“海淘”告別“裸奔”

王純

消費者所關注的《電子商務法》（以下簡稱《電商法》）經過多次公開征求意見，于2019年1月1日正式實施。它在哪些方面與老百姓有關？當然，很多消費者關心《電商法》中對個人海外代購的規定，它又會給我們帶來哪些具體影響呢？

“海淘”緣何受追捧

我們的微信圈里不時會有人發海外代購的信息。北京的李女士是一名英語老師，她在正常的教學工作之外做代購已經好幾年了，每到寒暑假的時候，她都要飛到韓國或者歐洲去采購。“一來可以借假期去旅游，二來也可以順便掙點小外快。開始是覺得好玩兒，沒想到做這個生意收入還挺可觀的，甚至超過了學校的工資。”李女士說，她代購的商品主要包括女士化妝品、飾品、挎包等，幾年下來，客戶積累了不少。上次從韓國帶回來的化妝品綠茶系列的四件套特別受歡迎，今年元旦前客戶的訂單就有100多筆了，但是從1月29日開始國內很多地區的快遞停運，2月12日以后快遞才能恢復正常，她先把貨備足，估計春節之后她會有半個月左右的時間用來集中打包發運。

記者在采訪中了解到，很多個人代購和李女士一樣，都是通過社交網絡出售境外商品，他們雖然知道法律、稅收等相關政策，但都抱著僥幸心理，每次回國過海關，都是最緊張的時候。“但基本上被查到的可能性很小，我總共做了這幾年還沒有被查到過呢。”李女士說，和她同時期一起做代購的另一位姐妹就沒那么幸運了，三年下來總共被查到過兩次，兩次共被罰了2萬多元，但總的來說還是很掙錢，因為那位姐妹從歐洲帶回來的奢侈品在國內一出手就能掙十幾倍的差價。盡管存在一定的風險，但是做代購門檻較低，積累了一定的客戶后，每次代購利潤都相當豐厚，即使被海關處罰，依然有錢可賺，因此代購們甘愿去鋌而走險。

海外代購的新規定

新的《電商法》自2018年8月底表決通過時起，即在代購圈引發了熱議。

青島仲裁委員會互聯網仲裁院副秘書長周楊稱，個人代購“海淘模式”的風聲鶴唳主要來自監管當局對走私行為的管制，合法的跨境電子商務模式并未受到羈絆，甚至可以說給跨境電商的經營者在商品清單、適用稅率方面反而吃了一顆“定心丸”。需要提醒個人代購者注意的是，依法辦理市場登記只是《電商法》中對電商經營者要求的義務之一，另一同樣重要的義務是需要持有經營許可證。對于代購者而言，其許可即為國家關于跨境電子商務的相關政策。針對個人接受消費者委托，在境外網站進行“二次下單”并直郵給消費者的情形，并不受新規的管制，而只需要根據各大電子商務平臺的要求進行市場主體登記，收取委托服務費用即可，若銷售額未超過“零星小額交易”標準，甚至無須進行市場登記。但是，相比已經深入人心的“人肉帶回”和“海淘現貨”模式，二次下單因其物流時間長、代購者無法賺取高額差價等不利因素，并不受大眾消費者和代購者待見，這也許是最近個人海外代購圈一片哀鳴的根本原因吧。

“總的來說，《電商法》反映了電商發展新形勢下保護消費者權益的新特點和新要求。由中央財經委員會牽頭成立起草組，協調各相關職能部門，其中很多內容是對過去一些實際問題的回應。這對于日常生活已經離不開電商的廣大消費者而言，無疑是一件好事情。”中國社科院財經戰略研究院、中國人民大學市場流通研究中心研究人員張昊稱。

比如，《電商法》第40條規定，應當對競價排名內容標明“廣告”。這能夠讓消費者知道排序中出現的商品究竟依據什么，不再讓消費行為被誘導。又如，消費者隱私也是電商領域中比較受關注的問題。很多消費者發現，自己僅僅檢索了一個商品，就會經常收到相關的推送。第18條作出了允許消費者關閉根據其興趣愛好和習慣給出個性化推薦的規定。第24條規定，用戶注銷時立即刪除該用戶信息，這對于保護消費者隱私具有積極意義。

