天津：打出社會組織改革“組合拳”

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2018年以來，為加大社會組織“放管服”改革力度，天津市社會組織管理局相繼推出“承諾審批”“網(wǎng)上審批”等登記審批改革制度、“少見字、多見面”登門服務(wù)制度、部門聯(lián)動“雙管齊下”監(jiān)管制度、涉企收費信息公示制度等一系列社會組織改革“組合拳”，引導(dǎo)全市社會組織服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

減字為重，實施十項審批改革措施。樹立“先生發(fā)、再修型”理念，著力在“減”字上下功夫，促進(jìn)社會組織數(shù)量快速增長。據(jù)天津市民政局副局長、天津市社會組織黨委書記劉麗紅介紹，2018年全市新增社會組織共計278個，其中民營經(jīng)濟(jì)類社會組織47個。一是將審批時限由15個工作日減至5個工作日，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的社會組織特事特辦；推進(jìn)網(wǎng)上咨詢“不見面”審批，審批結(jié)果由登記機關(guān)通過郵政快遞送達(dá)申請人。二是精簡民辦非企業(yè)跨區(qū)遷址審批辦理事項，放開地市級與縣級異地商會登記辦理事項，市級社會組織登記機關(guān)直接受理辦理登記。三是推進(jìn)民辦非企業(yè)單位“多項合一、并聯(lián)審批”，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，發(fā)起人直接向市民政局提出申請。四是“以函代證”簡化行政審批中介要件，與建設(shè)銀行合作開通民政E線通服務(wù)，辦理社會組織成立登記涉及的非國有資產(chǎn)所有驗資事項，委托第三方負(fù)責(zé)社會組織法定代表人離任審計與注銷清算報告審計，推行一表式年檢，同步推動信用信息公開。五是推行信用承諾審批制，申請人申報材料中有遺漏或錯誤容缺后補，只要書面承諾60日內(nèi)補齊，即作批準(zhǔn)決定并發(fā)放登記證書。

天津市民政局（社管局）與市公安局聯(lián)合打擊整治非法社會組織專項行動部署會議

轉(zhuǎn)字當(dāng)先，強化創(chuàng)新服務(wù)意識。堅持把“轉(zhuǎn)”字作為做好社會組織服務(wù)管理改革的突破口和切入點。一是轉(zhuǎn)思想觀念。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”的高度，引導(dǎo)黨員干部破除陳舊觀念，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，強化以便民、便企為宗旨積極推進(jìn)社會組織登記審批改革進(jìn)程。二是轉(zhuǎn)工作作風(fēng)。以“店小二”式應(yīng)需服務(wù)社會組織，以“少見字、多見面”理念主動與業(yè)務(wù)主管單位和社會組織溝通聯(lián)系，目前已激活休眠社會組織78家。三是轉(zhuǎn)行權(quán)方式。更為注重事中事后管理服務(wù)細(xì)節(jié)，加強社會組織登管聯(lián)動，召開新成立社會組織負(fù)責(zé)人懇談會。

管字發(fā)力，引導(dǎo)正確發(fā)展方向。持黨建統(tǒng)領(lǐng)，確保社會組織在愛國、愛黨、參與支持天津發(fā)展大局中建起來、動起來、活起來。一是管政治方向。大力推進(jìn)社會組織黨建進(jìn)章程和黨的工作兩個全覆蓋，加強對社會組織黨組織書記的集中輪訓(xùn)，保證社會組織發(fā)展處于正確的政治方向目前，全市社會組織黨建進(jìn)章程實現(xiàn)100%（除宗教類等特殊社會組織），黨組織覆蓋率實現(xiàn)83.8%。二是管重點審查。增加行政執(zhí)法大隊工作力量，重點對市停車業(yè)協(xié)會等11個社會組織信訪舉報案件進(jìn)行實地調(diào)研約談，對涉嫌故意擴大協(xié)會覆蓋范圍的搶注行為和故意提供不全不實登記信息的行為及時展開調(diào)查。三是管治理整頓。市民政局（社管局）與公安部門聯(lián)合行動、密切配合，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、建立長效聯(lián)動工作機制，針對非法違法社會組織侵害群眾利益、擾亂社會組織登記管理秩序、影響市場秩序和社會穩(wěn)定的行為，堅決從嚴(yán)查處，有效形成全市打擊整治非法違法社會組織的高壓態(tài)勢。截至目前，共打擊取締了9家非法社會組織，處理了涉嫌違法社會組織15家。