強(qiáng)力推進(jìn)老有所養(yǎng)加快構(gòu)建超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系

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老有所養(yǎng)是黨的十九大提出的改善民生“七有”中的重要內(nèi)容。北京市老年人口基數(shù)大、增速快，全市戶籍老年人口達(dá)25.7%。面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，北京市堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量，加快構(gòu)建超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。

學(xué)生們?cè)陴B(yǎng)老照料中心與老人一起聯(lián)歡

著力構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系。在滿足需求方面，一是圍繞老年人周邊、身邊、床邊，構(gòu)建“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)550家、養(yǎng)老照料中心252家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站680家，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。二是圍繞“三失一高一獨(dú)”等老年群體，建立重點(diǎn)老年群體補(bǔ)貼系列政策，統(tǒng)籌實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼等制度。三是完善老年人照顧服務(wù)體系，擴(kuò)大社會(huì)優(yōu)待范圍，將60至64周歲常住老年人口納為免費(fèi)乘公交、逛公園等優(yōu)待服務(wù)對(duì)象，大幅提升老年人獲得感和幸福感。在改革供給方面，一是堅(jiān)持?jǐn)U大增量，實(shí)施新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)移交辦法，發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正負(fù)面清單，疏解騰退閑置設(shè)施優(yōu)先用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。二是堅(jiān)持既補(bǔ)建設(shè)、又補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)支持。三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造計(jì)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施欠賬。

著力優(yōu)化養(yǎng)老營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，大力度深化“放管服”改革。一是打通營(yíng)利性與非營(yíng)利性壁壘，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站運(yùn)營(yíng)扶持政策，機(jī)構(gòu)每床每月最高補(bǔ)1050元，驛站按不低于服務(wù)收費(fèi)的50%給予流量補(bǔ)貼。二是深化社會(huì)化改革。按照“凡是能市場(chǎng)化的全部交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)、凡是能公建民營(yíng)的全部公建民營(yíng)”思路，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，70%以上機(jī)構(gòu)由社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)。三是創(chuàng)新探索共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)模式，試點(diǎn)建設(shè)集中式居家養(yǎng)老社區(qū)，破解社會(huì)資本參與新建養(yǎng)老設(shè)施的資本流動(dòng)性瓶頸。

著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持把服務(wù)質(zhì)量作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生命線，持續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)。一是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善星級(jí)評(píng)定制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)1年以上機(jī)構(gòu)全部建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或制度體系。二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議和陽(yáng)光餐飲，95%機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，85%機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理師改革試點(diǎn)，建立分級(jí)培訓(xùn)體系和人才激勵(lì)機(jī)制。

著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。監(jiān)管是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化政府監(jiān)管，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，建立重大突發(fā)事件報(bào)告制度。二是做實(shí)信用監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)、發(fā)生欺老虐老等11種情形直接納入信用黑名單，實(shí)行運(yùn)營(yíng)商禁入、聯(lián)合懲戒。三是擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，委托第三方對(duì)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明察暗訪，檢查情況定期通報(bào)；制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信自律公約，推動(dòng)行業(yè)自律。四是探索智慧監(jiān)管，將全市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)作為補(bǔ)貼發(fā)放唯一依據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方式，形成行業(yè)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。