簡述核電站大宗材料合同管理的意義、模式、重點

文/楊清、李河橘 中國核電工程有限公司 北京 100840

何為大宗材料：是指用于工程項目建設的、永久性工程實體上的、符合施工規范要求和現行國家標準或行業標準的大宗主要材料[1]。主要包括：鋼筋、鋼絞線、型鋼、水泥、砼外加劑、瀝青、砂、石料、粉煤灰、錨具、土工織物、伸縮縫、支座和交通工程材料等。有些物資不是用在永久性工程實體上，但在施工過程卻是必不可少的工具及易耗品等，如臨時供電用料、臨時便橋用料、周轉性材料、手持電動工具、消防器材、勞動防護用品、機械維修用配件和材料等。在核電建設項目中大宗材料遠超我們的想象，并且有相當多的大宗材料是非常重要的物資：如特種水泥、防火包袱、特種螺栓等等。大宗材料如此復雜故更應加強對大宗材料采購的管理，探索適合項目特點的采購管理和定價模式，對于保證工程進度與質量，控制建造成本都有十分重要的意義。

1、核電工程大宗材料合同管理的意義

材料也稱物資（包括制成品），確保所進材料質量符合規范要求是建設、施工單位物資供應的重要任務。成功的核電站大宗材料合同管理能夠有效地降低風險，保證權益；是保證材料采購工作效率的重要手段之一；是控制材料質量的重要依據；是提高材料采購效益的重要管理辦法；對其合同的管理實現了對合同承包方與發包方的管理，是用來約定其相互權利和義務的協議管理，其內容涉及到材料合同總價的確定、資金的支付、合同價款的結算等條款。大宗材料采購合同的文本、條款制訂及簽署對工程的整體造價勢必產生相當大的影響，也是材料費用控制、材料供貨進度控制、材料質量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成敗勢必直接關系到工程項目的施工效果。因此大宗材料合同管理應以“源頭把關、過程控制、精細管理”為原則，并確保供應過程中符合國家有關環保和職業健康安全的要求。

2、核電工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程項目中，大宗材料的采購管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理這三種模式[2，3]，這三種模式的優缺點及適用情況詳見表2.1。

表2.1 工程項目中大宗材料的采購管理模式

3、核電工程大宗材料合同管理關鍵重點

任何合同的管理無外乎結果重點：采購計劃編制、材料合同的招標簽署、材料合同的執行、合同的結算等。

采購計劃編制：大宗材料采購計劃編制的依據是否得當，是否需要協商修改，是否按不同性質的分解到位，采購計劃審批的程序是否合規等都是采購計劃編制的重點。大宗材料采購計劃編制首先應取得采購計劃編制的依據，并確定研究其準確性，是否需要修改，依據包括國家標準、行業規范、設計圖紙、規格書、采購說明等文件，對圖紙不清、范圍不明、規格型號材質不清，界限不明確的，可暫緩編制采購計劃，應及時將所有問題集中上會討論確定后再編制采購計劃。

大宗材料合同的招標簽署：大宗材料合同的簽署自然是按照國家及行業標準規范要求進行，那么其中的關鍵就在于購招標過程和招標標準是否合法、是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，材料采購評標委員會的組成是否合法、合理，材料采購招標方式的選擇是否合理，材料采購招標范圍的確定、造價的確定等；

合同的執行重點在于材料的質量控制是否滿足核電材料要求標準，材料供貨進度計劃的控制是否滿足施工進度要求，材料的周轉、交付、材料驗收程序是否合法、規范，手續是否完備等。各種材料的采購與供應，要根據現場施工進度計劃不斷調整匹配。根據材料消耗定額，儲備定額，結合庫存情況，確定每批次的供應量，然后不斷更新調整計劃。在材料采購計劃中，一般列有各種材料的供應量、生產周期、材料單價、規格型號、使用部位、預計使用時間等內容。作為合同管理執行人員，要充分利用計劃及現有庫存物資數據，結合現場施工，保持合理庫存，防止斷貨及庫存過大。

合同的結算是采購合同執行中的一個重要環節，起著對合同履行階段審查和監督的作用。采購價格是構成企業采購成本的重要因素，材料價格、結算標準及結算條款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采購大宗原材料核算環節如能加強合同管理，完善合同結算條款必定能有效控制采購成本。

因此，綜上所述，大總材料合同管理應根據不同的采購物資類型，選擇不同的采購供貨方式，并且從采購計劃的編制、采購合同的招標簽署、合同的執行、合同的結算等重點方面加以關注，重點管理，怎可以實現較好的合同管理效果。本文之敘述較為簡略，在實際工作中還有更多值得關注的管理方向及重點，同志們在工作中應不斷加強對大宗材料采購合同的管理，探索適合項目特點的采購管理模式，對于保證工程進度與質量，控制建造成本都有十分重要的意義。