化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與現(xiàn)狀

文_劉瑞兵 德州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司

但由于化工企業(yè)的生產(chǎn)特殊性，常需要處理各種易燃易爆的化工試劑，這類化學(xué)實(shí)際普遍具有強(qiáng)大的破壞力，所以一旦發(fā)生火災(zāi)或是泄露等問題將會給環(huán)境帶來巨大的破壞。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)，由于化工企業(yè)的突發(fā)事件引起的重大環(huán)境污染事件逐年上升。為應(yīng)對化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的頻發(fā)，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制完善的應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患，自如應(yīng)對，有效地開展救援工作，才能減少人員傷亡，環(huán)境污染，以及原料損失，從而更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

1 應(yīng)急預(yù)案的編制

1.1 事件分級

對于不同程度的突發(fā)環(huán)境事件，不同的化工企業(yè)應(yīng)有不同的應(yīng)對措施。參照《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》，大型化工企業(yè)可將突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大環(huán)境事件）、Ⅱ級（重大環(huán)境事件）、Ⅲ級（較大環(huán)境事件）和Ⅳ級（一般環(huán)境事件）。一般化工企業(yè)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分級，比如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級、企業(yè)級、社會級。企業(yè)應(yīng)對各類型的突發(fā)事件，要有不同的對內(nèi)對外的應(yīng)急預(yù)案形式，因此在化工企業(yè)編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不同事件之間的區(qū)別和聯(lián)系，將不同情況的預(yù)警和救援方法進(jìn)行詳細(xì)的編制，才能有效保證在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)做出正確及時(shí)的行動。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

對于不同事件發(fā)生的程度應(yīng)當(dāng)在編制中有明確體現(xiàn)。一個(gè)突發(fā)事件發(fā)生會對周圍的環(huán)境，人民的安全造成多大的影響取決于多個(gè)方面因素的影響。例如：企業(yè)的規(guī)模、所用化工原料的物理化學(xué)性質(zhì)、當(dāng)天的風(fēng)向風(fēng)速、化工企業(yè)所處的地理位置等。因此在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)當(dāng)天的天氣、溫度、生產(chǎn)情況做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評估，保證計(jì)算的結(jié)果的準(zhǔn)確性，以確保對應(yīng)的部門做出準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)案。

1.3 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是編制的最主要內(nèi)容，也是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評估中危險(xiǎn)因素的有效措施。在編制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案處理部門分工、信息傳遞的有效渠道、現(xiàn)場作業(yè)的措施等等。要做到完美的處理每一次突發(fā)事件就要做到在編制時(shí)首先要有完整的部門分工，不同部門在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)應(yīng)采取什么樣的措施；發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境時(shí)的信息傳遞渠道，要保證公司內(nèi)部的各個(gè)部門第一時(shí)間知道事情的原因和嚴(yán)重程度，并時(shí)上報(bào)上級，以獲得援助。對于處理突發(fā)事件的現(xiàn)場，要編制嚴(yán)格的管理?xiàng)l例，以確保工作人員的人身安全同時(shí)保證作業(yè)的質(zhì)量和有效性。

1.4 后期處置

在處理好突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)追根溯源，查清楚事件的起因。如果是產(chǎn)品或是儀器的問題，就要及時(shí)檢測剩余化工原料是否符合標(biāo)準(zhǔn)或是進(jìn)行儀器維修與淘汰；如果是人為因素引起的，應(yīng)當(dāng)對涉事人員進(jìn)行嚴(yán)懲并針對這一現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)行全面的整改，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)安全知識培訓(xùn)的力度。對于在事件中受到傷害的工作人員也應(yīng)給予及時(shí)的治療和補(bǔ)貼。這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在編制的過程中加以考慮，做到有跡可循，有典可依，使應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮出更好的效果。

2 應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則

2.1 預(yù)防為主，防治結(jié)合

對于化工企業(yè)來說，要想保證企業(yè)的發(fā)展和人員安全，就應(yīng)當(dāng)有防范意識。在企業(yè)建立初期就應(yīng)當(dāng)編制完善的應(yīng)急預(yù)案。化工企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)清楚自身的企業(yè)特點(diǎn)，所生產(chǎn)或使用的化工原料的特點(diǎn)，針對這些特點(diǎn)制定合理的應(yīng)急預(yù)案，并堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。成立相應(yīng)的預(yù)案機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠?qū)Σ煌潭鹊沫h(huán)境事件做出不同的判斷，落實(shí)人員，及時(shí)響應(yīng)，將污染和人員上網(wǎng)降到最低，做到準(zhǔn)確迅速的處理突發(fā)環(huán)境事件。

