鋼鐵企業開展標準化工作的分析與思考

□ 霍咚梅 肖邦國

一、引言

2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，國家主席習近平簽署第七十八號主席令，予以公布，修訂后的標準化法自2018年1月1日起正式施行[1]。落實企業標準化主體責任，以立法形式將之前的企業標準備案制度取消，代之以企業標準自我聲明公開和監督制度，是此次標準化法修訂的亮點和重點之一。習近平總書記指出“標準決定質量，只有高標準才有高質量；誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點”[2]，可以說標準已經成為企業參與市場競爭、建立核心競爭力的有力武器。隨著企業標準自我聲明的公開和監督制度的全面實施，企業標準在市場經濟體制下的作用將日益凸顯，進一步放開搞活企業標準化工作是大勢所趨。

一直以來，鋼鐵工業是我國國民經濟發展的重要基礎產業，經過幾十年的艱苦奮斗，我國鋼鐵產業已經具有較強的全球競爭力[3]：鋼鐵產量穩居全球第一，占據全球約45%的鋼材消費市場，具備最全、最完整的產業體系，擁有最新、最先進的技術裝備，可提供品種豐富、質量過硬、極具市場競爭力的鋼鐵產品。但是目前我國鋼鐵企業的標準化工作仍亟待提升，企業標準化水平參差不齊，既有寶武、鞍鋼等高度重視標準化工作的鋼鐵企業，也有甚至缺乏標準化意識的鋼鐵企業。隨著我國鋼鐵工業供給側結構性調整的深入推進，我國鋼鐵企業亟待積極開展標準化工作，發揮標準在促進企業技術進步、提高產品質量和檔次、增強企業市場競爭力、塑造企業產品品牌等方面的重要作用，助力鋼鐵企業轉型升級向高質量發展。

二、企業標準及其自我聲明公開制度

1.企業標準化

企業標準化是指為在企業的生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用條款的活動[4]。其主要內容包括建立、完善和實施標準體系，制定、發布企業標準，組織實施企業標準體系內有關國家、行業、地方、團體和企業標準，并對標準體系的實施進行監督、評價和改進等。

企業標準化工作是企業生產、經營、管理的重要組成部分，對規范企業行為，提高企業產品、管理、服務工作質量，促進創新成果轉化，使生產經營獲得最佳秩序和最佳效益，增強企業市場競爭力，等等，具有重要支撐作用。

企業是市場和創新的主體，新時代下，國家對企業標準化活動愈加重視。為進一步激發企業開展企業標準化工作的活力，新修訂的《中華人民共和國標準化法》規定，國家鼓勵企業開展或參與標準化工作，各級人民政府和有關行政主管部門對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

2.企業標準

企業標準是我國國家技術標準體系的重要組成之一，與國家標準、行業標準、地方標準、團體標準共同構成了我國的國家標準體系。其是指對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準[5]。企業標準，是在企業范圍內通過并發布的文件，具有技術積累和技術指令的作用，是企業組織生產、經營活動的依據。

依照新修訂的《中華人民共和國標準化法》，企業可以根據需要自行制定企業標準，或者與其他企業聯合制定企業標準。在此需要特別注意的是，企業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求；同時，國家鼓勵企業制定高于推薦性標準相關技術要求的企業標準。

3.企業標準自我聲明公開

根據新修訂的《中華人民共和國標準化法》的有關規定，國家自2018年1月1日起正式實行企業標準自我聲明公開和監督制度。對此，企業應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求[1]。企業生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求，依法承擔民事責任[1]。企業未依照規定公開其執行標準，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，在標準信息公共服務平臺上公示[1]。

隨著企業標準自我聲明公開和監督制度的全面推進，企業無需再向行政主管部門進行企業標準備案，而是以企業為主體進行信息發布，行政部門不對聲明內容進行事前審查，而是在事中、事后進行監督，可以說該制度是落實企業主體責任、強化政府簡政放權的重要舉措；此外，企業標準自我聲明公開制度的建立，可以保障下游消費者的知情權，進而促進企業積極響應消費者需求，不斷提升產品或服務質量，再通過及時更新企業標準自我聲明內容，將企業在市場競爭中的優勢體現出來，形成生產、消費、監督的良性循環，不斷提升企業的市場競爭力。

