我國從業禁止制度的性質定位研析
——從《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》談起

賈文超

（上海市黃浦區人民法院，上海 200003）

《刑法修正案（九）》中增設了從業禁止制度，這是刑法回應職業類犯罪的創新之舉，一方面有效預防再犯罪可能性，對杜絕職業犯罪起到釜底抽薪的作用；另一方面又彌補了自由刑容易造成監禁罪犯交叉感染、浪費刑罰資源的缺陷。①康均心、秦繼紅，“關于‘禁止從事特定職業’若干問題的思考——以<刑法修正案（九）>為視角”，載《社會科學家》2016年第4期。然而，“我國《刑法》規定了從業禁止、禁止令等制度,相關行業性法律法規、規范性文件也有關于從業資格的限制性規定,但由于缺乏相關配套措施,普遍存在執行不到位的問題,無法有效預防犯罪。”②《全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度建立》，載http://legal.people.com.cn/n1/2019/0529/c42510-31109371.html，最后訪問日期：2019年06月29日。這使得從業禁止并沒有發揮出該制度的優勢與價值。

2019年5月29日，上海市政法委、市檢察院、市高法、市公安局、市司法局等16家單位聯合發布《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》(下稱“《意見》”)，作為全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度正式建立。該規范性文件可以視為有效執行從業禁止的配套措施，其基于特殊預防的目的，針對性侵害未成年人犯罪采用源頭預防策略，有效實現對未成年人司法保護與社會保護相銜接，形成一種多元立體化的預防體系。然而，不同性質定位的從業禁止勢必會有不同的價值追求，不同的價值追求則會指導著司法工作者實施不同的司法行為。……