2.2 科學(xué)完善，協(xié)同處理

在進(jìn)行編制的時(shí)候同樣要做到科學(xué)完善、協(xié)同處理這一原則，這樣才能保障有效準(zhǔn)確地做出處理。對于大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案來說，一方面應(yīng)當(dāng)包括上述幾點(diǎn)內(nèi)容：事件分級、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案、后期處置，只有做到在發(fā)生前期有嚴(yán)格的預(yù)防制度，在發(fā)生時(shí)有嚴(yán)謹(jǐn)高效的處理制度，在發(fā)生后又有良好的維修維護(hù)體制，才能使企業(yè)發(fā)展得更好，使突發(fā)環(huán)境事件造成的危害降到最低。另一方面，獨(dú)木不成林，一個(gè)部門無法妥善的處理應(yīng)急預(yù)案，因此只有對內(nèi)與企業(yè)的各個(gè)部門相互合作，對外在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)通知相關(guān)的政府部門，借助國家力量，妥善處理每一次的突發(fā)事件。

2.3 突出重點(diǎn)，完善流程

對于化工企業(yè)來說，所編制的應(yīng)急預(yù)案不易過于冗長，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，清楚自身企業(yè)最易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并且要熟悉企業(yè)常用的化學(xué)試劑的物理和化學(xué)性質(zhì)，在事件發(fā)生時(shí)清楚發(fā)生的最主要原因，根據(jù)原因找到及時(shí)有效的對應(yīng)措施。突出重點(diǎn)，將信息明確地傳遞給企業(yè)的相關(guān)部門和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，最大限度地保障環(huán)境和人民群眾的安全。同時(shí)要有一套完善的應(yīng)對流程，什么部門在應(yīng)對什么事件時(shí)應(yīng)當(dāng)有什么樣的行動，只有分工明確，做好應(yīng)急響應(yīng)和后期處置，并在企業(yè)的發(fā)展中不斷完善流程，才能有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀

3.1 應(yīng)急處置措施不具體

目前大多數(shù)企業(yè)對廠內(nèi)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)分級及相關(guān)應(yīng)急處置措施不明確、不具體，針對性較差。很多公司在進(jìn)行處理的過程中，只完成表面的處理工作就不了了之，或是無論發(fā)生哪種類型的突發(fā)事件，都采用一種方法，不去探究該試劑是否有揮發(fā)性或是放射性等，未具體到每一種情況，每一階段應(yīng)該采取的措施。這樣做容易造成因處理措施不當(dāng)而引起的新的環(huán)境污染。一方面大大減低了工作的有效性，增大了應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也使得工作人員的人身安全和附近居民的安全受到威脅。

3.2 預(yù)案銜接情況良好

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，許多化工企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)等方式已經(jīng)與政府的相關(guān)部門達(dá)成信息的一體化，既有了相關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)，又使相關(guān)部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)測各化工企業(yè)的操作流程和規(guī)范，使得突發(fā)事件的危害一步步減小。然而有了良好的銜接預(yù)案不代表就可以萬事大吉了，為了使銜接預(yù)案真正發(fā)揮作用,需要各化工企業(yè)和政府部門能夠按照規(guī)定有效使用相關(guān)系統(tǒng)，合理利用緊急報(bào)警裝置，在緊急事件發(fā)生的第一時(shí)間做到信息的傳遞和事件的處理,從而獲得更多方面的支援。

3.3 應(yīng)急監(jiān)測計(jì)劃較為完善

隨著各大化工企業(yè)對于環(huán)境安全問題的重視，絕大多數(shù)的化工企業(yè)都能針對企業(yè)的自身情況制定有效的污染物監(jiān)測計(jì)劃。然而，應(yīng)急預(yù)案的完善并不是一蹴而就的，隨著企業(yè)的發(fā)展，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中仍需根據(jù)現(xiàn)場情況不斷進(jìn)行改進(jìn)。有關(guān)人員應(yīng)在急預(yù)案實(shí)施之后有針對性地開會討論，提出改進(jìn)方法或是引入更安全的處理設(shè)備，能使化工企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件更加得心應(yīng)手。

4 結(jié)語

本文介紹了化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制及現(xiàn)狀?；て髽I(yè)若想在行業(yè)中立于不敗的地位，不僅僅需要有良好的技術(shù)支持和規(guī)模依托，更需要從最根本的安全問題著手。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要從企業(yè)的發(fā)展情況入手，與實(shí)際相結(jié)合，并且在企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型中不斷去調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生事故時(shí)能吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)在同行發(fā)生相似事故時(shí)也能及時(shí)自查，一步步完善自我的應(yīng)急預(yù)案，從而可以高效并準(zhǔn)確的應(yīng)對每一種突發(fā)情況，并將意外發(fā)生的概率降到最低，這才是當(dāng)今化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的。