“一帶一路”建設的知識產權司法保護

李曉鳴 翟全軍

最高人民法院在2015年7月發布了《關于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），其中明確提到要公正高效地審理知識產權等涉外民商事案件，營造公平公正的營商投資環境。最高人民法院在2016年底發布的《關于為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》中，又多次強調知識產權司法保護工作。這充分說明，知識產權司法保護是為“一帶一路”服務的必要內容。但在最高人民法院公布的兩批次共計18件涉及“一帶一路”建設的典型案例中，①最高人民法院：《人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的典型案例》，2015年7月7日，http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-14897.html；《第二批涉“一帶一路”建設典型案例》，2017年5月15日，http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-44722.html.并未出現知識產權糾紛案例。這誠然是區域合作剛剛開展和法律糾紛滯后發生等客觀條件下的必然結果，但是根據既往國際合作中知識產權保護的重要作用和“一帶一路”建設的重大意義，應當未雨綢繆，及早構建知識產權司法保護體系，以充分發揮中國在“一帶一路”建設中的主導作用，確保“一帶一路”建設的順利進行。

一、知識產權司法保護的重要意義

（一）保障“一帶一路”沿線經濟貿易繁榮

從區域合作本身的要求來看，某個區域內各國經貿合作的深度和廣度，是決定區域合作能否持續進行的關鍵。隨著“一帶一路”沿線各國經貿活動的不斷豐富和發展，將不可避免地會涉及到知識產權保護問題，因為任何經貿合作最終都體現為產品或服務的交流、交換，而工業4.0時代的產品或服務的核心價值無疑體現在知識產權上。黨的十八屆五中全會提出，“要推進‘一帶一路’建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。”因此只有建立起知識產權司法保護制度，才能保障經貿合作順利進行，才能推動“一帶一路”互利共贏的務實合作。

從國內經濟發展情況來看，在從“中國制造”向“中國智造”轉型階段，短期內知識產權成果大量涌現是必然的現象，知識產權制度的完善可以及時、有效地保障作為知識產權人的企業順利發展；而且，中國與“一帶一路”沿線多數國家合作時，具有科技實力方面的比較優勢，海外投資會成為重要甚至主要的經貿合作方式，中國現有的知識產權成果理應在經貿合作中得到尊重和保護。只有用司法的手段調紛止爭，維護知識產權人的合法權益，才能切實增強企業海外投資的信心，推動中國企業“走出去”戰略的實施。

（二）保障“一帶一路”國際合作新秩序建設

黨的十八屆四中全會明確提出，要完善知識產權保護制度，應“加強涉外法律工作。……推動依法處理涉外經濟、社會事務，增強中國在國際法律事務中的話語權和影響力”。構建“一帶一路”建設的知識產權司法保護體系，正是提升中國處理涉外法律糾紛能力、增強中國司法國際公信力的重要舉措。

回溯知識產權法制發展的歷史，司法保護是區域經濟合作的必然要求，是維護各國知識產權所有者權益的必要手段。但是當前以《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）為代表的國際保護規則主要是按照發達國家的利益訴求建立起來的話語體系，對發展中國家的知識創新有一定的阻礙作用。在國際經貿合作中，發達國家的跨國公司會抵制發展中國家適用TRIPS而享有的優惠，TRIPS針對發展中國家的彈性條款難以真正得到貫徹。在后TRIPS時代構建“一帶一路”知識產權司法保護體系，正是倡導發展中國家“互信、互利、平等、協作、尊重多樣文明、謀求共同發展”①北大法寶：《上海合作組織成立宣言》，2001年6月15日，http：//www.pkulaw.com/eagn/6e4fcae45b66fcb68e66139 6f7f20e5cbdfb.html.國際合作新秩序的重要實踐。只有在大范圍內建立起維護發展權、各國地位平等的知識產權保護秩序，才能使發達國家推廣《跨太平洋伙伴關系協定（TPP）》《跨大西洋貿易與投資伙伴協定（TTIP）》等高標準保護的目的落空。“一帶一路”是發展中國家主導的區域發展構想，應當在建設之初就以維護各國平等話語權為己任，避免成為發達國家推行知識產權“強權”的又一平臺。

