青少年社區矯正人員受教育權的屬性與保護

黃振威

（中國社會科學院研究生院法學系，北京102488）

青少年受教育問題是國際人權公約與各國立法實踐過程中不斷探討的課題。①青少年是一個相對模糊的概念。在國際上，世界衛生組織、聯合國兒童基金會、聯合國人口基金會等聯合國系統內的發展機構將青少年界定為10-19歲的人；在《中華人民共和國未成年人保護法》中，青少年指18歲以下的未成年人；在刑事司法領域，青少年犯罪指14～18歲的少年犯罪；在公安部的統計的犯罪人員數據中，青少年作案人員指14～25歲的作案人員；近年來，上海市將沒有固定工作、沒有就學、缺少監管、具有上海戶籍的16～25周歲的青少年最新界定為“社區青少年”?；谘芯啃枰鶕闯赡耆伺c教育法的相關規定，本文使用的“青少年”是指14-18（不含18）歲的未成年人。有關青少年概念爭議，詳請參見，顧思九，季濤：“論青少年犯罪研究的‘青少年’概念”，載《青年研究》1994年第7期；胡玉坤，鄭曉瑛，陳功等：“厘清‘青少年’和‘青年’概念的分野——國際政策舉措與中國實證依據”，載《青年研究》2011年第4期；康樹華：“青少年犯罪、未成年人犯罪概念的界定與涵義”，載《公安學刊》，2000年第2期，第15-19頁；肖建國，林志強：“社區青少年法律概念的界定及意義”，載《青少年犯罪問題》2006年第2期；苗偉明：“社區青少年概念的再定義”，載《青少年犯罪問題》2013年第5期。近年來，我國學者從青少年受教育權的行使范圍與國際人權公約的角度，在權利說的基礎上提出受教育權是一種絕對權利的觀點②劉冰：“義務教育階段受教育權的絕對權利屬性及保障”，載《東北師大學報(哲學社會科學版)》2006年第2期；……