海南省天然橡膠收入保險實施現狀研究

夏 歡

（海南大學，海南海口 570228）

1 海南省天然橡膠種植情況

天然橡膠屬于熱帶作物，適宜在高溫、高濕、光照時間長的熱帶地區生長。海南省依靠其得天獨厚的區位及氣候條件成為我國天然橡膠的重要產區之一。2017年，海南省天然橡膠產量為362 144 t，占全國總量的44.31%。2000年，海南省天然橡膠產量占全國總產量的比例最高為58.49%，最低時也達到了43.07%.

2 海南省天然橡膠橡膠種植產業面臨的主要風險

2.1 自然風險海南省特殊的地理位置條件及氣候條件導致了天然橡膠種植面臨著自然災害的威脅。天然橡膠種植的自然風險中，影響最為嚴重的分別為臺風、干旱、倒春寒。海南省位于我國東南端，為獨立于內陸的小島，常年受到亞熱帶季風氣候的影響，是我國臺風氣候最多發的省份。中國天氣網統計數據顯示，1949—2015年在海南省登陸的臺風數量為41個，占臺風總量的43.2%。臺風會造成橡膠樹斷枝、主干折斷、倒伏，對橡膠樹產生破壞性影響。干旱和倒春寒則均會導致橡膠樹減產。

2.2 市場風險隨著我國市場經濟的發展，天然橡膠的市場化程度在不斷提高，受到國際市場、合成橡膠、庫存等多方面因素的影響，天然橡膠價格波動較大，對海南省天然橡膠種植產業造成巨大影響。近年來，價格風險逐漸上升為天然橡膠生產面臨的只要風險。筆者選取了最具有代表性的上海期貨交易所天然橡膠主力期貨合約月度結算價格作為天然橡膠價格的參考依據，2011年天然橡膠期貨成交價格達到近4萬元/t的歷史最高價格，自此以后開始持續震蕩下跌。自2013年開始，天然橡膠價格跌破2萬元/t的關口，之后價格保持低位震蕩。2017年初天然橡膠價格有回升的趨勢，但好景不長，隨后天然橡膠價格開始下跌。面對持續震蕩走低的天然橡膠價格，天然橡膠種植農戶苦不堪言。

3 海南省天然橡膠收入保險實施情況

3.1 收入保險實施概況海南省天然橡膠收入保險發展經歷了從價格保險到收入保險的發展過程。價格保險同屬于“保險+期貨”型農業保險，相較于收入保險，價格保險保障范圍有限、保險形式簡單，可視為是收入保險的前期試行[1-2]。價格保險最先于2017年6月在海南省國家級貧困縣白沙縣試行，該次試行為南開鄉全體橡膠種植戶的年產量1 482.72 t橡膠提供2 090.64萬元的保險保障。之后價格保險開始向海南省其他貧困市縣和天然橡膠種植大縣推廣。海南省真正意義上的收入保險保單，于2018年4月同樣于海南省國家級貧困縣白沙縣簽署。之后五指山、瓊中也跟進實行了天然橡膠。2017年海南全省“保險+期貨”型農業保險共實現保險賠付307.05萬元，2018年保險賠償數額上升至2.58億元。收入保險的實施還得到了海南省政府的政策支持，2018海南省政府發布的《2018年海南省農業保險工作實施方案中》將天然橡膠保險列入政策性農業保險范圍。對符合條件的天然橡膠農業保險給予60%的財政補貼，其中省財政補貼30%，市縣級財政補貼30%。2018年8月，海南省正式啟動天然橡膠價格（收入）保險全覆蓋工作，意在加快推廣天然橡膠收入保險實施范圍，從而保證農戶收入穩定，進而保障我國天然橡膠生產安全。

3.2 收入保險實施特點由于現階段海南省天然橡膠收入保險扮演者扶貧工具的角色，因此相較于一般保險，具有向貧困市縣傾斜、保費補貼比例較高、保險事故發生率高、保險期間較短等特點。海南省天然橡膠收入保險從最初以價格為保險標的的試行階段到正式實施階段，均是先在海南省國家級貧困縣率先試行，并且選擇保險對象時更加偏向于貧困農戶，這種向貧困地區貧困農戶傾斜的做法有利于保障貧困農戶的收入，從而達到扶貧效果。

3.3 收入保險存在的問題海南省現行的天然橡膠收入保險由于其保費補貼比例較高、保險事故發生率高等特點，農戶獲得了實實在在的保險收益，達到了提高農戶收益的效果。但是，對于保險公司來說現行的收入保險具有不可復制性以及在市場扶貧背景下，收入保險設置了較高的保障水平及保險事故發生率，最終會導致保險公司高額的保險賠付比例，在市場經濟環境下，海南省現行的收入保險不具有復制推廣的可行性。與此同時，較短的保險期間設置雖然可以增加收入保險的實施頻率，但對于保險公司來說，過高的收入保險產品頻率必將提高保險公司的經營管理成本，出于成本收益的綜合考慮，較短的保險期間現實可行性不高。扶貧資金對農戶進行保費補貼雖然可以減輕農戶的費用負擔，但長期進行高額補貼不利于收入保險的后期推廣。長期高額的保費補貼使農戶養成了保費補貼依賴，扭曲了農戶對于收入保險產品的性質的認知，從而不利于收入保險的推廣。