（三）保障“一帶一路”沿線國家文化交流

知識產權保護對象除了集中于經貿領域，還與文化、藝術等有著密切相關性，知識產權保護不力，必然不利于“一帶一路”沿線國家文化交流。“一帶一路”沿線文化資源豐富，尤其是在絲綢之路經濟帶核心區域，伊斯蘭文化是舉足輕重的內容，也是最具有地域特色的內容之一。伊斯蘭文化與美國主導的西方主流文化有著巨大反差。中華文化歷來以儒家思想為重要內容，具有接納和包容伊斯蘭文化的歷史傳統，只有促進伊斯蘭文化等多元文化與中華文化的共生、共榮，才能使中國在“一帶一路”建設中發揮主導作用，才能體現“一帶一路”建設的重大意義。②李曉鳴：《構建知識產權國際保護新秩序》，《經濟日報》2016年8月11日，第14版。雖然伊斯蘭文化等傳統文化的主要內容是圍繞宗教展開的，并不包含現代知識產權保護的思想，但是這并不妨礙基于其文化產生的知識產品受到知識產權法的保護，包括中東、東南亞在內的許多穆斯林國家都建立起了本國的知識產權保護制度。當今國際合作中，知識產權司法保護應當有利于維護多元文化國家的參與和融入。只有在“一帶一路”建設中以知識產權制度充分保護多元文化，尤其是歷史文化資源，才能得到相關國家對“一帶一路”的情感認同和積極參與。

二、“一帶一路”知識產權司法保護現狀

從廣義上講，服務“一帶一路”建設的知識產權司法保護制度包括國際和國內兩個層面，國際層面主要指“一帶一路”所涉廣闊區域的知識產權國際司法協作，以及各國國內知識產權司法保護制度；國內層面主要指中國服務于“一帶一路”的知識產權司法制度，其中又可以分為中央和地方兩個層次。

（一）國際層面

由于“一帶一路”建設的時間較短，國際層面的司法協作還處于探索階段，這里對包含司法活動在內的知識產權保護制度進行概括分析，以期更全面地反映司法體系構建的制度基礎。

一方面，“一帶一路”沿線國家由于經濟發展水平、政治制度和文化傳統的不同，其融入國際知識產權保護體系的程度有顯著差異。以絲綢之路經濟帶核心區域的中亞5國為例，在筆者統計的29個重要知識產權國際公約中，土庫曼斯坦僅加入8個，烏茲別克斯坦加入13個，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦均加入18個，吉爾吉斯斯坦加入22個；其中，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦加入了TRIPS，而其他兩國未正式加入WTO，尚不適用TRIPS。①根據世界知識產權組織（WIPO）官方網站的統計數據，中國已加入29個國際條約中的21個。而即便是知識產權方面的基本國際公約，如《保護工業產權巴黎公約》《世界知識產權組織版權條約》《商標國際注冊馬德里協定》等，也不能在“一帶一路”沿線國家內部普遍適用。這就決定了“一帶一路”的國際交流活動需要新的多邊或雙邊知識產權保護條約來保障。即便是較多國家加入的知識產權國際公約，在實際經貿合作過程中，仍然需要有大量可操作性強的雙邊或多邊條約來規定具體司法協作機制的運作。

目前來看，尚未形成專門適用于“一帶一路”的知識產權國際條約體系。雖然中國自“一帶一路”倡議提出至今，在與別國共同簽署的多份條約，共同發布的聯合公報、聯合聲明或聯合宣言中均提及知識產權的共同保護，但并未形成“一帶一路”內部的以保護知識產權為主題的專門條約，也未涉及合作保護機制構建的具體內容。②李曉鳴：《從“絲綢之路經濟帶”看構建知識產權保護新機制》，《中國知識產權報》2016年8月26日，第8版。比如《中華人民共和國和烏克蘭友好合作條約》中僅提到“締約雙方將根據本國法律及共同參加的國際條約確保保護知識產權”，但并未訂立有關的專門條約；2017年5月生效的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》在“合作舉措”部分明確提出“尊重知識產權”和“保護知識產權”，但具體措施尚有待落實。因此，如何將政策性宣言同已有的多邊、雙邊協定相協調，如何將美好的規劃愿景轉變為具有約束力、可執行的條約，是當下迫切需要處理的關鍵問題。

