縣級融媒體中心建設發展研究

李倩

摘? 要? 目前，縣級融媒體中心的建設呈現出優勢地區領跑，弱勢地區跟進的格局。文章立足湖南省縣級融媒體中心發展建設的實踐，針對不同地區的發展現狀，以期提出今后發展之芻議。

關鍵詞? 縣級媒體;融媒體中心;困境與建議

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2019）24-0076-02

1? 湖南省縣級融媒體中心建設實踐

目前，湖南已啟動68個縣級融媒體中心建設，其中瀏陽市、桃源縣作為全國首批建設試點縣，被納入中宣部重點聯系推動名單。到今年底，湖南將完成各地區融媒體中心掛牌工作，基本實現縣級融媒體中心全覆蓋。

1.1? 縣級融媒體中心建設模式實踐

通過依托省級媒體建立技術平臺，納入基層媒體進行建設是湖南采取的實踐方式。湖南地區確立的省級技術平臺有兩個，一是依托湖南日報社的中央廚房，為省內縣級融媒體提供平臺和技術服務支持。瀏陽的融媒體中心由湖南日報社承建，通過對瀏陽本地公共媒體和湖南日報社多方資源的整合，在“新湖南”App上線瀏陽頻道，同時依托自身實力推出“掌上瀏陽”App，以此打造瀏陽地區融媒體綜合信息服務平臺。常德市桃源縣通過融合區域內公共媒體資源，在“新湖南”和“時刻新聞”上線桃源頻道，打造了桃源新聞網、桃源手機臺、桃源視新聞融媒平臺，建設了以桃源新聞網為中心的PC窗口和以桃源融媒公眾號為中心的移動端，并在此基礎上與20多家全國性媒體平臺進行合作，豐富自身的建設發展。

作為湖南省內的第二個省級技術平臺，湖南紅網基于云計算技術，圍繞“新聞+政務+服務”的特點細分了12個子系統，為省內各縣、部門提供內容生產、技術支撐等服務。通過紅網云平臺對縣級廣播電視、新聞網站、兩微一端等進行融合，形成“一次采集、多種生成、全媒傳播”的內容生產和傳播模式。目前，由湖南紅網云平臺承建的長沙雨花區、長沙望城區、辰溪縣、永順縣、武岡市等地的縣級融媒體中心已初具規模。

1.2? 縣級融媒體中心內容生產實踐

1.2.1? 新聞資訊

打造縣級融媒體中心的任務之一是要提升基層媒體的新聞輿論宣傳能力，因此，新聞資訊是縣級融媒體中心內容生產環節之一。以“掌上瀏陽”App為例，該App新聞板塊包括了政治經濟、社會民生、部門新聞、鄉鎮動態等內容。“開放雨花”App在“新雨花”板塊下推送雨花區以及長沙市區的新聞資訊，由雨花區融媒體中心進行內容生產，也有轉載《瀟湘晨報》、紅網等媒體的信息。此外，該App還設有專題欄，推出政治專題教育、時代人物通訊、環保政策、雨花區營商環境以及文化消費類信息等。

1.2.2? 政務服務

政務服務內容的建設需要融媒體中心對各方資源進行整合，形成與政府部門的對接，并在此基礎上進行拓展和延伸。“開放雨花”App中政務板塊設置了便企服務和政務資訊兩類，包括企業開辦、經營納稅、資質認證等，全部對接雨花區人民政府政務網。“掌上瀏陽”App推出的“掌上政務”板塊，集中發布瀏陽地區政府官方信息，先后開通政務信息、智慧環保、智慧人社等網上政務查詢和辦理功能，其中“E監督”作為瀏陽市“互聯網+監督”投訴監督渠道，下設民生資金、精準扶貧、村級財務等多個模塊，積極探索“互聯網+監督”的實踐。

1.2.3? 民生服務

“掌上瀏陽”App在推進瀏陽“智慧城市”項目的建設中，發展智慧停車、智慧旅游、公益扶貧等民生服務功能。“開放雨花”App便民查詢功能目前已開通違章查詢、公積金查詢、實時路況、看病預約、體檢服務、生活繳費、快遞查詢、汽車票預定、企業招聘、美食資訊、租房買房的功能。便民服務板塊提供了教育婚姻、教育服務、就業創業、醫療衛生、社會保障、住房保障等幾個方面的窗口。桃源融媒微信公眾號開通的便民服務板塊涵蓋了電力繳費查詢、湖南公安服務平臺、社保查詢、住房公積金、天氣預報、車票預定等服務功能。在今后的發展中，吸引社會主體參與，延伸民生服務和增值服務將成為主要著力點。

