“減負”還需配套措施

張全林

近日，教育部等九部門聯合發布《關于印發中小學生減負措施的通知》，共30條。（1月2日《三湘都市報》）

這道“減負令”首次明確提出學生不得將手機帶入課堂，書面作業總量、學生睡眠時間，考試次數等均有明確“量表”。例如小學生一、二年級不留書面作業，三至六年級家庭作業不超1小時，小學生每天睡眠時間至少10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。

中小學生睡眠不足的現象，長期以來備受關注。有調查數據顯示，我國中小學生每天寫家庭作業平均2.82小時，時長超全球平均水平近3倍。全國中小學生熬夜前十位中，重慶連續兩年位居榜首，津、京、滬緊隨其后。晚上睡眠不足，學生白天成了“特困族”。小學生起得早、睡得晚，必須完成家庭作業才能上床，這既是孩子們的痛點，也是義務教育的詬點。

中小學生睡眠時間少，與家庭作業過多有關。但家庭作業減了下來，學生睡眠時間是否就充足了，似乎還不好下定論。因為“學校減負、家庭增負”的現象，當下還普遍存在。學生前腳走出校門，后腳便進了補習班，這樣的情況不在少數。有數據顯示，2016年參加中小學課外輔導的學生超過1.37億人次，行業市場規模超過8000億元，在北、上、廣、深等大城市，70%的學生參加過課外輔導。

長期以來，為了切實給學生減輕課業負擔，教育行政部門和學校作出了不懈努力，通過減少作業、提高課堂效率等方式，力求讓學生能有更多的睡眠時間。我國《義務教育學校管理標準》明確要求，“家校配合，保證小學生每天10小時睡眠時間”。但事實上，睡眠仍然是較低的指數。據2016年浙江省中小學教育質量綜合評價監測結果顯示，在被調查的四年級學生中，只有54.1%的學生每天睡眠時間在9小時及以上。

長期睡眠不足對健康造成的危害幾乎人盡皆知，對于孩子來說，傷害更大。它不僅會造成精神不振、免疫力下降等問題，影響孩子的身體健康和成長發育，還會導致記憶力下降，直接影響學習效率。家長對此未必一無所知，之所以超強度“填鴨”，說到底還是怕孩子輸在“起跑線”。事實上，分數競爭所導致的中小學生負擔過重、睡眠不足，已經超出了單個教育機構和家長的解決能力。

顯而易見，破解中小學生負擔過重難題，需要引入科學的績效觀，打破“分數至上”的教育考核評價體系。應當從教育評價機制上深化改革，克服唯分是舉，充分發揮學生綜合能力和素質評價的作用，從“育分”轉為“育人”，引導家長和學生作出符合教育規律的選擇。有了科學的評價選拔體系，家長才會克服攀比心理，尊重生活規律和孩子的個性發展，主動培養孩子良好的作息習慣。

中小學生減負很難單兵突進，需要教學和招生部門協調聯動方能奏效。按照有關要求，各地正在探索實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，同時將優質高中招生名額合理分配到普通初中。只有在升學環節增加綜合性、開放性、應用性考察的占比，充分體現素質教育，不以偏題、怪題、難題論英雄，中小學生的減負夢想才能成真。