淺談招投標工程投標限價設置的要求及建議

張亞丹

【摘 要】招標與投標是一種商品交易行為，是社會經濟與商品經濟高速發展中的必要產物，該行為集合了當下的應用技術、經濟手段、市場競爭機制，通過有計劃、有目的組織交易，最終擇優成交。招投標工程是在此基礎上更為規范的交易行為，它充分利用技術經濟的評價方法和市場經濟的競爭機制，展現出一種成熟、高級的交易模式。工程的招投標既延續了人類商品交易的原始方法，又綜合了當前的經濟制度，是一種較為誠信、質量可靠的方法。為了充分體現招投標工程的科學合理性，必須對交易的價格進行限定，在多方考量下促使招投標的公平公正。基于此背景，筆者對招投標工程投標限價設置的要求及建議進行了分析，希望能為相關工作人員提供理論借鑒。

【關鍵詞】招投標工程；投標限價；要求建議

一、招投標工程投標限價設置的研究背景

招投標工程本質上屬于一種交易活動，其構成要素繁多，整體程序嚴謹復雜，從工程招標伊始到最終合同簽訂其中碎片化的細節與宏觀的條框均需要招投雙方反復推敲研究。我國自確定市場經濟體制后，經濟進入了高速發展階段，各種公共設施、周邊建筑、醫療教育機構應運而生，與此同時各型各類的工程猶如雨后春筍般蓬勃涌現。而與之相對應的也產生了不少問題，為了防止招投兩方圍標、串標、哄抬標價，也為了構建和諧穩定的招投工程市場環境，必須在現有基礎上加強對工程報價的管控，嚴格執行國家標準，把工程的投標限價當作招投的第一要義處理，以此實現控制投資。這些年國家為了創造公平、公正的招投標環境，不斷出臺各項政策，縱觀《招投標法》的不斷升級改革，可以看出國家對管控招投標工程的決心，不管是投標限價還是最高報價值，亦或是投標最高限價其終極目的均在于設置投標限價，使投標人的報價受到約束。而為了實現這一目的務必要保證該工程投標限價設置的精準性與可行性，假如設置的投標限價低于常規價格可能會造成投標人低于成本報價，由此引發施工中為了壓縮成本而粗制濫造，最終導致工程質量不過關。同理，假如投標限價設置的過高，則會超過整體預算，造成投資失控，因此招投標工程中投標限價設置至關重要。

二、投標限價設置的依據

按照現在的工程招投流程來看，投標限價設置的依據有六個維度，第一是本次工程的招標文件、招標所繪圖紙以及詳細的招標答疑；第二是現場的施工條件狀況，需先確定本次工程的性質；第三是工期和質量的要求；第四是本次工程所使用的《工程量清單計價規范》和省統一計價的依據；第五，本次招投標工程造價管理機構所制定的各個計價；第六。工程造價管理機構發布的人工材料和設備價格信息。投標方確定好以上六項信息后再決定本次報價的范圍、承包內容、材料設備技術說明等信息。

三、對設計圖紙的要求

圖紙是確定本次招投標價格的重要參考，因此招標圖紙的繪制一定要滿足工程的深度需要，工程計價往往以圖紙為依據，但是從目前很多工程的實踐上看，招標圖紙與施工圖紙往往存在差異。為什么會出現這種現象呢，這是由于招標時繪制的圖紙不具備實踐性，設計初期的深度尚不夠，雖然大致框架無二，可對細節的琢磨經不起推敲。這種情況下招標圖紙就不能反應實際的工程造價，也就失去了投標限價設置的意義。所以投標圖紙必須與施工圖紙相契合才能真正反應問題。

四、對投標限價編制的要求

（一）熟悉工程量清單編制要求和方法

工程量清單是本次工程可能涉及的所以設備、人力、物料等資源的報表，將這些資料匯總后經過計算生成投標限價，這是各位投標人報價的共同基礎。為了充分發揮該報表的價值，要求各方工作人員做到‘三精準（清單上名稱、型號、規格要精準，清單中工程的內容要精準，清單中工程量計算要精準）、‘兩不（清單項目不漏算，工程項目不多算、重算）、‘兩符合（符合官方出具的招標文件說明、符合招標圖紙的繪制內容）

（二）熟悉招標工程對施工工藝、材料設備技術的要求

每次招投標工程中，招標方勢必會將本次工程的細則與要求制定文件說明，最終只有符合要求且最優化成本的投標方中標，因此投標方本著能中標的思想要對施工所用的設備性能、技術工藝、安裝方法進行嚴密研究，將數字精確到小數點以后，避免因對招標工程的淺顯理解造成疏漏。譬如在空調冷凍水管和它的閥門保溫上，有時空調冷卻水管和閥門無需被保溫，但是投標人在制定報價時可能會將所有的空調水系統全部按照保溫考慮，這就影響最終報價結果，會是價格偏高。

五、招投標工程投標限價設置的建議

（一）實行招標圖紙審查

為了使最終報價與要求相符，設計的圖紙應符合施工規定，上述文章中說到有些投標方為了迎合招標方的口味單獨出具一份招標圖紙，但最終施工卻另有一份。為了避免這種現象，提倡在招投標之前把圖紙送到審核部門，由專業的審查機構重審圖紙，對圖紙的檢驗要按照法律法規、地方政府政策、國家技術標準。圖紙的審查有助于發現問題、優化設計方案，是降低出錯率的手段。以審查來約束投標方的行為，為后續工作的順利展開典型基礎。

（二）采用標準化設計

標準化設計已經成為當前招投標工程發展的必然趨勢，現在已經在過渡中逐步實現。標準化設計意在按照國家和地方政府簽批的標準技術文件對招投標中的各個環節予以界定。在標準化設計中能提高工作效率，給設計師提供大致方案，當招標方已經出具了詳細的設計條款，投標方反而有利于展開工作。有資料研究證明，在標準化設計中，工程的整體造假較之前能下降百分之十左右，同時在約束中有助于推廣和總結新技術。

六、結語

綜上，我們對招投標工程投標限價設置的要求及建議有了簡單認識，投標限價設置是我國招投標工程發展的必然產物，通過對投標限價合理的設置有助于我們規范、完善國內的招投標市場，隨著我國經濟水平的持續增長會進一步吸收工程造價管理經驗，對招投標的管理將愈來愈成熟。

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