山東智慧畜牧業發展路徑探討

文│孔雷（山東省畜牧獸醫信息中心）

智慧畜牧業是智慧農業在畜牧行業應用的具體體現，是云計算、傳感網、3S等多種信息技術在畜牧行業綜合全面的應用，輔助畜牧業實現更完備的信息化基礎支撐、更透徹的信息感知、更集中的數據資源、更廣泛的互聯互通、更深入的智能控制、更貼心的公眾服務。智慧畜牧業分智慧養殖、智慧監管、智慧服務和智慧營銷四個環節。

一、智慧畜牧業發展現狀和面臨的問題

1.智慧畜牧業發展現狀。

一是智慧養殖。智慧養殖是生產經營主體建設主導的環節，目前來看，養殖設施設備智能化、管理智慧化是智慧養殖的主要方向，主要體現在通過物聯網設備應用，對養殖環境的感知和自動調控；利用數據建模、綜合深入分析進行選種選育；通過獲取、分析數據對養殖生產過程科學、精準管理和產品質量追溯。

二是智慧監管。智慧監管是畜牧主管部門的重要職責，目前一批以監管追溯為目標的單獨業務系統技術基本成熟、應用廣泛，重點環節、重點部位安裝攝像頭為主要監管手段得到普遍認可。但是以行業管理工作為前提的智慧監管沒有互聯互通，業務管理工作智能化手段差，后臺數據零散、孤立，監管數據呈現點狀、段狀、線狀，整合難度大，痕跡化管理和分析預警服務剛剛起步。

三是智慧服務。智慧服務是智慧畜牧業建設的重點環節，目前基于監管管理的系統大多采取自下而上的單向數據流，主要依托前端數據的采集、整理、上報，自上而下的數據分析、發布、傳遞、服務剛剛起步，雙向數據流沒有形成，智慧服務最后一公里的問題沒有解決，服務內容、質量、效益急需提高。

四是智慧營銷。畜牧業智慧營銷起步較晚，全鏈條監管追溯體系沒有打通，畜產品質量安全缺乏有效備書。營銷手段單一，網上營銷沒有形成規模。市場需求研究少，消費者定位和消費引導機制落后，消費需求指導生產起步較慢，優質優價機制沒有形成。

2.智慧畜牧業發展的有利條件與制約因素。

一是有利條件。從生產環節來看，當前畜牧業的發展正經歷著新一輪的轉型升級，養殖規?；?、標準化、專業化比重增加，為信息技術使用提供了條件。基于物聯網的智能養殖系統推廣較快，通過智能傳感器在線采集養殖場環境信息，可以遠程控制生產環境，實現信息化生產管理。從營銷角度來看，國內電商平臺的突飛猛進，傳統的營銷方式也主動向“互聯網+”靠近，豬聯網、搜牧通、豬易淘等新模式如雨后春筍般開展起來。

二是制約因素。從養殖環節分析，智慧養殖的軟硬件應用存在費用高、管理人員要求高、使用習慣等問題，造成智慧養殖大范圍的推廣應用還存在一定困難。從監管環節分析，以視頻遠程監控、線狀監管系統建設創新了監管方式，部分實現了信息化管理，也存在覆蓋率低、成本高、見效慢、應用少的不足；在效果上，各系統數據互通性差、缺乏數據分析利用，行業數據應用缺乏統一標準、各自為政，在大數據、云計算等分析中鮮有創新。從服務環節分析，隨著養殖業新技術、新手段、新模式的層出不窮，管理部門的服務速度、服務理念、服務手段都存在不足之處，服務理念上沒有思考服務對象的訴求，服務手段仍以網站服務為加微信、微博等方式，受眾少、內容單一，服務內容上沒有把生產、監管、營銷環節貫通。

二、山東省智慧畜牧業建設總體思路和建設目標

黨的十九大報告提出我國發展進入新時代，對深化行政體制改革、轉變政府職能作出重要部署，強調要深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。隨著消費的轉型升級，人們對畜產品品質質量的關注逐漸上升，畜牧主管部門對畜產品質量安全和公共衛生安全的監管能力與監管水平需要提升。如何發揮畜牧管理部門在智慧畜牧建設中的引領作用，是亟待思考和解決的問題。從智慧畜牧業的四個環節來看，監管和服務的智慧化，是管理部門履職盡責、保障畜產品質量安全和公共衛生安全，引導智慧養殖、推進智慧營銷的有效途徑，行業管理部門應該率先在智慧監管服務上下功夫，以智慧監管服務引導智慧養殖、推進智慧營銷。

