黃明在全國應急管理工作會議上強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引奮力開創新時代應急管理事業改革發展新局面

文/本刊編輯部

應急管理部黨組書記黃明 王亮/攝

1月17日至18日，全國應急管理工作會議在京召開，應急管理部黨組書記黃明出席會議并講話。他強調，全國應急管理系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院關于應急管理工作決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進安全生產形勢持續穩定，統籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，全面建設中國特色大國應急體系，打造忠誠干凈擔當經得起各種考驗的過硬隊伍，全力保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

會議指出，以習近平同志為核心的黨中央作出組建應急管理部門的重大決策，具有重大現實意義和深遠歷史意義，體現了中國共產黨人的初心使命，體現了我們黨為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的深謀遠慮，體現了中國特色社會主義制度優越性。應急管理部門的組建是科學的制度設計，可以實現應急工作的綜合管理、全過程管理和應急力量資源的優化管理，增強了應急管理工作的系統性、整體性、協同性，推進了國家治理體系和治理能力現代化。各級應急管理部門要堅定道路自信、制度自信，善于化危為機、轉危為安，敢于善于統籌協調，創造性開展工作，勇于走出一條中國特色應急管理新路子。

會議充分肯定了2018年應急管理工作的成功實踐。組建之年，應急管理部門堅決貫徹黨中央關于深化黨和國家機構改革部署，積極適應新體制新要求，以創新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實現了新時代應急管理工作的良好開局。在黨中央、國務院堅強領導和各方面共同努力下，自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量、直接經濟損失比近5年平均值下降60%、78%和34%；生產安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現“三個下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降24%和33.6%，自新中國成立以來首次全年未發生死亡30人以上的特大事故，有效維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定。

會議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時代應急管理事業夯實基礎、開創新局的關鍵階段，要抓住機遇、乘勢而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風險，堅持邊應急、邊建設，力爭通過三到四年努力，基本形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，基本完成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系構建，基本健全應急管理法律制度體系，安全生產形勢穩定好轉，自然災害防治能力建設明顯見效，應急救援隊伍形成一套完整的制度、走出中國特色新路子，系統黨風政風全面改善，應急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長的安全需要提供有力保障。

2019年全國應急管理工作會現場 王亮/攝

會議強調，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，也是全國應急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關重要。要立足新建部、剛起步的實際，著力防風險、化危機、保穩定、惠民生，著力建機制、補短板、強基礎、上臺階，奮發有為、扎實工作，為慶祝中華人民共和國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

會議指出，防范化解重大安全風險，是應急管理部門的首要任務，必須從政治大局出發，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅守底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。要狠抓風險防控責任落實，嚴格落實安全生產責任制和自然災害防治責任，健全責任體系，層層壓實責任。落實安全風險管控措施，突出事故易發多發的行業領域，開展專項整治，有效化解風險，堅決防范遏制重特大事故。加強自然災害綜合風險監測，強化監測預警，提高預警信息發布的精準性和有效性。強化各項應急準備，健全值班備勤和信息報告制度，建立健全應急救援指揮機制，提前預置救援力量，一旦發生災害事故和重大險情，迅速啟動應急響應，協調調動各方力量投入搶險救援。

會議強調，我國應急能力總體不適應嚴峻復雜的公共安全形勢，不適應新時代人民日益增長的安全需要，必須堅持問題導向，以更高的標準和更有力的舉措，加快提升各類災害事故防范救援能力。要統籌推進自然災害防治能力建設，突出建設國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應急救援能力，支持專業和社會救援力量發展，推動應急管理信息化跨越式發展。要全面建設應急管理法律制度體系，加快應急管理法律法規制修訂工作，推進應急預案和標準體系建設，改進安全生產監管執法。要大力提升應急管理基層基礎能力，加強基礎理論研究，推進先進技術研發應用，實施基層應急能力提升計劃，推進應急管理國際交流合作。

會議指出，站在新的歷史方位，面對新時代的新要求，必須建設一支忠誠干凈擔當經得起各種考驗的應急管理干部隊伍。要把政治建設擺在首位，以有力有序有效防范應對災害事故的實際行動落實“兩個維護”。要抓緊提高能力本領，敢于擔當敢于斗爭，嚴守紀律清政廉明。要抓好班子帶好隊伍，培育極端認真負責、甘于犧牲奉獻、勇于擔當作為、善于開拓創新的應急管理特色文化，全面建設對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的干部隊伍，為新時代應急管理事業改革發展提供堅強保障。

應急管理部黨組副書記、副部長付建華主持會議，部黨組成員出席會議。中央有關部門代表應邀出席會議。中國地震局、國家煤礦安監局黨組成員，消防救援局、森林消防局黨委委員，各省（區、市）應急管理廳（局）、地震局、煤礦安監局和消防救援總隊、森林消防總隊主要負責人，部機關各司局、中國地震局和國家煤礦安監局機關各司室、部所屬事業單位、有關社會組織主要負責人參加會議。