加快鋼鐵“綠色制造”提升綠色發(fā)展水平

□ 李新創(chuàng)

一、綠色發(fā)展形勢(shì)

我國已開啟生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗新中國，要進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。”從“千年大計(jì)”到“根本大計(jì)”，生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的高度。

推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，工信部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《綠色制造工程實(shí)施指南》，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，工信部利用綠色制造專項(xiàng)支持了225個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布了720項(xiàng)綠色制造示范名單，持續(xù)加大鋼鐵等重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，2012—2016年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降29.5%，2017年又下降4.6%，工業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。

二、鋼鐵行業(yè)綠色制造體系建設(shè)成效

綠色制造體系是以落實(shí)綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求為核心，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為建設(shè)主體，以公開透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的重要手段。綠色制造體系主要從綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈4個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化；綠色產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化；綠色園區(qū)是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)，側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同鏈接；綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色制造理論與供應(yīng)鏈管理技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，側(cè)重于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調(diào)與協(xié)作。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。作為資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，也伴隨著大量的能源消耗和污染物排放，2017年黑色金屬冶煉及壓延能耗占全國總能耗的16.3%，二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量分別占重點(diǎn)行業(yè)的19.7%、12.0%、27.6%。在國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入減量發(fā)展階段，綠色發(fā)展已成為鋼鐵未來發(fā)展的主要方向，如何在鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量開展綠色制造體系創(chuàng)建，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

2018年11月6日，工信部第三批公示了391家“綠色工廠”、34家“綠色園區(qū)”、480種“綠色產(chǎn)品”。前兩批發(fā)布了414家“綠色工廠”、46家“綠色園區(qū)”、246種“綠色產(chǎn)品”，截至目前三批共支持了鋼鐵行業(yè)36家“綠色工廠”、3種“綠色產(chǎn)品”、1項(xiàng)“綠色制造專項(xiàng)”，對(duì)于引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，全行業(yè)的綠色發(fā)展水平也得到了顯著提升，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是樹立了鋼鐵行業(yè)“綠色工廠”的標(biāo)桿，入選的不但有太鋼、鞍鋼、邯鋼等行業(yè)內(nèi)大型龍頭企業(yè)，也有德龍鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼等別具特色的民營(yíng)企業(yè)，為不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)條件的廣大鋼鐵企業(yè)樹立了創(chuàng)建“綠色工廠”、實(shí)施綠色發(fā)展的參照目標(biāo)；二是強(qiáng)化了企業(yè)綠色發(fā)展的理念，自綠色制造示范項(xiàng)目申報(bào)以來，鋼鐵企業(yè)入圍的難度逐批次增大，但是鋼鐵企業(yè)申報(bào)的數(shù)量卻逐年增多，這既顯示了全行業(yè)對(duì)綠色制造工作的積極踴躍，也反映出企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展理念從認(rèn)識(shí)朦朧到高度重視的深刻轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)了綠色裝備技術(shù)的推廣，由于政策引導(dǎo)務(wù)實(shí)高效，企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)提升，一批節(jié)能、低碳、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)及裝備在鋼鐵行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，有條件的企業(yè)還積極參與能效、水效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，促進(jìn)了企業(yè)降本增效，提升了全行業(yè)的綠色發(fā)展水平。

三、存在的主要問題與建議

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院是最早開展鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)研究的機(jī)構(gòu)，也是工信部首批、鋼鐵行業(yè)最權(quán)威的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心，參與了“綠色工廠”國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，承擔(dān)了大部分鋼鐵企業(yè)“綠色工廠”的第三方評(píng)價(jià)工作，作為鋼鐵行業(yè)的主要咨詢機(jī)構(gòu)，在看到全行業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些新問題。