三、鋼鐵企業開展標準化工作的意義

1.規范運管

《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]6號）[6]中明確規定：發揮標準約束作用，環保方面必須達到《鋼鐵工業水污染物排放標準》 《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》 《煉鐵工業大氣污染物排放標準》 《煉鋼工業大氣污染物排放標準》 《軋鋼工業大氣污染物排放標準》等要求；能耗方面必須達到《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》等強制性標準要求；安全方面必須達到《煉鐵安全規程》 《煉鋼安全規程》 《工業企業煤氣安全規程》等標準要求，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法、依規退出。此外，在市場競爭中，鋼材產品質量必須達到市場準入門檻，也就是滿足國家、行業標準規定的“底線”要求，這是下游用戶權益的基本保障，也是維護公平競爭市場環境的有力舉措。可見，鋼鐵企業開展標準化工作，梳理掌握企業生產、管理、經營、服務等全過程涉及到的產品、技術、能源、環保、安全標準要求，可以有效保障企業規范化運行和防范生產經營風險。

2.保障品質

在鋼鐵行業整體產能過剩、價格愈發透明的大背景下，產品質量已逐步成為市場競爭的主要內容。標準化是質量提升的“牛鼻子”， “有效發揮標準化對質量提升的基礎性、引領性、戰略性作用，質量才能提得起來、升得上去”[7]。因此，鋼鐵企業開展標準化工作，制定高于或嚴于國家、行業標準水平的符合市場需求、具有競爭力的企業標準，并通過標準間的競爭不斷提升企業標準水平，是保證生產質量和引領質量提升的重要抓手。

3.優化服務

隨著我國鋼鐵行業競爭愈加激烈，以客戶實際需求為出發點，實現產品專業化、服務精細化，為用戶創造更多價值，已成為鋼鐵企業提高產品市場占用率、提升企業產品競爭力的關鍵。國家、行業標準側重于保基本、兜底線，解決的是市場共性問題；而通過制定企業標準，把研究用戶的需求放在首位，將用戶提出的附加技術條件轉化為標準，可解決用戶個性化需求問題，助推企業產品由滿足市場準入底線要求向滿足用戶使用要求轉化。因此，鋼鐵企業開展標準化工作，以最大程度滿足下游細分市場定制化需求為切入點，細化、補充現行國家、行業標準的相關要求，制定適用性高、針對性強、直接服務于用戶需求的企業標準，是優化企業服務水平、保持供給與需求平衡、夯實“以用戶為中心”經營理念的重要舉措。

4.促進創新

實施創新驅動發展，是推動鋼鐵企業轉型升級發展的重要抓手和核心戰略。實踐證明，在實施創新驅動發展戰略中，標準化工作對促進科技創新和創新成果產業化，是不可或缺的“助推器”[8]。因此，鋼鐵企業開展標準化工作，使標準研制與科技研發緊密結合，促進科技創新成果轉化為標準，搶占企業標準研制的制高點，是企業在實現創新中不可或缺的環節，也是實現科研成果轉化為生產力的重要渠道。

5.提升品牌

質量和服務是品牌建設的基石，而企業執行標準的水平直接反映了產品和服務的質量水平。企業標準是高于國家、行業標準的具有先進技術和市場活力的標準，企業制定并嚴格執行企業標準，一方面可有效保障產品、服務質量；另一方面，可以更加貼近消費者的需求，進而提升政府、用戶、檢驗檢測等相關方的信任度和滿意度，提升企業的品牌價值。因此，鋼鐵企業開展標準化工作有利于企業產品質量提升和服務規范化、優質化，對塑造企業品牌形象具有重要作用。

6.創造價值

經濟效益是企業必然追求的目標之一，企業標準化工作除了可以提高生產效率、降低勞動消耗、進而降低生產成本、間接提高企業經濟效益之外，通過制定、實施企業標準也可直接創造效益。例如，寶鋼通過制定《寶鋼高爐渣微粉》[9]企業標準實現了科研成果轉化并打開了市場大門，將“堆積如山”占用土地資源、加重環境污染的礦渣，轉換為抗腐蝕性好、抗微收縮、強度高的礦渣微粉，應用于磁浮交通、越江隧道等大型工程，既節約了能源，實現了廢物綜合利用，每年還可創造利潤5 000萬元。可見，鋼鐵企業開展標準化工作，有助于提高生產效率，促使技術水平、創新成果轉化為生產力，對企業的經濟效益、社會效益可起到巨大的推進作用。