2? 縣級融媒體中心的發展困境

2.1? 媒體融合程度不高

在各地的縣級融媒體建設中，政策推力成為推動基層傳統媒體進行融合發展的主要動力之一。除經濟實力較強的地區能夠依托自身優勢條件并借助市場進行主動發力之外，大部分地區的縣級融媒體則是依托“以強帶弱”方式進行發展。目前，縣級融媒體的建設主要依靠政策、市場和技術三部分來推動，在政策的引導扶持下，部分地區對于縣級融媒體中心建設的理解被窄化為縣級媒體須機械執行的“交辦任務”或者可脫貧解困的“靈丹妙藥”[1]。簡單追求快速完成掛牌任務，媒體的內部生產機制和人員隊伍在思想上與互聯網的用戶思維契合度不高，以致在內容生產上“新瓶裝舊酒”，沿用以往的舊模式，這些做法都與融合發展的初衷相去甚遠。

2.2? 區域發展資源短缺

縣級媒體長期依靠財政撥款進行經營，2013年事業單位分類改革后，縣級媒體的財政預算被削弱，使原本資金實力就不強的縣級媒體在發展上更為捉襟見肘。此外，缺乏優秀人才隊伍，新媒體專業能力不足使得縣級融媒體中心在運營上沿襲傳統的思維模式，創新力度薄弱。相較于全國性的媒體，縣級媒體在資金、技術與人力資源等要素上的稀缺，使其融合軌跡呈現為“便利”取向下的供給側“產量”而非“效能”的提升。這種以是否易于操作為首要標準的“便利”原則在很大程度上淡化了對所屬地用戶側應有的關注與聯系，而后者恰恰是媒體融合在頂層設計之初便有的一個重要指標[2]。

2.3? 優質內容供給不足

媒體融合不僅需要依托新技術、平臺來進行發展，同時也要對內容生產環節進行革新。目前，在縣級融媒體中心的內容版面上黨政工作動態占比較大，內容類型單一，同質化現象突出。雖然很多地區開始運用直播、短視頻等方式進行內容呈現，但重播電視臺的篇幅較多，更新慢，針對用戶需求而進行的內容生產較少，這使得縣級融媒體中心優質原創內容欠缺，傳播效果不甚理想。在今后，增強縣級媒體的用戶黏性還需在內容生產環節上發力，立足用戶需求，深耕優質內容生產。

3? 縣級融媒體中心發展的建議

湖南共有122個縣級區劃，各地發展情況不盡相同，因此，縣級融媒體中心的建設應根據自身的實際條件來進行綜合考量。

3.1? 發展基礎好的縣：延伸服務功能，搞活經營收入

縣級融媒體要實現持續性發展需要盤活自身資源，主動與市場對接，創新盈利方式。以往，傳統媒體的盈利模式主要依靠廣告，而這樣的經營方式已無法完全適應當下互聯網時代媒體的發展。為此，經濟基礎好的地區可以依托自身的經濟優勢，延伸服務類項目建設，進一步提升服務群眾的能力。

瀏陽依托自身發展優勢，在探索縣級融媒體建設的過程中主動擁抱市場，不斷推進跨界拓展和區域合作，持續完善市縣融媒體新業態。通過產業融合經營，實現瀏陽廣電各媒體收入逆勢增長，通過對接政府和相關職能部門，上線運行12個“智慧城市”項目，此外，開發“廣電+”項目，打造教育培訓產業鏈條，承建市政信息工程項目，在拓寬服務功能的同時，也實現了良好的經濟創收效益[3]。

3.2? 發展基礎薄弱的縣：依托政策扶持，夯實發展基礎

目前，湖南省內縣級融媒體中心建設呈現出優勢地區領跑，弱勢地區跟進的格局。對于地區發展落后的縣級媒體而言，借助縣級融媒體中心建設的春風，可以在體制機制、資金資源、場地人員、編制機構等以往根本無法解決的問題上獲得改革動力與支持[4]。為此，上級政府應積極引導發展基礎薄弱的縣對原有的媒介體制和管理機制進行改革，并提供技術支撐，給予財政支持，夯實發展基礎。同時，發展條件薄弱的地區也應主動出擊，抓住當前的發展機會，依托政策和省級平臺技術的支撐，綜合考量自身實際情況，明確自身定位，挖掘用戶需求，深耕本土，實現自身的轉型和發展。

參考文獻

[1]張誠，朱天，齊向楠.作為縣域治理樞紐的縣級融媒體中心建設芻議——基于對A市的實地研究[J].新聞界，2018（12）：27-32.

[2]林如鵬，湯景泰.政治邏輯、技術邏輯與市場邏輯：論習近平的媒體融合發展思想[J].新聞與傳播研究，2016（11）.

[3]全力構建市縣融媒新業態——瀏陽廣電融媒發展實踐[R].瀏陽廣電，2018：2-8.

[4]陳國權.中國縣級融媒體中心改革發展報告[J].現代傳播，2019（4）.