另一方面，“一帶一路”所涉國家基本都已建立起國內知識產權保護制度，但發展水平存在很大差異。其大致可分為三種類型：第一種類型，知識產權國內保護水平較高且積極參與或主導知識產權國際保護規則制定的發達國家，如英國。第二種類型，知識產權國內制度基本完善且融入知識產權國際制度的發展中國家，如印度。雖然伊斯蘭國家的傳統文化中缺乏相關內容，但隨著知識密集型產業的發展，其知識產權保護意識在逐步增強，知識產權保護制度在逐步完善，比如約旦等阿拉伯國家已經認識到以美國為首的發達國家推行超TRIPS條款的危害，已開始積極應對以維護自身的發展權利。③Mohammed El Said，The Development of Intellectual Property in The Arab World： The Edwin Mellen Press，2008，p6.第三種類型，知識產權國內制度不完善且尚未充分融入知識產權國際保護體系的發展中國家，如巴基斯坦。截至2015年4月，巴基斯坦制定了與知識產權相關的國內立法22部，但其中大多數只是部分地涉及知識產權保護問題，單純以知識產權保護為主題的國內法僅有2部。

因此，在“一帶一路”建設中，必須面對各國國內基礎制度迥異的現狀。尤其是與知識產權制度不完善的國家開展經貿活動時，如何利用國際合作維護好中國知識產權權利人的利益，是中國國際經貿活動參與者普遍關切的問題。

（二）國內層面

從中央層面來看，最高人民法院在“一帶一路”建設伊始，就積極開展了相關司法保護的理論研究和實踐探索，成立了“一帶一路”司法研究中心，發布了推進相關司法工作的《若干意見》和兩批次的指導性案例等。不過正如前文所述，尚未形成知識產權方面的具體典型案例，這是司法活動固有的被動性、遲滯性造成的。但從國家最高司法機關在知識產權司法方面的制度建設成果和就“一帶一路”建設開展的針對性工作來看，足以有效開展“一帶一路”建設的知識產權司法保障工作。《中國知識產權司法保護綱要（2016-2020）》中也提出了“建立知識產權國際司法交流合作長效機制，積極推動中國‘一帶一路’和‘走出去’戰略的實施，創造公平公正、競爭有序的國際環境”的目標。

從地方層面來看，各省區的知識產權司法保護水平參差不齊，自2014年國家推行知識產權司法制度改革以來，所設立的3個知識產權法院和多個具有跨區域管轄權的知識產權法庭大都設在東中部地區，西部地區僅有成都市中級法院一家設立。這類法院的設立既是適應經濟社會發展的客觀需要，也是由相關司法資源和水平決定的。以處于“絲綢之路經濟帶”核心區位的陜西省為例，其2016年共受理知識產權案件1934件，而2015年僅有1070件；①馬黎：《全省知識產權案件數量逐年上升》，《陜西日報》2017年4月27日，第4版。東部的江蘇省2016年受理的知識產權民事案件就達到13449件，差距之大可見一斑。②國家知識產權局：《江蘇高院發布2016年知識產權司法保護藍皮書》，2017年4月27日，http：//www.sipo.gov.cn/dtxx/gn/2017/201704/t20170427_1310573.html.從司法資源的角度來看，陜西省具有知識產權案件管轄權的基層法院僅有兩個，只能審理訴訟標的額在5萬元人民幣以下的部分知識產權案件；而江蘇省此類基層法院達到16個，訴訟標的額在200萬元或100萬元以下。③最高人民法院：《最高人民法院關于印發基層人民法院管轄第一審知識產權民事案件標準的通知》，2010年2月22日，http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-172.西部地區有限的案源又進一步限制了其知識產權司法水平的提高，筆者在調研中發現，西部地區的基層和中級人民法院普遍缺乏審理知識產權案件的專業人才，有的中級人民法院沒有一位系統學習過知識產權法學的專業法官；由此帶來的后果是，法官對相關知識產權爭議盡量選擇調解結案，或促成當事人“私下”和解，而無力形成表明法院立場的判決。正如前文分析的那樣，隨著“一帶一路”建設的全面開展，經貿往來和文化交流會不可避免地產生知識產權糾紛，這對西部地區保護知識產權的司法能力是個巨大的挑戰。