1.總體思路。畜牧主管部門要發揮在智慧畜牧業建設的引領作用，把業務管理工作智慧化體現出來，做到權利清單內本職工作與智慧畜牧業建設有機統一起來、深化放管服改革與信息化監管服務有機統一起來、建設節約型政府與智慧畜牧業可持續運行結合起來，引導畜牧業又好又快可持續發展。

山東省畜牧獸醫局建設了省畜牧獸醫綜合監管服務平臺，將平臺建設作為推進智慧畜牧業發展、管理部門履職的抓手，通過平臺功能完善和拓展，實現智慧監管、智慧服務，往前端延伸拉動智慧生產，往后端推動智慧營銷，逐步實現全產業鏈智慧化。

2.智慧畜牧業建設目標。厘清智慧畜牧的各個環節，采取分步實施的建設方法，以省畜牧獸醫綜合監管服務平臺建設為起點，以先進信息技術與畜牧行業的深度跨界融合發展為手段，以山東智慧畜牧業發展為落腳點，重點打造智慧生產、智慧監管、智慧服務與智慧營銷。平臺建設統一規劃、分步實施，首先實現畜牧獸醫管理、服務工作信息化，產生工作數據流，輔以生產經營主體數據及時有效采集、政府監管數據高效持續運轉、行業服務數據不斷深入細化，在積累一定時間后運用大數據、云計算手段深入挖掘數據價值，挖掘智慧畜牧發展新動能，為山東省優質畜產品生產節本增效、質量安全提升、優質畜產品品牌打造和產品輸出提供依托，推進全省現代畜牧業建設步伐。

三、以監管服務為主體的智慧畜牧業建設內容

山東畜牧獸醫綜合監管服務平臺以畜牧主管部門工作流程信息化為主線，完善監管、深化服務、精準預警、優化評價，重點打造監管、評估、預警和服務“四大體系”，建立全省畜牧業大數據中心，形成省智慧畜牧業建設“大腦”，指揮全省智慧畜牧業發展。

1.畜牧獸醫全面監管體系。監管體系覆蓋所有涉牧企業，立足養殖環節生產過程管理，流通環節道路檢查站管理，事前事中事后的質量安全監管，實現信息化、協同化、痕跡化管理，打造全方位、多層次、一體化的監管網絡，形成以畜產品生產、流通、屠宰、加工為主線的監管鏈條，圍繞主線各個關鍵節點監督檢查全覆蓋。創新監管手段，采取移動監管模式，從日常監督檢查擴大到安全生產檢查、專項檢查以及“雙隨機一公開”檢查，實現監管線上線下一體化。

2.畜牧獸醫科學服務體系。以畜禽養殖為原點，建立生產管理APP，開放數據接口、擴展系統功能，與養殖環節物聯網對接，實現養殖環節信息互聯互通。通過雙向數據流，向養殖場提供政策法規信息、獸藥飼料等投入品交易信息、畜禽預期銷售價格信息、畜產品質量安全信息、疫病防控知識等公共服務信息，通過對畜產品價格預測、免疫效果檢測、疫病預防預警、生產指導、遠程診療等手段的信息化提升，形成養殖環節的科學化、信息化、精準化服務體系。

3.畜牧獸醫精準預警體系。保障畜產品質量安全和疫情疫病風險管控，對投入品生產經營、養殖加工環節、動物疫病等重點領域信息化手段進行精準預警、高效處置。疫病監測系統對各區域免疫情況和疫病發生情況統計監測，畜產品質量安全檢測系統將畜產品質量安全檢測情況進行統計分析，獸藥生產經營管理系統借助二維碼信息進行追溯管理，分析獸藥種類、銷售情況、治療病癥，結合動物出欄時間等信息對畜產品獸藥殘留進行及時預警。調度指揮系統對防疫物資儲備、應急指揮人員、應急預案進行管理，可根據突發事件等級進行處置時人員、物質的自動匹配。