四、開展企業標準化工作的建議

1.實施企業標準化戰略

標準化貫穿生產、管理、經營、服務等全過程，對于改進產品和服務質量、促進技術進步和創新成果轉化、打開市場和樹立品牌、降低成本和增加效益、增強企業美譽度和競爭力等具有極其重要的作用。中國寶武集團高度重視標準化戰略，將標準化工作上升到企業發展戰略統籌考慮，圍繞市場和用戶需求，嚴格制定出獨具特色的企業標準；同時，將產品、工藝、檢驗等標準納入信息化動態管理，對生產、銷售、運輸、服務的全過程實現標準化管理；此外，將標準化工作提升到與國際化、客戶滿意度相協調。隨著鋼鐵行業結構調整的深入推進，建議我國鋼鐵企業積極實施標準化戰略，將先進的標準作為企業制造高質量產品、促進技術創新、實現品牌引領的有力支撐，將標準化滲透到企業整個生產經營活動領域，助力企業轉型升級向高質量發展，不斷提高企業在國內外市場的影響力和話語權。

2.構建企業標準體系

標準體系建設，可系統性地、有的放矢地指導企業開展標準制修訂和管理工作，可以說是企業開展標準化工作的基礎和實施標準化戰略的核心。通過建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準體系，可保持企業所用標準的先進性和適用性，督促企業嚴格執行標準，把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段，提高產品服務質量和生產經營效益，從而提升企業的綜合競爭力。建議鋼鐵企業抓住我國標準化工作推向深入發展的機遇，開展企業標準體系建設研究工作，在系統分析企業裝備、技術、生產、產品品種及執行標準等現狀的基礎上，構建與企業發展戰略相匹配的具有企業自身特色的標準體系，有的放矢地指導企業開展標準化工作。

3.制定先進、適用的企業標準

企業標準的制定實施，一方面可體現企業技術水平的先進性，另一方面可直接服務于用戶需求，是企業實現高質量發展的支撐和產物。建議鋼鐵企業以彰顯企業技術領先水平為核心，以最大程度滿足下游細分市場定制化需要為導向，制定高于國家、行業標準水平的直接服務于下游客戶的企業標準，通過先進、適用的企業標準構建聯通用戶的渠道，切實提高企業服務于下游用戶的能力和水平，彰顯企業的技術水平，助力企業在市場細分領域培育品牌和擴大影響力。

4.積極推進企業產品標準自我聲明公開

相對于企業標準備案制，企業標準自我聲明制度進一步強化了企業的市場主體地位，通過在公共平臺上公開先進、適用的企業標準，有助于提升企業競爭力，并激勵其他企業對標改進，促進鋼鐵產業整體水平提升。在我國鋼鐵行業踐行供給側改革實、現轉型升級的歷史機遇期，建議鋼鐵企業積極推進企業標準的發布實施和自我聲明公開，吸引下游用戶選擇，彰顯企業的競爭力和品牌形象。

五、結束語

我國標準化工作邁入改革發展機遇期，構建政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系成為我國深化標準化工作改革的主線，鼓勵企業制定高水平的企業標準并自我聲明公開是此次標準化改革的亮點和重點之一。我國鋼鐵企業應積極響應國家標準化提升戰略和抓住我國標準化改革的重大機遇，以滿足細分市場定制化需要為導向，以彰顯企業技術領先水平為核心，構建與企業發展戰略相匹配的企業標準體系，有的放矢地指導企業開展標準化工作，制定先進、適用的企業標準并進行自我聲明公開，一方面通過高于國家、行業標準水平的先進的企業標準提升產品質量和穩定性，另一方面通過服務于客戶定制化需求的適用型的企業標準構建起聯通用戶的渠道，以標準化助力鋼鐵企業轉型升級高質量發展。○