三、中國參與其他區域合作中的知識產權保護做法和啟示

之所以預見性地分析“一帶一路”知識產權司法保護的重要意義和可能面臨的問題，很重要的依據就是中國參與其他區域合作、國際經貿活動的相關經驗和啟示。

（一）中國與東盟合作的經驗

從宏觀層面來看，東盟自身以及中國與東盟之間已經建立了有關知識產權國際保護的規則框架。1995年，東盟制訂了《知識產權合作框架協議》，并在此基礎上形成了從2004-2025年的《東盟知識產權行動計劃》及《東盟專利審查合作計劃》等重要的區域合作框架協議。2002年簽訂的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》在“貨物貿易”部分明確規定，“基于WTO及世界知識產權組織現行規則和其他相關規則，便利和促進對與貿易有關的知識產權進行有效和充分的保護”；在“其他經濟合作領域”部分亦明確提及合作應擴展到“知識產權”領域；又在附件4中明確表明“建立各締約方相關的知識產權保護部門之間的合作機制”屬于“應予執行或視情況要求加快實施”的活動。2009年，中國和東盟各國簽訂了《中華人民共和國政府與東南亞國家聯盟成員國政府知識產權領域合作諒解備忘錄》，明確提出知識產權合作的基本原則。在具體的司法合作舉措方面，2017年6月9日在廣西南寧成立了中國-東盟國家法官交流培訓基地，和中國-東盟國家法律與司法信息中心，這為相關區域的司法協作提供了必要的智力支持和信息服務。同時，基層還建立了為中國-東盟合作服務的專門法庭，比如廣西壯族自治區扶綏縣人民法院設立了中國-東盟青年產業園巡回法庭。這些切實增強知識產權合作司法保護能力的做法值得借鑒。

（二）歐盟合作的啟示

持續時間較長、成效較為顯著的區域合作，在知識產權法制領域表現出相互協調和趨同的特征，歐盟無疑是最成功的范例。歐盟的做法是：第一，通過共同加入重要國際公約和構建區域合作的基礎性條約來實現基本規則的一致。歐盟各國都加入了《伯爾尼公約》《保護工業產權巴黎公約》和TRIPS，并簽訂了憲法性法律文件《歐洲聯盟條約》，這些都是構成歐盟知識產權司法保護的制度基礎。第二，在遵守國際公約的基礎上，在區域內構建相關的公約，如《歐洲議會與歐洲聯盟理事會關于外觀設計的法律保護指令》《歐洲議會與歐洲聯盟理事會關于生物技術發明的法律保護指令》等。并逐步建立細致、可執行的保護機制，比如出臺一系列反壟斷執法指南以防止出現濫用知識產權的問題。第三，歐盟堅持自身對知識產權制度價值目標的認識，始終維持知識產權權利人與社會大眾的利益平衡，從而建立起了有別于美國倡導的知識產權保護制度。如，歐洲法院的一系列判例和歐盟委員會的一系列反壟斷執法指南，規制了知識產權權利人利用知識產權所形成的市場支配力量限制競爭的行為。①李霞：《歐盟競爭法對知識產權濫用市場支配地位的規制》，華東政法大學博士學位論文，2014年，第71頁。因此，歐盟已經建立起較為成熟的知識產權司法保護機制體系，使得中國在與其進行經貿往來時，必須以適應和遵守其知識產權保護規定為前提，充分保障了其知識產權權益。

（三）中國加入世界貿易組織的啟示

中國加入世界貿易組織（WTO），并遵守TRIPS的相關規定，極大地促進了中國參與國際經貿合作，因為各方均是WTO成員國，共同遵守TRIPS及其他WTO訂立的與知識產權有關的國際公約，從而具備了知識產權國際保護的制度基礎，提高了與貿易有關的知識產權合作的效率。

自20世紀90年代中期起，有關知識產權國際保護協議的簽署呈現從WIPO和WTO轉向自由貿易協定（FTA）的趨勢。TRIPS對發達國家利益的過度保護已受到學者們廣泛的批評，發達國家通過FTA增加知識產權保護內容，設置超越發展中國家承受水平的知識產權保護內容，迫使發展中國家提前履行超高水平保護的制度內容。②李順德：《自由貿易協定（FTA）與知識產權國際環境》，《知識產權》2013年第10期。發達國家主導的TPP、TTIP等雖然尚未正式簽署和生效，但是其草案內容中相關知識產權部分可能損害發展中國家利益，已受到普遍的關注。如何在TRIPS基礎上建立公平、合理的知識產權國際保護制度，是廣大發展中國家重視的問題。截至2017年12月底，中國已經簽署16項自由貿易協定，正在談判的新自由貿易協定有11個，③中國自由貿易區服務網：《已簽協議的貿易區》，2018年1月1日，http：//fta.mofcom.gov.cn/.尚未出現超TRIPS條款。應當充分利用自由貿易協定機制，為中國企業“走出去”戰略服務。

