余杭區創建花園式美麗牧場

文│梁英香（浙江省杭州市余杭區畜牧獸醫局）

近年來，浙江省杭州市余杭區按照“綠水青山就是金山銀山”的指導思想，借力“五水共治”“兩美”浙江建設等決策部署，以實施美麗畜牧生態工程為抓手，持續推進畜牧業轉型升級，通過環境整治、設施提升和規范管理，加快創建美麗生態牧場，全力推動畜牧養殖業向生態和諧與綠色發展轉變。但在實際推進過程中，還存在著內外提升不夠同步、用地審批手續不齊、綠化美化等方面與“美麗牧場”及現代畜牧業發展要求還有差距等問題。筆者對余杭區美麗牧場創建進行了調查和研究，對深化推進畜牧業轉型升級，拉高標桿，結合“美麗余杭”“美麗鄉村”建設，從外部環境提升到內在的生產技術改造、產品質量提升、美麗畜牧文化體驗活動有機結合等提出意見和建議，將牧場真正打造成“綠化美化、布局合理、技術先進、安全高效、資源利用”的花園式美麗牧場。

一、余杭區美麗牧場創建的主要做法

自2016年浙江省正式啟動“千場美麗、萬場生態、綠色發展”創建行動以來，余杭區積極按照《浙江省美麗生態牧場創建標準》“缺什么，補什么”的美麗牧場創建工作思路，對照問題清單及美麗牧場創建標準查漏補缺。截至2017年年底，成功創建省級美麗生態牧場創建8家，市級標桿牧場2家，涵蓋了豬、禽、羊等多個養殖種類。為全區美麗牧場創建立好標桿，樹好標榜。其主要做法有以下幾點。

1.建立創建評審考核機制。余杭區自2013年以來，圍繞省“三改一拆”“五水共治”“四邊三化”等重點工作，對影響水環境安全的生豬、鴨實施全面禁養關停，并優化產業布局和結構，為美麗牧場創建打好基礎。自美麗牧場創建以來，根據省、市下達創建目標要求，將美麗牧場創建任務納入市級“美麗農業工程”年度專項考核范疇，并于每年年中對照《浙江省美麗生態牧場創建標準》組織開展評審，達到80分以上的給予通過評審并報省畜牧局認定后發文公布。

2.建立“一場一策”指導機制。按照《浙江省美麗生態牧場創建標準》和“兩分離”（雨污、干濕分離）、“三配套”（糞便、沼氣、污水處理設施配套）等要求，結合牧場自身情況因場制宜制定“一場一策”方案，通過對畜禽棚舍、除臭治理、場區環境、綠化美化、墻體彩繪等建設內容進行改造提升，使牧場整體整潔美觀、環境美化。目前，全區畜禽養殖場養殖環境明顯改善，臭氣明顯減少，畜禽養殖的整體面貌發生了顯著變化，牧場環境形象有效提升。

3.建立農牧對接服務機制。以農牧對接、生態消納循環利用為切入點，建立“政府推動、企業主導”的農牧結合沼液異地配送資源化利用新模式。在農業“兩區”和苗木、果蔬等基地，建造沼液貯存池，委托社會化服務公司，配置10輛沼液運送車，專門負責將各養殖場沼液及時運往各種植基地。同時，建立相應補助政策，對沼液運送服務，給予每噸30元補助。近兩年，已累計實施異地配送消納沼液12萬余噸，核實發放補貼資金350余萬元，基本實現生豬保留場廢棄物資源化利用。

4.建立智慧牧業監管機制。為加強畜牧產業管理服務效率、提高智慧應用水平，實現生產及廢棄物資源化綜合利用過程中的實時監控和在線監管，分別建立了“余杭區畜牧獸醫信息化系統”“畜禽養殖廢棄物資源化利用智慧監管平臺”線上監管平臺，形成從區動物衛生監督部門到企業縱向貫通的監管系統，并與“浙江省畜牧業智慧云平臺”對接，實現畜牧獸醫系統信息化線上監管和養殖企業廢棄物網格化管理、量化監控。嚴防重大動物疫病、畜禽產品質量安全和畜禽養殖污染事故發生，切實保障畜牧業健康發展和公共衛生安全。

二、余杭區美麗牧場創建中存在的主要問題

余杭區美麗牧場建設雖然取得了一些成績，但與余杭區“美麗鄉村”“美麗田園”融合度及創建全省畜牧業綠色發展示范縣的要求，美麗牧場的真正含義“美麗”還存在著較大的差距，主要體現在以下幾方面。

