從地方兩會(huì)看民生“加法”

烏夢(mèng)達(dá) 周暢 朱國亮 孫少雄

2018 年10 月11 日，江蘇省淮安市盱眙縣天泉小鎮(zhèn)搬遷集中安置區(qū)一角（周海軍/ 攝）

脫貧攻堅(jiān)如何沖刺？社會(huì)保障網(wǎng)如何“織密”？教育、醫(yī)療、住房三大民生關(guān)切有何新動(dòng)作？

今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，伴隨各地兩會(huì)陸續(xù)召開，不少和百姓密切相關(guān)的新做法、新舉措密集推出，本刊記者就此進(jìn)行了采訪、梳理。

脫貧攻堅(jiān)如何沖刺

江蘇67.5萬建檔立卡低收入人口增收脫貧;安徽預(yù)計(jì)72.6萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);新疆53.7萬人脫貧……多地政府報(bào)告中曬出的去年脫貧攻堅(jiān)“成績單”，為實(shí)現(xiàn)2020年貧困人口全部脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國務(wù)院扶貧辦此前介紹，今年要確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右。脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入沖刺階段。如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)關(guān)注。

多地都明確脫貧攻堅(jiān)要更精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦短板。“2019年，安徽提出‘把大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為首重‘加快包括脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)的淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，這是精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)區(qū)域。” 安徽省發(fā)改委主任張?zhí)炫嗾f。

北京今年年底前全市將新增3 萬個(gè)幼兒園學(xué)位，還將開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。江蘇今年將新建改擴(kuò)建幼兒園300 所、義務(wù)教育學(xué)校350 所、普通高中30 所。

江蘇則提出，聚焦低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)片區(qū)，強(qiáng)化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶措施，完成60萬左右建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)。

對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū)，做好扶貧協(xié)作也是工作重點(diǎn)。北京市市長陳吉寧表示，不僅要再助力一批受援貧困縣脫貧摘帽，還要加強(qiáng)受援地區(qū)干部人才培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織和致富帶頭人，建立防止返貧機(jī)制。

社會(huì)保障網(wǎng)如何“織密”

2018年，各地城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入數(shù)據(jù)可觀：江蘇省兩項(xiàng)增幅均達(dá)8%以上;安徽省農(nóng)村縮小了與全國平均水平的差距，城鎮(zhèn)方面則高于全國增幅;北京市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步……

今年，不少地方明確提出，社會(huì)保障要不斷織密。“今年，不少地方降低了一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期，提出政府過緊日子，但民生保障要更完善。”中央黨校教授汪玉凱表示。

各地都因地制宜出了不少政策實(shí)招，如安徽城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%;江蘇將為600萬65歲以上老年人免費(fèi)提供一次基本健康體檢服務(wù);北京市大幅調(diào)低一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期，但社會(huì)保障、就業(yè)、衛(wèi)生健康支出均將同比增長。

今年，穩(wěn)就業(yè)也成為地方著力的重點(diǎn)工作。新疆提出，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工就業(yè)安置。確保今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人次。“我們將不斷創(chuàng)新手段，落實(shí)好就業(yè)惠民工程，讓老百姓的就業(yè)之路越走越寬。”新疆維吾爾自治區(qū)人社廳廳長熱合滿江·達(dá)吾提說，新疆對(duì)就業(yè)困難人員繼續(xù)常態(tài)化實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

北京市人力社保局副局長王明山介紹，自今年1月1日起，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

三大民生關(guān)切有何新動(dòng)作

教育、醫(yī)療、住房，是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的三大民生話題。百姓有所呼，政府有所應(yīng)。今年各地的目標(biāo)更明確，舉措更實(shí)在。

增加教育資源供給，落實(shí)教師待遇保障……多地就群眾反映較為強(qiáng)烈的學(xué)前教育資源不足、“初升高”難等問題提出了具體舉措。

北京今年年底前全市將新增3萬個(gè)幼兒園學(xué)位，還將開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。江蘇今年將新建改擴(kuò)建幼兒園300所、義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中30所。不少地方把完善落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制寫入政府工作報(bào)告，在全社會(huì)營造尊師重教氛圍。

提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，好藥納入醫(yī)保……在醫(yī)療領(lǐng)域，各地提出的舉措也實(shí)實(shí)在在。

安徽提出，完善醫(yī)藥集中采購機(jī)制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。江蘇提出基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比上年提高10元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。北京提出“先診療后付費(fèi)”今年覆蓋“社區(qū)醫(yī)院”。北京市衛(wèi)健委主任雷海潮介紹，對(duì)于群眾反映較多的“號(hào)販子”“網(wǎng)絡(luò)依托”等問題，要進(jìn)行重點(diǎn)治理。

進(jìn)一步進(jìn)行棚戶區(qū)改造，加大住房保障供給……地方政府在落實(shí)“房住不炒”的前提下，今年更加強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系。

安徽預(yù)計(jì)新開工保障性安居工程21.45萬套，基本建成10.19萬套。江蘇提出新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬套，基本建成11萬套。北京今年將完成1200公頃住宅供地，同時(shí)還將多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬套。

“各地描繪的民生路線圖聚焦提升百姓獲得感、幸福感、安全感，這是執(zhí)政為民、不忘初心的體現(xiàn)。”汪玉凱表示，更重要的是把這些承諾轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，把民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密。