四、“一帶一路”建設中知識產權司法保護的對策建議

基于前文對“一帶一路”知識產權司法保護狀況的歸納和中國參與區域合作中國際知識產權保護經驗的總結，下面從知識產權司法保護的目標、國際環境、國內環境、參與主體和內容等五個方面提出司法保護的基本原則和具體措施。

（一）應當服務于中國企業“走出去”戰略

在構建知識產權司法保護體系的過程中，應始終清醒認識到，“知識產權保護對一國自主研發的影響本質上是一個權衡創新壟斷利潤與創新競爭激勵的問題”，④李平、宮旭紅、齊丹丹：《中國最優知識產權保護區間研究——基于自主研發及國際技術引進的視角》，《南開經濟研究》2013年第3期。既不能一味追求高標準保護，也不能脫離國情和國家的根本利益。

首先，中國應當積極爭取在制定國際合作保護規則中的主導地位。知識產權已經成為建構當代經濟“稀缺性”的基本框架，成為促進利潤占有、產業升級、技術創新與全球競爭的利器。中國已經由冷戰時期全球資本體系的‘挑戰者’，轉變為后冷戰時代全球資本的‘利益攸關者’。中國亟待在制定法律規則的主導權方面提升‘軟實力’，以應對‘全球治理’的法律挑戰。⑤余盛峰：《知識產權全球化：現代轉向與法理反思》，《政法論壇》2014年第6期。有關司法保護的協議、公約和協作機制等都是國際規則中的重要組成部分，只有實現司法保護的國際合作，才有可能切實保障企業“走出去”的合法權益。

其次，保護機制應成為落實中國企業“走出去”戰略的具體手段。一方面，應注重已經具有突出科技創新能力和國際競爭力企業的知識產權保護，如華為、中興等中國“走出去”企業的代表，他們的技術優勢使得其遇到知識產權被侵權和相關法律糾紛的風險很高，中國政府和司法機關應當積極幫助他們進行高層次溝通、建立非訴糾紛解決機制等。另一方面，對于開展“一帶一路”合作的新興企業和中小企業，⑥李潔瓊：《TPP知識產權規則與中國的選擇》，《政法論壇》2017年第5期。由于其缺乏國際合作經驗，應針對企業所處不同行業和不同合作國家設計具體和可操作的知識產權保護指南和建議，將訴訟的預防放在首位。

（二）應當有利于建立合理的知識產權國際保護秩序

中國倡導的“一帶一路”發展構想受到西方一些勢力的抵制，被認為是一種所謂“野心”的體現。面對這種偏見，我們應當更積極地爭取“一帶一路”國際規則制訂中的主導權，倡導在尊重各國平等地位和權利的基礎上，建立合理的知識產權國際保護秩序，用事實給出最好的回應。探索“一帶一路”知識產權國際保護新規則，是對舊的國際知識產權規則的“改良”和完善。①劉亞軍、楊健：《知識產權國際法治探析》，《吉林大學社會科學學報》2014年第1期。新規則將有助于矯正以往偏重于發達國家利益的規則內容，在新區域合作中建立起對各個國家公平合理并能維護發展中國家和平發展權的新規則體系。

第一，體系構建中，可以繼續發揮上海合作組織的作用，在區域內部部分國家之間率先實施知識產權司法保護的深度合作。第二，借鑒絲綢之路經濟帶建設已有的經驗，根據已公布的典型案例，總結解決涉外經貿糾紛的常見法律問題，如承認和執行外國法院判決、承認和執行外國仲裁裁決等，歸納其中的法律依據要點，以期為知識產權司法工作提供借鑒。第三，正確處理“一帶一路”與其他區域合作的交叉問題。任何區域的國際合作都必須面對一個國家同時參與多項國際合作或加入多個國際組織的現實，這是各國為了實現本國利益最大化的必然選擇。“一帶一路”作為一個新的區域合作倡議，只有建立在尊重各國既往國際合作的基礎上，才能獲得國際社會的普遍支持。

（三）應當充分尊重各國國情

構建知識產權司法保護體系，不能迎合發達國家主導的現有國際知識產權制度環境，也不能一味提高知識產權保護水平，而要在現有制度框架下立足于各國國情，“致力于引導和維護中國與世界的和諧，推進國際關系民主化、全球治理法治化，尊重文化多樣性和發展模式多樣化”，②張文顯：《法治與國家治理現代化》，《中國法學》2014年第4期。尋求建立能促進“一帶一路”沿線國家可持續發展的公平、合理知識產權保護體系。