“《電商法》中與海外代購相關的規定主要有兩條，當然這兩條同時也針對非跨境電商。”張昊介紹說，一是第10條規定電子商務經營者（包括自然人）都應當依法辦理市場主體登記。但這一條有例外，銷售自產農副產品、手工業品，便民勞務和零星小額交易等少數符合規定的特殊情況可以不辦理。二是第11條規定電子商務經營者應當依法履行納稅義務并依法享受稅收優惠。這一條沒有例外，包括前述不需要辦理登記的經營者也需要納稅，當然也可以享受稅收優惠。

之前個人海外代購通過個人寄遞等方式出入海關關境，能夠在一定程度上規避監管和稅收，擁有一定的“隱性”優勢，雖然個人海外代購中不乏貨真價實的商品，但也給坑蒙消費者的無良商家提供了可乘之機。《電子商務法》作出這樣的規定體現了兩層含義：一是更加“公平”的監管，只要從事經營活動，就不應留有法外之地。二是更加“顯性”的稅負，原來的隱性優惠將從灰色地帶走出來，具有合理性的部分，將以稅收優惠的形式進入陽光地帶。當然，獲得優惠的也不止個人代購者。

其實在2018年11月已經出臺的一系列跨境電商政策很值得關注，這些“2018新政”均適應《電商法》實施以后的監管要求。比如，“2018新政”將單次交易限額由2000元提高為5000元，年度交易限值也由2萬元提高到2.6萬元；一次性購買單件價格在單次交易限額和年度交易限值之間的商品，也由按一般貿易管理改為按跨境電商渠道、貨物稅率征稅。

過去，個人海外代購主要利用了代購者自用和二次銷售之間存在的監管難點，而“2018新政”明確，跨境電商零售進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，也就不得在進入國內市場后再次銷售。曾經，有許多代購者采取了在海外大量購買、統一寄送，國內安排專門的個人集中收貨，然后再“拆包”分別寄給最終購買者的做法，這就屬于非個人使用的再次銷售情形。目前，從操作層面看，監管部門難以追溯每一件物品入關以后的去向，要落實這一政策，從包裹海關入境環節入手監管是較為可行的。而根據現行規則，海外代購商品若通過個人包裹寄遞方式入境，就需要根據規定交納“行郵稅”，2018年11月新調整后的稅率主要有15%、25%和50%三檔。根據現行規則，行郵稅在50元以下的免予征收，且寄自其他國家的物品在限值1000元（港澳臺地區為800元）的無須辦理通關手續。目前，仍然有不少海外代購者以“小包直郵”寄送低價值商品。但與在境外網站“二次下單”一樣，顧客承擔的物流快遞費用更高，等待時間也更長。而對于價值較高的商品而言，消費者通過正規電商購買并提供個人身份信息完成報關手續的途徑實際上更為優惠。

當然也有少數代購者采取個人攜帶入關的方式避稅。目前，海關對進行攜帶物品的免稅額度并無變化，仍為5000元。入境旅客可以在這一額度內購買自用商品、贈送禮品，現實中也包括為親友少量代買的情況。從監管實際來看，由于商品估值存在浮動范圍，也存在超出這一額度仍獲得免稅放行的情況。但對海外代購者而言，旅行成本與利潤對比關系決定了需要大量“批發”商品入境，其攜帶商品價值就必須遠高于5000元。可見，從包裹寄遞轉向“人肉快遞”也并不是一個好的選擇。

總之，《電商法》的出臺并不是要取締個人代購，而是嚴格規定了準入門檻，這將給消費者帶來更好的消費環境。電子商務經營者無論是個人還是平臺，一旦出現偷稅漏稅，或者售假侵犯知識產權的行為，將需要依法承擔相應的法律責任。