J]. 中國管理信息化，2015（22）：53-54.

[4]趙強. 煤礦職業病危害防治工作存在的問題和對策分析[J]. 內蒙古煤炭經濟，2016（22）.

作者簡介：邵彥斌（1982）男、漢族、江蘇豐縣人、大專學歷。

（作者單位：國神華神東煤炭集團哈拉溝煤礦）