1.美麗牧場“布局”不夠優。目前，余杭區現有的規模養殖場大部分都是2013年前的建筑，在美麗牧場創建過程中，牧場布局優化改變時，畜牧生產所需的設施用地問題不能得到有效解決，因此，在創建過程中達不到布局合理、棚舍美觀的要求。另一方面拉高美麗牧場創建標準后，必將增加業主的相應投入，每個養殖場的投入上百萬甚至上千萬元，而根據省市美麗牧場創建達標后現有政策，只能給予8萬元的補助，對投入資金來說杯水車薪，超出養殖業主的承受能力，降低創建標準。

2.美麗牧場“內涵”不夠多。一是畜牧在生產過程中機械化、自動化水平不高。生產效率未能得到全面提升，產業輻射、帶動能力較弱，畜產品質量、品牌意識還有待于加強。二是畜牧產業整體效益有待提高，特色精品高附加值的畜牧產品不突出，經濟、社會、生態效益展現不夠充分。三是畜禽糞污處理設施落后。養殖設施自動化程度不高、信息化管理程度不高、健康養殖水平意識差、品牌意識不強等。

3.美麗牧場“融合”不夠深。余杭區規模養殖場傳統養殖觀念較重，基本是單純的畜禽飼養生產。畜禽產品加工、特色餐飲、休閑旅游等方向發展等領域拓展服務功能優化不夠，一二三產業跨界融合發展不夠緊密，抵抗市場風險能力較差。

三、花園式美麗牧場創建的幾點建議

為進一步推動余杭區畜牧業綠色發展示范縣創建工作的實施，建議進一步拉高美麗牧場創建標桿，以實施美麗畜牧生態工程為主抓手，全力推動畜禽養殖業向生態和諧與綠色發展轉變，全面實施“內在美”和“外在美”的共同提升，迎來余杭區畜牧業的“美麗蛻變”。主要做好以下幾個方面。

1.完善特色規劃，提升外在持久美。一是高起點、高規格做好“一場一景”規劃。邀請專業景觀設計單位，結合牧場自身特色，充分考慮與周邊自然環境、農業種植結構和美麗鄉村相協調的要求開展規劃設計，讓牧場融入自然環境之中，在美麗鄉村起到點綴作用。設計后的牧場達到綠化美化層次感和立體感，喬木、灌木、花草合理搭配，樹木錯落有致、四季鮮花五彩繽紛、墻體繪畫生動形象，整體協調美觀，高水準地展現出牧場新形象。二是高要求展示區。引進畜牧業文化元素，建立相應的牧場文化元素展示區，也可通過文化長廊、墻體彩繪等形式，將畜牧文化進行宣傳和展示，提升牧場文化底蘊和檔次。

2.加強內部管理，提升內在生產美。一是推進設施優化建設。美麗牧場不僅外觀綠化美化，更需注重內在提質，對養殖場內部設施進行全面改造提升，更新生產設施，安裝自動刮糞系統、節水閥等節水裝置和豬場除臭設施建設，從源頭減少糞污產生量以及提高空氣質量，不斷改善生產環境，提高生產效率，實現從外到內的真正提升。二是推行健康養殖模式。牧場要在環境提升的基礎上，進一步加強內部管理，建立健全各項生產管理制度和養殖電子檔案建設等。做好規模養殖場外部生物安全、場區疫病凈化等建設，不斷改善養殖場飼養環境，提高動物疫病防控條件和管理水平，全程推進綠色健康養殖。同時，加強品牌建設，提升畜禽產品檔次。

3.培育精品示范，提升三產融合美。一是開展牧旅結合建設。以美麗生態牧場示范創建為契機，集聚培育新型經營模式，融入休閑、旅游、觀光理念，積極打造集現代畜牧、休閑旅游等為一體的“田園綜合體”。二是拓寬網絡銷售平臺渠道。通過建立微商或與電商等建立特色畜產品網絡銷售平臺，完善實體店與網店相結合銷售體系，提升牧場效益。

4.加大扶持力度，實現健康發展美。一是切實解決設施用地短板。根據《國土資源部農業部關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》和浙江省農業農村廳、環保廳以及國土資源廳《浙江省畜禽養殖場污染治理達標驗收辦法（試行）》精神，按照“最多跑一次”行政服務改革要求，進一步做好美麗牧場用地審批工作，保障美麗牧場合法用地。二是切實加大政策扶持力度。整合現有省市區畜牧業發展扶持項目資金，設立畜牧業轉型升級扶持專項，優化項目資金補助額度，按照養殖規模、用地面積、資金投入和項目績效，合理分配補助資金，更好地發揮財政資金杠桿作用。