一是綠色制造示范企業(yè)入選占比仍然較低。目前，入選“綠色工廠”的36家鋼鐵企業(yè)，在全行業(yè)具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)中占比約為6%，對(duì)于“千家綠色工廠”的目標(biāo)而言，也僅占3.6%。這說明鋼鐵行業(yè)的綠色制造工作還需要加快推進(jìn)，全行業(yè)的整體綠色發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提升，大部分鋼鐵企業(yè)還需要系統(tǒng)謀劃綠色發(fā)展，全面實(shí)施綠色化改造，爭(zhēng)取更多企業(yè)達(dá)到“綠色工廠”的標(biāo)準(zhǔn)。

二是部分入選企業(yè)缺乏進(jìn)取意識(shí)。綠色工廠的創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)提升的過程，不可能一勞永逸，而需要再接再厲。部分已入選的鋼鐵企業(yè)存在“功成名就”的思想，認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入了“綠色工廠示范企業(yè)”的名單，如同進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”。這種認(rèn)識(shí)存在很大的問題。下一步可能建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，名單內(nèi)的企業(yè)實(shí)施“有進(jìn)有出”，對(duì)于有重大問題的企業(yè)要進(jìn)行處理，為那些認(rèn)為“一勞永逸”的企業(yè)敲響警鐘。

三是部分薄弱企業(yè)存在思想懈怠。鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，部分基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，對(duì)于如何進(jìn)行綠色發(fā)展、進(jìn)行“綠色工廠”創(chuàng)建，感到困惑和無從下手，從而在思想上產(chǎn)生了懈怠情緒。這些企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，綠色發(fā)展是國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)內(nèi)在需求，不能妄自菲薄，而要奮起直追，按照“綠色工廠”的評(píng)價(jià)依據(jù)，從環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳等重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)診斷規(guī)劃，補(bǔ)齊短板，加快創(chuàng)建具備 “用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”等特點(diǎn)的綠色工廠。

以上幾種典型的情況，是基礎(chǔ)不同的鋼鐵企業(yè)在綠色發(fā)展不同階段遇到的問題。究其原因，還是部分企業(yè)缺乏針對(duì)綠色發(fā)展的長(zhǎng)期謀劃。

綠色發(fā)展規(guī)劃應(yīng)幫助企業(yè)明確以下內(nèi)容：樹立一個(gè)理念——鋼鐵企業(yè)與周邊環(huán)境是和諧發(fā)展的“共同體”，爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)建行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，依托鋼鐵企業(yè)的四大功能——產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能、廢棄物消納功能、綠化美化功能，抓住兩個(gè)核心問題——環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、能源和資源高效利用，瞄準(zhǔn)全行業(yè)乃至世界一流的目標(biāo)，堅(jiān)持生產(chǎn)潔凈化、制造綠色化、廠區(qū)園林化、建筑藝術(shù)化，建成行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)取把企業(yè)建設(shè)成工業(yè)旅游示范景點(diǎn)。

企業(yè)在不同的階段都需要有與自身相適用的綠色發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)具有明確的綠色發(fā)展目標(biāo)、支撐手段和保障措施。對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行企業(yè)的綠色發(fā)展謀劃，突出“整體、系統(tǒng)”的特點(diǎn)；對(duì)于基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)則應(yīng)分“兩步走”，在謀劃整體綠色發(fā)展、明確發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)在環(huán)保、用能、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廠容廠貌、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的短板，實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。

四、結(jié)束語

鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是最迫切、最具潛力、也最有條件進(jìn)行綠色發(fā)展的行業(yè)，在政府主管部門的指導(dǎo)和推動(dòng)下，全行業(yè)的綠色發(fā)展水平顯著提升，在取得豐碩成果的同時(shí)，也遇到了一些新的問題。針對(duì)這些問題，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面樹立綠色發(fā)展理念，制定中長(zhǎng)期的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立鋼鐵流程綠色化發(fā)展理論體系、評(píng)價(jià)體系和方法體系，規(guī)范鋼鐵企業(yè)的綠色化發(fā)展，持續(xù)不斷地提升行業(yè)的綠色發(fā)展水平，為鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。○