讓脫貧凝聚持久力量

黨的十九大報告提出，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

2018年6月，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》發布。

10月17日，國務院扶貧辦宣布，陜西延長縣等85個貧困縣（市、區）達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數量最多的一批。至此，我國中西部20個省區市2017年申請退出的125個貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

同樣在10月，共青團中央正式印發《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》

隨著2020年消除絕對貧困這一目標的臨近，我國脫貧攻堅進入了啃硬骨頭的關鍵時期，在未來的兩年時間里，平均每年需要減貧1000萬人以上，可謂時間緊、任務重、難度大。這場脫貧攻堅戰要怎么打？

“扶志”與“扶智”結合，提高脫貧質量

2018年12月，中央經濟工作會議指出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。針對2019年的脫貧攻堅發力方向，會議作出有針對性的部署。

黨的十九大報告提出，注重扶貧同扶志、扶智相結合。“扶志”就是要點燃貧苦戶的脫貧“斗志”，喚起每個貧困個體的主觀能動性；“扶智”就是要提高貧困戶的受教育程度，以提升專業種養知識、農機操作技術等，提升專業度。

教育是“扶志”和“扶智”的基礎，近 5年來，中央財政累計投入專項資金1620億元用于全面改善近22萬所農村學校基本辦學條件，讓貧困生接受良好的教育是脫貧攻堅的重要任務，也更有利于斬斷貧困代際遺傳的“窮根”。2018年2月，教育部、國務院扶貧辦發布《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務。

“到2020年全面建成小康社會，明年（2019年）是脫貧攻堅最重要的攻堅期。”中央黨校（國家行政學院）教授徐祥臨說，加大道路、通信等基礎設施投入、發展合作社等方式讓貧困地區有產業支撐，有助于減少和防止返貧問題，進一步增加貧困群眾收入。

國務院發展研究中心主任李偉則認為，要大力實施精準扶貧，注重提高脫貧的質量。對剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅戰，尤其是要重點攻克深度貧困地區的脫貧任務。

脫貧攻堅重在不返貧

中國特色社會主義進入新時代，我國精準扶貧精準脫貧取得重大進展。按照2011年確定的貧困標準，農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人，年均減少1370萬人。按照這樣的減貧效率，到2020年我國將告別農村絕對貧困。與此同時，黨中央提出的到2020年貧困縣全部摘帽的目標也將實現。2016年，全國592個貧困縣中已有28個摘帽；2017年，125個貧困縣全部脫貧。

中國近14億人口中，有一半以上是農民。沒有農業農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。中國提出在2020年全面建成小康社會，難點在農村，短板也在農村。在2018年中央農村工作會議中指出，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，不讓一個貧困群眾落下是全面建成小康社會的標志之一。

重溫《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》要求，到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

農村絕對貧困人口實現脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結束。貧困是一個相對概念。農村貧困在2020年后仍將以相對貧困和多維度貧困的形式存在，未來的扶貧工作還會繼續進行下去。特別值得注意的是，如果目前的脫貧工作質量不高，一些貧困人口即使現在脫貧了，將來也有可能返貧。因此，衡量脫貧攻堅成效，關鍵要看能否做到不返貧；而做到不返貧，就要實現脫貧攻堅成果可持續。實際上，精準扶貧精準脫貧的難點就在于如何做到穩定脫貧不返貧。這是以習近平同志為核心的黨中央在推動精準扶貧精準脫貧過程中反復強調的問題，也是扶貧攻堅成果能否經得起歷史檢驗的關鍵。

脫貧攻堅，青年做什么

不管是脫貧攻堅，還是接續的鄉村振興戰略，都是黨中央著眼農業農村實際作出的重大戰略部署，也都需要廣大青年踴躍參與、擔當奉獻。吹響集結號，號召更多年輕人特別是年輕干部扎根基層，到急難險重的基層崗位上歷練，到深度貧困地區去傾情幫扶，在親歷脫貧攻堅這場偉大戰役中，找到自己的奮斗航向、價值追求和人生目標。

在《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》中，共青團中央要求各級團組織全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，主動融入大扶貧工作格局，組織動員各級共青團組織和廣大團員青年為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出積極貢獻。

重點開展學業就業創業扶貧、廣泛開展“志智雙扶”公益服務、深入開展青年扶貧志愿服務、積極開展青年文化扶貧行動和切實加強貧困地區基層團建，被歸納為共青團未來三年投身脫貧攻堅的主要任務。

圍繞《共青團投身打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見》，多個省級團委也根據自身特點，發布了各自的共青團關于投身打贏脫貧攻堅戰的實施意見。

“我是大學生村官，肩負著鄉村振興的使命，我要為我們的鄉村注入自己的能量；我要把自己青春的汗水，揮灑在這片我熱愛的土地上；我會更加堅定自己的步伐，懷揣著夢想，走在基層的路上勇往直前。”全國首屆“脫貧攻堅·青春榜樣”焦洋洋堅定的話語，詮釋出青年的理想和堅持。擺脫貧困走向富裕，青年必須要打頭陣。

在甘肅，全省各級團組織團結動員廣大團員青年積極投身脫貧攻堅一線，聚焦對口幫扶的137個貧困村；陜西團省委舉辦了全省共青團助力脫貧攻堅培訓班暨助力脫貧攻堅行動現場推進會，并發布了2018年共青團助力脫貧攻堅十大行動；在北疆黑龍江，團省委召開全省2018年共青團脫貧攻堅青春建功行動推進會，扎實推進共青團脫貧攻堅青春建功行動……

在脫貧攻堅的各個領域，共青團組織都大有可為，也能大有作為。既應將重點放在學業資助上，通過團結各類基金會和社會組織，幫助建檔立卡貧困學生順利完成學業，絕不讓任何一個孩子因貧困讀不起學、讀不完學；也應積極參與青年就業幫扶，通過一系列技能培訓幫扶措施，幫助貧困地區青年提升自身素質、增強發展能力，為脫貧攻堅、鄉村振興提供優秀的青年文化和青年人才。

積極推進扶貧幫困，積極引導創業創新，哪里是脫貧攻堅的急難險重領域，哪里就應該有團的組織和團員青年的身影。通過牽線搭橋，幫助各類社會資本特別是青年企業家助力脫貧攻堅提供廣闊舞臺，架起社會各界有識之士與扶貧對象的溝通渠道，讓更多青年才俊參與到脫貧攻堅中來，力所能及獻智出力助推產業發展、新村建設、組織建設、基層治理等工作。