“一帶一路”知識產權國際規則應當促進各國知識產權保護國內制度的完善，而不能破壞各國既有法律秩序。《歐盟知識產權海關執法條例（2013）》就明確表示，該條例不對成員國判定知識產權侵權與否的實體法產生影響，不增加或減少知識產權侵權判定的國內法標準。“一帶一路”知識產權國際保護規則的制定，應參照該做法，絕不破壞各國既有的制度，而應尋求形成一種適應各國發展實際、能夠與各國知識產權法律制度相銜接的保護準則。尤其是在與那些國內知識產權制度不完善的國家進行合作時，一定要注重維護其國內民眾的基本發展權利，將保護中國的知識產權與扶持該國知識產權的創造、運用結合起來。

（四）應當充分發揮多元主體作用

知識產權的司法保護必然以司法機關為主導，又因為知識產權作為一項民事權利的基本屬性，法院在司法保護體系中發揮首要作用。同時，因知識產權運行的廣泛社會影響力和“一帶一路”建設的國際性，也不應忽視其他主體的重要作用。第一，國家最高司法機關應牽頭建立國家間的對話交流機制，就“一帶一路”的司法保護問題進行常態化、規范化的溝通協調。第二，司法機關應聯合行政機關擬定《“一帶一路”建設知識產權保護行動指南》，并開展必要的培訓活動，提高相關企業和社會團體等的知識產權國際保護意識和海外維權能力。第三，非政府國際組織可以也應當在國際知識產權保護的合作中扮演重要角色，因為其在國際秩序建立過程中能夠起到無可替代的溝通協調作用。第四，應當充分發揮華人華僑的重要作用，讓他們協助中國司法機關了解各國知識產權法律制度特點，促進司法工作的有效開展。第五，積極采取預防性措施，鼓勵知識產權服務機構參與“一帶一路”建設，幫助企業盡早進行海外知識產權保護的謀劃。

（五）應著重提高中國西部地區知識產權司法保護水平

必須認識到中國國內知識產權環境的特殊性，各省區在知識產權的創造、運用、管理和服務水平上存在顯著的差異，司法保護只能且應當建立在這種地區差異的基礎上。例如絲綢之路經濟帶沿線主要省份大多是知識產權相關產業欠發達和保護制度欠完善的地區，民商事主體缺乏知識產權保護意識和維權能力，常常成為侵犯知識產權案件的被告而不自知。在這種現實條件下，司法活動的順利開展還需要司法機關在承擔審判職能的同時，做好對民眾的普法宣傳工作，否則難以發揮司法審判的行為指引和社會示范效應。就司法機關自身來說，應當進行多種形式的在崗培訓，增強法官知識產權案件的業務審判能力；還應當增強法官的多語種工作能力以及現代化科技手段的運用能力，使司法機關切實有效地發揮保障職能。

五、結 論

盡管“一帶一路”沿線各國的經濟發展、政治制度、社會環境和歷史文化存在顯著差異，但同中國開展經貿合作與文化交流等活動的潛力巨大、前景寬廣，這意味著知識產權保護不可或缺，勢在必行。開展“一帶一路”的知識產權司法保護，既是實踐“一帶一路”偉大構想的必要手段，也是促進中國科技和經貿發展，實施創新驅動發展戰略和“走出去”戰略的重要內容。從“一帶一路”知識產權司法保護的現狀來看，各國融入國際知識產權保護體系的程度顯著不同；各國國內雖然都已建立基本的保護制度，但發展水平有巨大差異。從中國的情況來看，西部地區的涉外保護能力將面臨嚴峻挑戰。根據既往知識產權保護國際合作經驗，中國應當積極爭取在保護規則制定中的主導地位，以保障“走出去”等戰略目標的實現。要努力構建知識產權國際保護新秩序，抵制超高標準保護的舊秩序；堅持在充分尊重各國國情的基礎上開展知識產權保護工作，帶動知識產權保護相對滯后的國家；充分發揮多元主體的協同作用，實現司法機關、非政府組織、華人華僑、知識產權服務機構等的共同參與；著重提升西部地區知識產權司法審判水平，切實助力“一帶一路”建設，實現貿易暢通、民心相通的美好愿景。