印度的牛肉生產

文│付太銀 方雨彬 薛凌壯 齊樹河 周磊（山東省臨清市畜牧獸醫局） 譚鵬飛（山東省聊城市畜禽屠宰管理辦公室） 孫樹民（山東省臨清市尚店鎮獸醫站）

對于印度而言，牛肉生產是個特殊的話題。很多人會認為，牛在印度被尊為“神”，是不能屠宰的，這種看法并不全面。實際上，印度大多數邦（省）禁止屠宰的是奶牛（cattle），而水牛（buffalo）是不被禁止的。

一、印度有關政策規定

在印度，包括奶牛屠宰在內的所有的農業政策，都是由各邦（聯邦屬地）、首都轄區自行制定。《印度憲法》第48條建議各邦（聯邦屬地）應考慮防止屠宰奶牛，但沒有就這一問題制定具體可執行的法律或指示，因此不同邦（聯邦屬地）關于禁止屠宰奶牛的法制管理不完全相同。

大多數邦（聯邦屬地）都立法禁止屠宰所有年齡段的奶牛，包括母犢和公犢。例如，古吉拉特邦、中央邦、旁遮普邦、拉賈斯坦邦、馬哈拉施特拉邦、喜馬偕爾邦、查謨邦、克什米爾、哈里亞納邦和德里都禁止屠宰奶牛，包括所有年齡段的公牛和閹牛。然而，阿薩姆邦和西孟加拉邦允許屠宰14歲以上的牛，但是需要從當地政府獲得“適齡屠宰”證明。喀拉拉邦允許對不能役用、不能繁殖或久傷不治且年齡超過10歲的奶牛進行屠宰。梅加拉亞邦、曼尼普爾邦、米佐拉姆邦、納加蘭德邦、特里普拉邦和拉克沙德維德尚未制定任何規定或法律，明確禁止屠宰奶牛。大多數禁止屠宰奶牛的邦（聯邦屬地）可以在沒有逮捕證的情況下逮捕嫌疑犯。對于嫌疑犯，德里、果阿邦、普都切里、旁遮普和北方邦也可以拒絕保釋。

二、印度牛業生產基本情況

1.牛的養殖。50多年來，印度牛的數量，特別是水牛的數量，保持了穩定增長的態勢。2012年印度第19次農業普查結果顯示，全印度牛的數量將近3億頭，占世界總量的18%，其中奶牛1.909億頭（占世界總量的13.35%）、水牛1.087億頭（占世界總量的56.51%）。牛數量最多的是北方邦，超過5000萬頭，另外還有中央邦等11個地區牛的數量在千萬頭以上。這十二個地區牛的數量占印度總量的83.5%。

2.牛的屠宰及牛肉生產。10多年來，用于屠宰的奶牛、水牛的數量不斷增加，牛肉產量隨之大幅攀升，相對而言水牛增長的速度更快。2016財年與2007財年相比，奶牛屠宰數量增長了30%，水牛增長了145%，牛肉總產增長了127%（見圖1）。

◎圖1 印度牛肉生產情況

2016財年，奶牛、水牛的屠宰數量分別為332萬頭、1213萬頭，肉產量分別為33.79萬噸、145.1萬噸，平均單產分別為102千克/頭、120千克/頭。在肉類總產中，奶牛肉、水牛肉、綿羊肉、山羊肉、豬肉、禽肉分別占4.62%、19.83%、7.60%、14.22%、6.41%、47.32%，合計牛肉產量占肉類總產的24.45%，僅次于禽肉。

3.出口貿易（見表1）。印度是牛肉出口大國，所產水牛肉絕大部分用于出口。2014財年出口150.35萬噸，價值47.81億美元；2015財年出口131.42萬噸，價值40.69億美元；2016財年出口133萬噸，價值39.24億美元；2017財年出口135萬噸，價值40.37億美元。

表1 2014-2018年水牛肉主要出口情況

近幾年，印度水牛肉出口量最多的三個國家依次是越南、馬來西亞、埃及，此外還有伊拉克、菲律賓、沙特阿拉伯、阿聯酋、印度尼西亞、阿爾及利亞等也是主要的出口目的地。

三、面臨挑戰及未來展望

養牛業不單純是一個經濟問題，而且受到宗教、信仰、政治等因素的深度影響，牛肉生產更為突出。印度雖然有龐大的牛肉生產資源，從長遠來看，產量和出口仍將持續增長，但受多種因素影響，牛肉生產在一定時期內勢必會有波折，甚至會遇到發展瓶頸。

在印度，中央和地方農業產業政策之間不一致、不穩定、不確定等因素長期存在，這對牛肉生產及出口造成不利影響，減緩經濟和農民收入增長的速度。需要中央和地方進一步協同努力，清除障礙，攜手制定更加穩定、開放的政策，來推動產業健康發展。

疾病因素。受口蹄疫的影響，中國關上了從印度直接進口水牛肉的大門。目前，雖然有些地區已經消除了口蹄疫，但作為主產區的北方邦依然存在這個問題。政府和業界還需做更大的努力、更多的工作，才有可能再次敲開中國的大門，才能進一步拓寬國際出口市場，為該國畜牧業生產和產品出口創造有利條件。