4.畜牧獸醫綜合評估體系。綜合評估體系是為平臺更好的推廣使用、促進智慧畜牧業穩步推進而建立，分為機構人員評估系統、企業信用評估系統兩大部分。機構人員評估系統對平臺工作情況建立考核評價管理，建立考核主體庫、考核內容庫、指標庫，對機構和人員的工作考核評價。企業信用評級系統為企業自律、增加消費者信任而建立的信用等級評價系統，包括企業征信主體庫和評價指標，通過對平臺運行中企業生產數據、監督檢查情況、消費投訴等數據進行多維度分析評定，為政府和消費者提供信用服務。

四、綜合監管服務平臺未來引領作用

省畜牧獸醫綜合監管服務平臺在推廣和應用中會逐步積累海量的數據，同時平臺建設是開放的、共享的、不斷完善的，綜合各方優勢資源、廣泛接納其他領域的數據，實現數據互通、相互驗證。在不斷拓展豐富綜合監管服務平臺的基礎上，以企業生產和政府監管產業鏈數據采集分析為一級推動，以畜產品交易平臺為二級推動，以畜產品品牌打造、畜牧金融保險服務為三級推動，輔以品牌為導向的信用保障體系、監管為導向的質量追溯體系作為助推器，通過三級推動體系構建智慧畜牧業頂層構架，支撐山東智慧畜牧業發展，實現畜牧業智慧生產、智慧監管、智慧服務、智慧銷售。

平臺運作在推動智慧畜牧業建設要經歷三個階段：第一階段，企業生產和政府監管產業鏈數據采集分析，為后期打下數據分析基礎；第二階段以實現平臺與電商平臺、交易平臺、金融保險服務對接為目標，實現活畜和產品交易網上進行；第三階段以平臺服務為中心，以企業信用體系建設為保障，培育打造山東省畜產品區域性品牌。三個階段相互協調、互為補充，構建智慧畜牧業頂層構架，奠定山東智慧畜牧業發展道路。

五、平臺建設使用的工作措施

綜合監管服務平臺建設是行業的一件大事，要調動系統內所有力量加快平臺使用推廣。

1.統一思想。智慧畜牧業是產業發展大勢所趨和轉型升級必經之路，在信息化產業的浪潮中，畜牧主管部門應相時而動、順勢而為。智慧畜牧業特別是智慧生產和智慧營銷，本質上是市場行為，畜牧主管部門推行政務工作信息化，提高履職盡責的智慧化水平是當前一段時期內工作重點。平臺建設和應用是提升主管部門自身信息化水平的有效途徑，業務主管部門應該統一思想、凝聚共識，集中精力把平臺運用好，最大限度發揮平臺的監管服務功能在智慧畜牧業建設中的作用。

2.合理分工。智慧畜牧業建設需要政府、企業的共同參與，為避免“家家建網絡、層層管數”的重復建設和信息孤島問題，山東省畜牧獸醫局負責平臺的頂層設計，與省級各部門業務工作需求有機結合，建立全省畜牧業大數據中心，匯總分析各級各部門數據資源；市級畜牧主管部門負責基層平臺管理、應用和考核；縣級畜牧主管部門負責平臺具體業務工作，做好終端數據的采集、審核、上報、使用。企業作為智慧畜牧業的主體，也是大數據中心重要數據來源，負責基本數據錄入和維護，并在功能范圍內容利用平臺進行信息化管理，為下一步智慧生產打下數據基礎。

3.調配資源。智慧畜牧業的建設和平臺應用推廣過程，也是一次思想解放、政府角色轉變、推進“放管服”改革的過程。與平臺應用息息相關的每個人都應運用互聯網思維、信息共享理念開展工作。省級畜牧主管部門是建設推動主體，負責制定工作方案，細化落實措施，明確路線圖、時間表，切實保障平臺建設的各項工作順利實施。各級畜牧主管部門也需要利用現有財政預算資金渠道，積極爭取新增投資，加大智慧畜牧業發展支持力度，積極引導社會資本、金融資本投入到智慧畜牧業建設。